Um marco constitucional – um passo em frente na reforma

Um marco constitucional – um passo adiante na reforma – Foto 1.

A Assembleia Nacional votou para aprovar a Resolução da Assembleia Nacional que altera e complementa vários artigos da Constituição de 2013.

Na manhã de 16 de junho de 2025, com 100% dos delegados presentes de acordo, a 15ª Assembleia Nacional aprovou oficialmente a Resolução que altera e complementa vários artigos da Constituição de 2013.

Diferentemente de emendas constitucionais anteriores — que muitas vezes ocorreram no contexto de transformação do modelo de Estado, reestruturação do sistema político ou ampliação do escopo de poder das instituições — esta emenda reflete um movimento completamente novo no pensamento constitucional: tomar a eficiência da governança como centro e a reforma administrativa como força motriz.

Este é um passo à frente para aperfeiçoar a instituição em uma direção moderna, flexível e mais voltada para o bem-estar do povo. A Constituição – antes vista como um marco para a reforma – tornou-se agora a base que cria impulso e posição para a inovação. Uma "atualização constitucional" é proativa, estrategicamente calculada e reflete as aspirações de um país rumo à criação de um novo modelo de governança, mais eficaz e transparente.

Conteúdo da reforma inovadora

A resolução da Assembleia Nacional altera apenas 5 dos 120 artigos da Constituição de 2013 – um número modesto em quantidade, mas um avanço em qualidade. São ajustes fundamentais, que abrem caminho para uma ampla reforma administrativa e para o estabelecimento de um modelo de governo local mais moderno e eficaz.

Os artigos 9 e 10 são alterados para esclarecer o papel da Frente Pátria do Vietnã e das organizações sociopolíticas. Além de serem locais de reunião, crítica e supervisão, essas organizações também são consideradas pontes essenciais entre o Partido, o Estado e o povo, contribuindo para a expansão da democracia e a consolidação da base sociopolítica do país.

O Artigo 84, Cláusula 1, foi ajustado de forma flexível, permitindo que a Assembleia Nacional e as autoridades competentes nomeiem temporariamente diversos cargos nos Conselhos Populares em localidades recém-organizadas, especialmente em locais onde as eleições ainda não foram realizadas. Esta é uma solução oportuna para garantir que a gestão do Estado não seja interrompida durante o período de transição.

Os Artigos 110 e 111 são o foco da revisão: estabelece oficialmente um modelo de governo local de dois níveis – província e comuna – em vez dos três níveis anteriores. O nível distrital é abolido como nível de governo, criando condições para uma descentralização mais forte para o nível de base e reduzindo os níveis intermediários.

Além disso, as unidades administrativas de nível distrital em grandes cidades como Hanói, Cidade de Ho Chi Minh e Da Nang também serão totalmente organizadas com Conselhos Populares e Comitês Populares, em vez de não terem Conselhos Populares como no modelo piloto anterior. Essa mudança representa um importante ajuste político, garantindo a representação e a supervisão da população no aparato governamental urbano.

Vale ressaltar que essas emendas constitucionais não se originam de uma crise institucional ou pressão política, mas sim de necessidades práticas e do desejo de reforma. Isso é resultado de um processo de ampla auscultação e consulta com mais de 280 milhões de opiniões, contribuídas por pessoas de todas as esferas da vida, especialistas e autoridades, demonstrando um alto consenso em toda a sociedade sobre a necessidade de inovar o modelo de organização do governo local.

1. Um movimento importante no pensamento constitucional

Esta é a primeira vez na história constitucional do nosso país que a Constituição foi alterada para facilitar a reforma administrativa. Anteriormente, as mudanças frequentemente decorriam de crises institucionais ou de mudanças no modelo de Estado. Desta vez, a emenda constitucional decorre da necessidade de melhorar a eficiência da governança e racionalizar o aparato. O pensamento constitucional mudou drasticamente: de "defender o poder" para "projetar para a eficiência".

2. Fundamento constitucional para uma reforma administrativa radical

A resolução legalizou o modelo de governo local de dois níveis – um pré-requisito para a implementação simultânea de planos de fusão de unidades administrativas, otimização de pessoal e reorganização do aparato. Esta é a mais alta garantia legal, ajudando a remover "obstáculos constitucionais" que têm impedido a reforma por muitos anos. A partir de 1º de julho de 2025, províncias e cidades passarão a operar oficialmente o novo aparato de acordo com este modelo – um ponto de virada na administração pública.

3. Reforçar o papel das pessoas e das organizações representativas

Esclarecer a posição e as funções da Frente e de suas organizações membros na Constituição não é apenas uma reafirmação de princípios políticos, mas também um reconhecimento da realidade: em uma sociedade moderna, vozes independentes e críticas de organizações representativas são indispensáveis. Este é um avanço na democracia, enriquecendo a conotação do conceito de "um Estado de Direito socialista do povo, pelo povo e para o povo".

Desafios paralelos e soluções fundamentais

Nenhuma reforma institucional é fácil – especialmente quando se trata de estruturas de poder antigas. A abolição do nível distrital exige uma reformulação urgente de toda a cadeia de governança , com foco central em uma transferência de autoridade inteligente, controlada e planejada.

O principal desafio reside no nível municipal. Como a maior parte do poder de gestão estatal é transferida do nível distrital para baixo, o nível municipal não só precisa assumir mais responsabilidades, como também precisa "crescer" em termos de capacidade – desde pessoas e organização até processos. Sem alocação adequada de recursos humanos e treinamento adequado, o risco de sobrecarga e gargalos administrativos no nível local é totalmente possível.

Uma reforma tão ampla não pode ter sucesso sem uma coordenação sincrônica e drástica entre todos os níveis: a Assembleia Nacional deve supervisionar com eficácia, o Governo precisa dirigir de forma unificada e flexível, as autoridades locais devem tomar a iniciativa e a população deve estar plenamente informada para apoiar e acompanhar. Cada elo deve se mover no mesmo ritmo, no mesmo plano de reforma, na mesma direção.

A solução mais fundamental continua sendo: colocar o povo no centro da reforma – não por meio de slogans, mas por meio de ações. Devemos demonstrar ao povo que: o novo aparato não só é menor, como também serve melhor; não só economiza o orçamento, como o respeita e protege mais; não só muda a estrutura, como melhora a qualidade de vida, os procedimentos administrativos e as oportunidades de desenvolvimento. Quando o povo se sente colocado no centro, ele se torna a força motriz mais forte de todos os esforços de mudança.

Um passo ousado em frente abre caminho para o futuro

A resolução que altera e complementa a Constituição em 2025 é uma clara manifestação de coragem política e visão de reforma de longo prazo. Não se trata apenas de um ajuste técnico, mas de um impulso institucional estratégico, visando criar um modelo de governança moderno, eficaz e mais próximo do povo.

Esta emenda representa uma nova abordagem: reformar desde a base, de forma silenciosa, mas firme, indo direto ao cerne do mecanismo administrativo nacional.

A partir deste marco, entramos em uma nova fase: a criação de um sistema de governança para o povo, um aparato de serviço público e uma nação que avança com confiança e capacidade de autorreforma. Esse é o espírito de um Vietnã que continua a inovar, ouve o povo, remove velhas barreiras e, corajosamente, abre caminho para a era do autoaperfeiçoamento.

Dr. Nguyen Si Dung

Fonte: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm