No Despacho Oficial datado de 16 de agosto, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh solicitou ao Ministério da Educação e Formação que encontrasse urgentemente soluções para superar as limitações e deficiências apontadas pela Delegação de Supervisão do Comitê Permanente da Assembleia Nacional na implementação do programa de educação geral e dos novos livros didáticos, incluindo a preparação do conteúdo de um conjunto de livros didáticos estatais.
As leis antitruste falharão.
O Dr. Nguyen Hong Quang, da Universidade Nacional de Educação de Hanói , afirmou que, após quase quatro anos de implementação, a política de socialização da compilação de livros didáticos, conforme a Resolução 88 da Assembleia Nacional, tem apresentado resultados positivos. Em todo o país, seis editoras e três organizações estão qualificadas para participar da compilação de livros didáticos, contribuindo para a economia do orçamento estatal.
Especialistas discordam da decisão do Ministério da Educação e Formação de elaborar um conjunto de livros didáticos. (Foto ilustrativa)
"Se, neste momento, o Ministério da Educação e Formação compilar mais um conjunto de livros didáticos, isso limitará a socialização, causará concorrência desigual e será dispendioso para a sociedade, e, sobretudo, fará com que a política antimonopólio fracasse", afirmou o Sr. Quang.
A socialização da compilação e publicação de livros didáticos contribuiu para a economia do orçamento estatal, garantindo a competitividade e visando à diversificação dos materiais de aprendizagem para atender às necessidades de ensino e aprendizagem de alunos e professores. Agora, os livros didáticos não são mais "leis", são as únicas leis.
Em vez de o Ministério da Educação e Formação utilizar o orçamento para compilar mais um conjunto de livros, deveria continuar a promover a elaboração de livros didáticos de acordo com a política aprovada pela Assembleia Nacional na Resolução n.º 122.
Este especialista também analisou que o Ministério da Educação e Formação é uma agência estatal de gestão na área da educação e formação, e não possui departamentos funcionais para realizar as etapas de publicação de livros didáticos. Se o próprio Ministério da Educação e Formação produzisse um novo conjunto de livros didáticos, teria que criar departamentos correspondentes, como uma editora. Isso leva a um desperdício de recursos (autores, editores, artistas, equipamentos na área de publicação) e não promove os recursos disponíveis na Editora de Educação do Vietnã.
O mais importante é que a substituição dos livros didáticos está quase no fim, então, se o Ministério da Educação e Formação lançar um novo conjunto de livros neste momento, isso poderá representar um enorme ajuste político a médio prazo. Isso causa desperdício de recursos, esforços e inteligência, e pode ser considerado contrário à política de socialização, conforme as Resoluções da Assembleia Nacional, afirmou essa pessoa.
O Sr. Do Ngoc Thong, editor do novo programa de educação geral para Literatura, também comentou que, no contexto atual, solicitar ao Ministério da Educação e Formação que continue a compilar um conjunto de livros didáticos é completamente desnecessário, inviável e complica ainda mais a situação. Ele apontou cinco razões.
Em primeiro lugar, os livros didáticos estão totalmente disponíveis para a implementação do programa de Educação Geral de 2018 dentro do prazo previsto.
Em segundo lugar, a Resolução 122 da própria Assembleia Nacional (emitida após a Resolução 88) solicitou que a coleção de livros deixasse de ser compilada com recursos do orçamento do Estado.
Em terceiro lugar, a compilação de livros didáticos com foco na socialização foi implementada com sucesso, conforme a Resolução 88, sem custos para o orçamento do Estado, mas promovendo a inteligência e os recursos da sociedade.
Em quarto lugar, se o Ministério da Educação e Formação compilar os seus próprios livros didáticos, terá de começar do zero, a partir do 1.º ano. Se o fizer para todos os níveis, demorará pelo menos mais 5 anos a concluir. Na realidade, já existem livros didáticos suficientes para todos os níveis. Os livros didáticos do "Ministério" foram publicados quando as escolas já utilizavam outros livros há 5 a 7 anos. Estão preparadas para mudar agora? Se mudarem, os professores terão de passar por formação novamente e reescrever os planos de aula?
Em quinto lugar, não é possível simplesmente escolher um conjunto de livros dentre os já existentes para torná-lo o livro do Ministério, pois cada conjunto possui certas vantagens e limitações, sendo impossível julgar qual conjunto é melhor que o outro.
"Será que o Ministério da Educação e Formação ousaria deixar que os professores de todo o país votassem diretamente para escolher um conjunto de livros para cada disciplina? Cada disciplina tem 12 anos, existe algum conjunto que tenha livros para todos os 12 anos e que apresente vantagens sobre os outros conjuntos?", questionou ele.
Além disso, se este ano escolhermos livros da série A, mas no próximo ano os livros da série B forem melhores, devemos continuar a escolher livros da série A? Se escolhermos cada livro e combinarmos algumas lições, será ainda mais inadequado, porque cada livro tem uma ideologia e estrutura pedagógica muito diferente, mesmo que partilhem o mesmo currículo. Além disso, a questão dos direitos de autor dos livros será muito complicada..., acrescentou o Sr. Do Ngoc Thong.
No ano letivo de 2023-2024, as turmas do 1º ao 11º ano serão ministradas de acordo com o novo currículo e os livros didáticos selecionados de diversas editoras.
Desperdício de orçamento
Em declarações à imprensa, a Sra. Nguyen Thi Ha, membro da Comissão de Cultura e Educação da Assembleia Nacional, expressou a opinião de que não deveria haver outra coleção de livros didáticos compilada pelo Ministério da Educação e Formação neste momento, pois solicitar ao Ministério da Educação e Formação a elaboração de um novo conjunto de livros didáticos com verbas públicas é muito dispendioso.
Além disso, a substituição dos livros didáticos está praticamente concluída. Ter um conjunto de livros didáticos neste momento pode representar um ajuste político muito grande, exigindo muito tempo e recursos. Enquanto isso, a reforma educacional não pode nos dar mais tempo para estagnar ou desacelerar.
E, acima de tudo, o Ministério da Educação e Formação certamente terá dificuldades em selecionar editores para a elaboração de uma nova coleção de livros didáticos. Isso porque, atualmente, a maioria dos "talentos" da área da educação já participou da elaboração das coleções de livros didáticos em vigor.
Em relação à preocupação de que o Ministério da Educação e Formação deva selecionar livros das coleções de livros didáticos atuais para criar uma coleção comum para uso em todo o país, a Sra. Ha afirmou que isso também é inadequado, pois cada coleção de livros tem suas próprias vantagens e desvantagens. A avaliação da coleção de livros a ser utilizada depende das necessidades e preferências de cada localidade.
Em particular, isso pode criar desigualdade na escolha de livros por localidade, potencialmente levando a um retorno ao "monopólio" dos livros didáticos como antes.
Na sessão de supervisão sobre este conteúdo, realizada em 14 de agosto, o Ministro da Educação e Formação, Nguyen Kim Son, também propôs a remoção da proposta acima mencionada. Segundo o Ministro, o Estado controla e supervisiona o programa nacional unificado. Ou seja, o conteúdo central da educação, a legislação e os livros didáticos são materiais e ferramentas de aprendizagem que auxiliam os professores na transmissão do programa e na implementação dos requisitos da disciplina.
"O programa é único e unificado; os materiais de aprendizagem são diversos e flexíveis. Então, existe necessidade de um conjunto de livros didáticos, um conjunto de materiais de aprendizagem estaduais?" , perguntou o Ministro Son.
Segundo o Sr. Son, isso difere do conteúdo da Resolução 122 de 2020. O Ministério só organiza a compilação de livros quando não há organização ou indivíduo para compilá-los. Na verdade, todas as disciplinas possuem livros compilados por grupos e indivíduos.
A compilação de mais uma série de livros pelo Ministério não só afeta significativamente a política de socialização, como também pode impactar o espírito de inovação que toda a indústria almeja.
Ha Cuong
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