O orçamento tem um adicional de 2.800 bilhões de VND a cada ano graças à cobrança de pedágio rodoviário.

Taxas que garantem benefícios aos usuários

O Ministério dos Transportes solicitou oficialmente comentários sobre o projeto de Decreto Governamental que regulamenta a cobrança de taxas de uso de rodovias.

Acaba de ser publicado pela Assembleia Nacional o Decreto que orienta a Lei Rodoviária de 2024, com o objetivo de aperfeiçoar a base jurídica, regulamentando de forma clara os tipos e matérias de cobrança de pedágio, bem como os planos de implementação, garantindo a viabilidade, a publicidade e a transparência.

Em relação à taxa, o Ministério dos Transportes afirmou que ela é determinada para cobrir basicamente os custos de administração, operação de cobrança de pedágio e manutenção das rodovias. Além disso, leva em consideração a política de desenvolvimento socioeconômico do Estado. Ao mesmo tempo, é construída com base no cálculo dos benefícios para os usuários das rodovias.

O nível de arrecadação é construído com base na lei de taxas e encargos, deduzindo impostos e taxas relacionados, evitando a cobrança duplicada de taxas, garantindo a harmonia com o nível de arrecadação dos serviços que utilizam estradas e rodovias investidas na forma de PPP.

O Ministério dos Transportes também afirmou que atualmente existem 12 projetos e trechos de via expressa investidos pelo Estado e colocados em operação por representantes dos proprietários. Portanto, a taxa é calculada com base nos interesses dos proprietários de veículos. Ao mesmo tempo, são consultadas as práticas internacionais, segundo as quais os usuários de vias expressas frequentemente estão dispostos a pagar um custo equivalente a 50% a 70% dos benefícios obtidos ao utilizar a via expressa.

10 vias expressas deverão cobrar pedágios: Hanói - Thai Nguyen, Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong, Mai Son - Rodovia Nacional 45, Rodovia Nacional 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay, My Thuan - Can Tho.

A partir da análise acima, no projeto de decreto, o Ministério dos Transportes propõe as seguintes taxas para uso de rodovias com investimentos estaduais: A taxa de uso de rodovia se aplica a rodovias que atendem integralmente aos regulamentos sobre condições para implementação de cobrança de pedágio (Nível 1): equivalente a 70% dos benefícios obtidos ao usar a rodovia (cerca de 1.300 VND/veículo.km).

A taxa de uso de rodovias se aplica a projetos de rodovias que tenham sido decididos sobre políticas de investimento antes da data efetiva da Lei de Rodovias, quando colocados em operação, mas que não atendem totalmente aos requisitos especificados na Lei de Rodovias (Nível 2): ​​equivalente a 50% dos benefícios obtidos ao usar a rodovia (cerca de 900 VND/veículo.km).

Em relação aos benefícios da política, o Ministério dos Transportes afirmou que a cobrança de pedágios em rodovias com investimentos estaduais gerará receita para o orçamento estadual, mobilizando recursos dos usuários das rodovias de forma tempestiva e razoável, contribuindo para a criação de fontes de financiamento para investimentos no desenvolvimento do sistema rodoviário e para a gestão e manutenção. O valor arrecadado, após dedução dos custos de organização da cobrança de pedágio, será repassado ao orçamento estadual e utilizado de acordo com as disposições da Lei Orçamentária.

"Com o nível de tarifa proposto, conforme mencionado acima, espera-se que, após a implementação da cobrança de pedágio em 10 rodovias expressas em operação, a receita estimada de pedágio seja de 3,210 bilhões de VND/ano; o valor pago ao orçamento estadual será de 2,850 bilhões de VND/ano", disse o Ministério dos Transportes.

O Projeto de Decreto é composto por 4 capítulos e 12 artigos. O Capítulo 3 estipula as taxas de cobrança, a cobrança, o pagamento, a gestão e o uso das taxas de uso de rodovias; ao mesmo tempo, regulamenta a gestão e o uso das taxas de uso de rodovias em dois casos: a unidade de gestão da cobrança é o órgão de gestão rodoviária que organiza diretamente a exploração dos ativos de infraestrutura de tráfego rodoviário e, no caso de transferência do direito de cobrança de taxas, a transferência do direito de fazer negócios - a gestão dos ativos de infraestrutura de tráfego rodoviário.

Para poder organizar a cobrança de pedágio, o órgão encarregado de administrar os ativos de infraestrutura rodoviária deve elaborar um projeto de exploração de ativos e submetê-lo à autoridade ou pessoa competente para aprovação, conforme regulamentação.

Para garantir uma regulamentação adequada e viável na implementação da cobrança de pedágio em rodovias, o projeto de decreto estipula: "Com base nas condições socioeconômicas e nas necessidades de gestão, o órgão responsável pela gestão de ativos deverá elaborar, em caso de cobrança de pedágio, projeto de exploração de ativos para rodovias, a ser submetido à aprovação das autoridades competentes, de acordo com a Lei do Patrimônio Público e leis específicas. O horário e as rotas de cobrança de pedágio serão definidos especificamente no projeto de exploração de ativos aprovado pelas autoridades competentes."

Sem olhar duas vezes

Em relação aos benefícios para pessoas e empresas, cálculos do Ministério dos Transportes mostram que rodovias com boa qualidade e alta velocidade de tráfego economizarão tempo dos usuários e custos operacionais dos veículos.

Os resultados da quantificação dos custos operacionais e dos custos de tempo mostram que, em comparação com as viagens em rodovias nacionais paralelas, os veículos que trafegam na via expressa se beneficiarão em média de VND 4.824/veículo/km, dos quais 25% vêm da economia nos custos operacionais do veículo e 75% vêm da economia de tempo para mercadorias e passageiros na estrada.

O tipo de veículo que recebe o maior benefício é um automóvel de passeio com 30 assentos ou mais, com uma média de 14.132 VND/veículo/km. O veículo que recebe o menor benefício é um caminhão com menos de 2 toneladas, com um benefício médio de 1.174 VND/km. O benefício médio por unidade de veículo é de 2.616 VND/PCU/km.

Em relação aos projetos BOT, o Ministério dos Transportes explicou que, entre os 10 projetos rodoviários com investimento estadual antes de 2020 que podem ser considerados para cobrança de pedágio, há 3 trechos com rodovias nacionais paralelas que são projetos de cobrança de pedágio BOT.

De acordo com a previsão de compartilhamento de tráfego após a construção da via expressa, espera-se que a receita dos projetos de rodovias paralelas BOT seja afetada. No entanto, em comparação com a época em que a arrecadação de pedágio nas vias expressas, com investimento estatal, não era realizada no passado recente, a receita dos projetos de rodovias paralelas BOT pode ser aumentada em cerca de 20%.

Atualmente, o Estado cobra taxas de uso das estradas com base no número de veículos. A cobrança de taxas por rodovias investidas pelo Estado pode gerar reações dos participantes do trânsito. Haverá opiniões de que se trata de "taxas duplicadas".

Explicando a ausência de duplicação de tarifas, o Ministério dos Transportes afirmou que as vias expressas trazem mais benefícios aos usuários do que as rodovias nacionais paralelas. Os usuários têm o direito de optar por trafegar em rodovias nacionais paralelas (sem pagar a mais pelo uso das vias expressas) ou pagar pelo uso das vias expressas para desfrutar de maior qualidade de serviço e benefícios. A cobrança de taxas de uso de vias expressas para veículos que trafegam em vias expressas investidas, de propriedade, administradas e operadas pelo Estado não gera duplicação de tarifas.

O nível das taxas de uso das rodovias é determinado com base no princípio de ser consistente com a qualidade do serviço, mas não exceder os benefícios obtidos, a capacidade de pagamento dos usuários das rodovias e a dedução de impostos e taxas relacionados coletados.

A implementação da cobrança de pedágio em vias expressas só será realizada após o projeto da via expressa ser projetado e investido de acordo com os padrões e regulamentos técnicos sobre vias expressas; a construção for concluída, colocada em operação e usada de acordo com os regulamentos; a instalação da estação de pedágio, o sistema de software e o equipamento forem concluídos para garantir a operação e os serviços de cobrança de pedágio.
Para as vias expressas colocadas em operação antes de 1º de janeiro de 2025 que não atendam às disposições da Lei de Trânsito, a cobrança de pedágio será implementada após o cumprimento das condições acima.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm