O orçamento conta com um adicional de 2,8 trilhões de VND por ano graças à arrecadação de pedágios nas rodovias.

Taxas que garantem benefícios para os usuários

O Ministério dos Transportes solicitou oficialmente comentários sobre a minuta do Decreto Governamental que regulamenta a cobrança de pedágios na utilização de vias expressas.

O Decreto que orienta a Lei Rodoviária de 2024 acaba de ser publicado pela Assembleia Nacional com o objetivo de aperfeiçoar a base legal, regulamentar claramente os tipos e sujeitos da cobrança de pedágio, bem como os planos de implementação, garantindo viabilidade, publicidade e transparência.

Em relação ao valor da tarifa, o Ministério dos Transportes afirmou que este é determinado para cobrir basicamente os custos de gestão, cobrança de pedágio e manutenção das rodovias. Além disso, leva em consideração a política de desenvolvimento socioeconômico do Estado e é baseado no cálculo dos benefícios para os usuários das rodovias.

O nível de arrecadação é calculado com base na legislação sobre taxas e tarifas, deduzindo os impostos e taxas relacionados, evitando a cobrança duplicada de taxas e garantindo a harmonia com o nível de arrecadação dos serviços de utilização de estradas e rodovias investidos na forma de PPP (Parceria Público-Privada).

O Ministério dos Transportes também afirmou que existem atualmente 12 projetos e trechos de rodovias expressas investidos pelo Estado e colocados em operação por representantes dos proprietários. Portanto, a taxa é calculada com base nos interesses dos proprietários de veículos. Ao mesmo tempo, leva-se em consideração a prática internacional, segundo a qual os usuários de rodovias expressas geralmente estão dispostos a pagar um valor equivalente a 50-70% dos benefícios obtidos ao utilizar a rodovia.

10 vias expressas deverão cobrar pedágios: Hanói - Thai Nguyen, Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong, Mai Son - Rodovia Nacional 45, Rodovia Nacional 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay, My Thuan - Can Tho.

Com base na análise acima, no projeto de decreto, o Ministério dos Transportes propôs as seguintes taxas para a utilização de rodovias públicas: A taxa de utilização da rodovia aplica-se às rodovias que atendem integralmente às normas sobre as condições para a implementação da cobrança de pedágio (Nível 1): equivalente a 70% dos benefícios obtidos com a utilização da rodovia (cerca de 1.300 VND/veículo.km).

A taxa de utilização da rodovia aplica-se a projetos rodoviários que foram decididos em termos de política de investimento antes da data de entrada em vigor da Lei Rodoviária, quando colocados em operação, mas que não atendem integralmente aos requisitos especificados na Lei Rodoviária (Nível 2): ​​equivalente a 50% dos benefícios obtidos com a utilização da rodovia (cerca de 900 VND/veículo.km).

Em relação aos benefícios da política, o Ministério dos Transportes afirmou que a cobrança de pedágio nas rodovias estaduais gerará receita para o orçamento do Estado, mobilizando recursos dos usuários das rodovias de forma oportuna e razoável, contribuindo para a criação de fontes de financiamento para investimentos no desenvolvimento do sistema rodoviário, bem como para sua gestão e manutenção. O valor arrecadado, após a dedução dos custos de cobrança de pedágio, será destinado ao orçamento do Estado e utilizado de acordo com as disposições da Lei Orçamentária.

"Com o nível de tarifa proposto, conforme mencionado acima, espera-se que, após a implementação da cobrança de pedágio em 10 rodovias expressas em operação, a arrecadação estimada seja de 3,21 trilhões de VND por ano; o valor pago ao orçamento do Estado será de 2,85 trilhões de VND por ano", afirmou o Ministério dos Transportes.

O Projeto de Decreto é composto por 4 capítulos e 12 artigos. O Capítulo 3 estipula as taxas de cobrança, a arrecadação, o pagamento, a gestão e a utilização das taxas de utilização das rodovias; ao mesmo tempo, regulamenta a gestão e a utilização dessas taxas em dois casos: quando a entidade gestora da cobrança é o órgão de gestão rodoviária que organiza diretamente a exploração dos ativos da infraestrutura de tráfego rodoviário e quando há transferência do direito de cobrança das taxas, ou seja, transferência do direito de exploração comercial – gestão dos ativos da infraestrutura de tráfego rodoviário.

Para poder organizar a cobrança de pedágio, a agência responsável pela gestão dos ativos da infraestrutura rodoviária deve elaborar um projeto de exploração desses ativos e submetê-lo à autoridade ou pessoa competente para aprovação, de acordo com a legislação vigente.

Para assegurar uma regulamentação adequada e viável na implementação da cobrança de pedágio em rodovias, o projeto de decreto estipula: "Com base nas condições socioeconômicas e nas necessidades de gestão, o órgão responsável pela administração dos ativos deverá elaborar um projeto de exploração dos ativos rodoviários, em caso de cobrança de pedágio, para submetê-lo à aprovação das autoridades competentes, em conformidade com a lei sobre bens públicos e leis específicas. O período e os trajetos de cobrança de pedágio serão definidos especificamente no projeto de exploração de ativos aprovado pelas autoridades competentes."

Não existe desperdício em cima de desperdício.

Em relação aos benefícios para pessoas e empresas, cálculos do Ministério dos Transportes mostram que rodovias de boa qualidade e com alta velocidade de tráfego economizam tempo para os usuários e reduzem os custos operacionais dos veículos.

Os resultados da quantificação dos custos operacionais e dos custos de tempo mostram que, em comparação com o tráfego em rodovias nacionais paralelas, os veículos que trafegam na via expressa terão um benefício médio de VND 4.824/veículo/km, dos quais 25% provêm da economia nos custos operacionais do veículo e 75% da economia de tempo para mercadorias e passageiros na estrada.

O tipo de veículo que mais se beneficia são as vans de passageiros com 30 ou mais lugares, com uma média de 14.132 VND/veículo/km. Já o veículo que menos se beneficia são os caminhões com menos de 2 toneladas, com um benefício médio de 1.174 VND/km. O benefício médio por unidade de veículo é de 2.616 VND/PCU/km.

Com relação aos projetos BOT, o Ministério dos Transportes explicou que, entre os 10 projetos rodoviários com investimento estatal anteriores a 2020 que podem ser considerados para cobrança de pedágio, existem 3 trechos com rodovias nacionais paralelas que são projetos BOT com cobrança de pedágio.

De acordo com a previsão de compartilhamento de tráfego após a construção da via expressa, a receita de projetos paralelos de rodovias nacionais no modelo BOT (Construir-Operar-Transferir) deverá ser afetada. No entanto, em comparação com o período anterior, quando a cobrança de pedágio nas vias expressas financiadas pelo Estado não era realizada, a receita de rodovias nacionais paralelas no modelo BOT poderá aumentar em cerca de 20%.

Atualmente, o Estado cobra taxas de uso das rodovias com base no número de veículos. A cobrança de taxas para rodovias em que o Estado investiu pode gerar reações negativas por parte dos usuários do trânsito. Haverá quem alegue que se trata de uma "cobrança duplicada".

Ao explicar a ausência de cobranças duplicadas, o Ministério dos Transportes afirmou que as vias expressas oferecem mais benefícios aos usuários do que as rodovias nacionais paralelas. Os usuários têm o direito de optar por trafegar pelas rodovias nacionais paralelas (sem precisar pagar a mais pelo uso da via expressa) ou pagar pelo uso da via expressa para desfrutar de maior qualidade de serviço e benefícios. A cobrança de taxas de uso de rodovias para veículos que trafegam em vias expressas investidas, de propriedade, administradas e operadas pelo Estado não gera cobranças duplicadas.

O valor das taxas de utilização das rodovias é determinado com base no princípio de ser compatível com a qualidade do serviço, mas não exceder os benefícios obtidos, a capacidade de pagamento dos usuários das rodovias e a dedução dos impostos e taxas relacionados.

A implementação da cobrança de pedágio em rodovias só será realizada após o projeto da rodovia ser elaborado e o investimento realizado de acordo com as normas e regulamentos técnicos rodoviários; a construção for concluída, a rodovia entrará em operação e estará em uso de acordo com os regulamentos; a instalação da praça de pedágio, do sistema de software e dos equipamentos estiverem concluídos para garantir a operação e os serviços de cobrança de pedágio.
Para as vias expressas que entrarem em operação antes de 1º de janeiro de 2025 e que não atendam às disposições da Lei Rodoviária, a cobrança de pedágio será implementada após o cumprimento das condições acima mencionadas.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm