Organizar e reduzir 222 unidades administrativas
O Centro de Serviços Agrícolas do Distrito de Anh Son foi estabelecido em agosto de 2020 com base na fusão de três unidades, incluindo: Estação de Cultivo e Proteção de Plantas; Estação de Extensão Agrícola e Desenvolvimento Rural; e Estação Veterinária de Pecuária. Assim, o aparato foi simplificado de três para uma unidade, reduzindo dois pontos focais e o número de funcionários de 13 para oito pessoas.
O Camarada Nguyen Trong Son, Diretor do Centro de Serviços Agrícolas do Distrito de Anh Son, afirmou que o mais importante após a organização da unidade para que opere de forma mais eficaz é que, ao unir três estações em um único ponto focal, embora a especialidade ainda esteja dividida em três departamentos (cultivo e proteção de plantas, pecuária-veterinária, extensão agrícola, desenvolvimento rural e serviços), cada especialidade tem momentos em que exige maior concentração em tarefas como o combate à peste suína africana. A unidade pode facilmente mobilizar recursos humanos de outros departamentos para participar, criando força para melhor desempenho das tarefas.
Por outro lado, a transferência do Centro do Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural para o distrito para gestão e direção resolveu as tarefas mais prontamente, especialmente em situações emergenciais de prevenção e controle de doenças para gado e plantações ou na prestação de serviços agrícolas, limitando a situação de oferta flutuante, afetando a eficiência da produção agrícola.
No distrito de Anh Son, juntamente com o arranjo de unidades de serviços agrícolas para reduzir 2 unidades de serviços públicos, recentemente, a localidade também organizou e fundiu o Centro de Educação Continuada e o Centro de Treinamento Vocacional no Centro de Educação Continuada e Treinamento Vocacional; fundiu o Centro Cultural e Esportivo e a Estação Distrital de Rádio e Televisão no Centro Cultural, Esportivo e de Comunicação; ao mesmo tempo, organizou e reorganizou jardins de infância e escolas gerais, formou escolas gerais multinível e reduziu o número de locais escolares.
O Camarada Hoang Quyen, Secretário Adjunto do Comitê Distrital do Partido e Presidente do Comitê Popular do distrito de Anh Son, afirmou que o distrito reduziu 10 unidades de serviço público em comparação com 2017, superando a fragmentação, a dispersão de pontos focais e a sobreposição de funções e tarefas, melhorando a eficácia e a eficiência das unidades. Além disso, a região se concentra na racionalização e reestruturação da folha de pagamento, na melhoria da qualidade do pessoal e no melhor atendimento às necessidades das tarefas políticas atribuídas.
Resolução de implementação n.º 19, de 25 de outubro de 2017, do Comitê Central do Partido sobre a continuação da inovação do sistema de organização e gestão, melhorando a qualidade e a eficiência das unidades de serviço público; Resolução n.º 08, de 24 de janeiro de 2018, do Governo sobre o programa de ação para implementar a Resolução n.º 19 do Comitê Central do Partido; Plano n.º 111, de 2 de janeiro de 2018, Projeto n.º 09, de 18 de abril de 2018, do Comitê Permanente do Comitê Provincial do Partido de Nghe An sobre a reorganização do aparato, simplificação da folha de pagamento e reestruturação da equipe de quadros, funcionários públicos e empregados públicos, comitês do Partido em todos os níveis, departamentos, filiais e localidades, e unidades de serviço público na província se concentraram na reorganização das unidades de serviço público de forma simplificada e eficiente.
Em dezembro de 2023, o Departamento de Educação e Treinamento de Nghe An reduziu 91 unidades de serviço público, incluindo 28 creches, 37 escolas primárias, 24 escolas secundárias, 1 conselho de gestão de projetos, 1 centro técnico e profissional provincial; reduziu 101 creches, 142 escolas primárias e 5 escolas secundárias.
O setor de saúde reduziu 58 pontos focais; incluindo 10 hospitais gerais e 21 centros de planejamento populacional e familiar de nível distrital devido à fusão com centros de saúde de nível distrital; 5 centros de saúde de nível provincial devido à fusão e estabelecimento do Centro Provincial de Controle de Doenças; 1 unidade de nível departamental sob o Departamento de Saúde e 1 unidade de nível departamental sob o Departamento; 20 postos de saúde de nível municipal devido à reorganização de unidades administrativas de nível municipal.
Além disso, o Ministério da Saúde converteu 1 unidade para operar na forma de unidade de serviço público com autonomia em despesas regulares e de investimento (grupo 1); e converteu 18 unidades para operar na forma de unidades de serviço público com autonomia em despesas regulares (grupo 2).
O Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural reorganizou e reduziu 3 unidades de serviço público; transferiu 69 postos agrícolas sob gestão distrital para estabelecer 21 centros de serviços agrícolas; transferiu 4 unidades de serviço público para serem autônomas em despesas regulares. Além disso, o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural concentrou-se em orientar as unidades de serviço público a reorganizar suas organizações internas, com um total de 102 departamentos e postos reduzidos após a reorganização...
No final de dezembro de 2023, toda a província tinha 1.685 unidades de serviço público, uma redução de 222 unidades com uma taxa de redução de 11,6% em comparação a 2017.
Em conjunto com o arranjo e a redução de unidades de serviço público, todos os níveis, setores, localidades e unidades também propuseram muitas soluções para fortalecer a gestão de pessoal e otimizar o quadro de funcionários, melhorar a qualidade dos recursos humanos; promover a prestação de serviços públicos de acordo com mecanismos de mercado, promover a socialização do serviço público; melhorar a capacidade de gestão das unidades de serviço público... No período total de 2014-2023, toda a província otimizará 4.156 funcionários; incluindo 3.344 servidores públicos.
Pesquisar para resolver dificuldades e problemas
Apesar dos esforços e resultados positivos, a realidade ainda apresenta algumas dificuldades e problemas que precisam ser enfrentados.
De acordo com o camarada Nguyen Trong Son, Diretor do Centro de Serviços Agrícolas do Distrito de Anh Son, a redução no número de funcionários da unidade após a reorganização se deve ao fato de os funcionários terem atingido a idade de aposentadoria e se demitido voluntariamente. Na realidade, para atender às necessidades das tarefas do centro, é necessário aumentar o quadro de funcionários. Em 2024, a província designou à unidade 9 funcionários com salários orçamentários e 2 contratos autofinanciados. O Decreto nº 120, de 7 de outubro de 2020, do Governo, exige que as unidades de serviço público garantam um número mínimo de 15 funcionários. Atualmente, a receita da unidade com serviços públicos é baixa, insuficiente para pagar salários e despesas regulares; por outro lado, no distrito de Anh Son, não há nenhuma unidade de serviço público com funções e tarefas semelhantes às da unidade. Portanto, propõe-se que a Central e a província aumentem o quadro de funcionários da unidade para atender às necessidades das tarefas ou organizem a reorganização e a fusão em direção a um centro interdistrital.
Em relação ao planejamento da rede de unidades de serviço público por setor e área, sob a responsabilidade dos ministérios e agências centrais, para servir de base à implementação local, até o momento, os ministérios e agências não consultaram o Governo para aprovação. Isso causa confusão e dificuldades para as localidades na organização, reorganização e dissolução das unidades de serviço público.
Atualmente, a política de reorganização e reorganização das unidades de serviço público e de melhoria da autonomia das unidades de serviço público continua a exigir implementação com o objetivo de que, até 2025, haja uma redução média de pelo menos 10% das unidades de serviço público e de 10% dos funcionários do serviço público que recebem salários do orçamento do Estado em comparação com 2021; tendo pelo menos 20% de unidades financeiramente autônomas em comparação com 2015; enquanto isso, em alguns setores, as necessidades de tarefas são cada vez maiores e o número de funcionários é insuficiente.
Atualmente, com base no número prescrito de funcionários e nas necessidades reais das tarefas, o Departamento de Saúde propõe que a Central e a província permitam que o setor mantenha a atual estrutura organizacional do setor de saúde.
Camarada Tran Minh Tue - Diretor Adjunto do Departamento de Saúde de Nghe An
Da prática do setor de saúde, o camarada Tran Minh Tue - Diretor Adjunto do Departamento de Saúde de Nghe An propôs que no período de 2021 a 2025, o Governo Central e a província deveriam permitir que o setor mantivesse a atual estrutura organizacional do setor de saúde; ao mesmo tempo, nas unidades onde o Estado garante fontes de pagamento de salários, a política de redução de pelo menos 10% da folha de pagamento em comparação com 2021, conforme prescrito, não for implementada, a folha de pagamento total atribuída pelo Estado a cada ano permanece a mesma que a atribuída em 2021.
O camarada Dao Cong Loi - Diretor Adjunto do Departamento de Educação e Treinamento também propôs que o Governo Central estude o arranjo e a simplificação das unidades de serviço público para se adequarem às características específicas do campo de estudo e nível de estudo, atendendo às necessidades dos alunos.
Para que o trabalho de reorganização e reorganização das unidades administrativas públicas continue a ser implementado de forma eficaz e atinja os objetivos definidos, a questão é que todos os níveis e setores precisam avaliar as práticas de implementação do passado e propor soluções sincronizadas para o futuro.
Fonte
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