Organizar e reduzir 222 unidades administrativas e de carreira.
O Centro de Serviços Agrícolas do Distrito de Anh Son foi criado em agosto de 2020 a partir da fusão de três unidades: Estação de Cultivo e Proteção de Plantas; Estação de Extensão Agrícola e Desenvolvimento Rural; e Estação de Zootecnia e Veterinária. Com isso, a estrutura foi simplificada, passando de três para uma única unidade, eliminando dois pontos focais e reduzindo o número de funcionários de 13 para 8 pessoas.
O camarada Nguyen Trong Son, diretor do Centro de Serviços Agrícolas do Distrito de Anh Son, afirmou que o mais importante após a reorganização das operações da unidade é o aumento da eficiência. Isso porque, ao fundir três estações em um único ponto focal, embora a especialização ainda esteja organizada em três departamentos (cultivo e proteção de plantas, pecuária e veterinária, extensão rural e desenvolvimento e serviços rurais), cada especialidade apresenta períodos que exigem maior concentração em tarefas específicas, como durante o combate à peste suína africana. Nesses casos, a unidade pode facilmente mobilizar recursos humanos de outros departamentos para reforçar o trabalho, criando uma equipe mais eficiente e capaz de desempenhar as tarefas com mais eficácia.
Por outro lado, a transferência do Centro do Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural para o distrito, para fins de gestão e direção, permitiu a resolução mais rápida das tarefas, especialmente em situações de emergência de prevenção e controle de doenças em animais e plantações, ou na prestação de serviços agrícolas, limitando a situação de abastecimento irregular e afetando a eficiência da produção agrícola.
No distrito de Anh Son, além da reestruturação das unidades de serviços agrícolas, que reduziu o número de unidades de serviços públicos em duas, a localidade também reorganizou e fundiu o Centro de Educação Continuada e o Centro de Formação Profissional em um único Centro de Educação Continuada e Formação Profissional; fundiu o Centro de Cultura, Esportes e a Estação de Rádio e Televisão Distrital em um único Centro de Cultura, Esportes e Comunicação; e, simultaneamente, reorganizou jardins de infância e escolas de ensino fundamental e médio, criando escolas de ensino fundamental e médio com múltiplos níveis de ensino e reduzindo o número de escolas.
O camarada Hoang Quyen, vice-secretário do Comitê Distrital do Partido e presidente do Comitê Popular do distrito de Anh Son, afirmou que o distrito reduziu em 10 o número de unidades de serviço público em comparação com 2017, superando a fragmentação, a dispersão de pontos focais e a sobreposição de funções e tarefas, melhorando a eficácia e a eficiência das unidades. Juntamente com essa reorganização, a localidade está focando na racionalização da folha de pagamento e na reestruturação, aprimorando a qualidade do quadro de funcionários e atendendo melhor às exigências das tarefas políticas atribuídas.
Implementando a Resolução nº 19, de 25 de outubro de 2017, do Comitê Central do Partido, sobre a continuidade da inovação do sistema de organização e gestão, aprimorando a qualidade e a eficiência das unidades de serviço público; a Resolução nº 08, de 24 de janeiro de 2018, do Governo, sobre o programa de ação para implementar a Resolução nº 19 do Comitê Central do Partido; o Plano nº 111, de 2 de janeiro de 2018; o Projeto nº 09, de 18 de abril de 2018, do Comitê Permanente do Partido Provincial de Nghe An, sobre a reorganização do aparato, a racionalização da folha de pagamento e a reestruturação da equipe de quadros, servidores públicos e funcionários públicos, os comitês do Partido em todos os níveis, departamentos, filiais e localidades, e as unidades de serviço público da província têm se concentrado na reorganização das unidades de serviço público em uma direção racional e eficaz.
Em dezembro de 2023, o Departamento de Educação e Formação de Nghe An reduziu 91 unidades de serviço público. Isso inclui 28 jardins de infância, 37 escolas primárias, 24 escolas secundárias, 1 conselho de gestão de projetos e 1 centro técnico-profissional provincial; além disso, reduziu 101 jardins de infância, 142 escolas primárias e 5 escolas secundárias.
O setor da saúde reduziu 58 pontos focais, incluindo 10 hospitais gerais e 21 centros de planejamento familiar e populacional de nível distrital, devido à fusão em centros de saúde de nível distrital; 5 centros de saúde de nível provincial foram reduzidos devido à fusão e ao estabelecimento do Centro Provincial de Controle de Doenças; 1 unidade de nível departamental subordinada ao Departamento de Saúde e 1 unidade de nível departamental subordinada ao Departamento; 20 postos de saúde de nível comunal foram reduzidos devido à reorganização das unidades administrativas de nível comunal.
Além disso, o Departamento de Saúde transferiu 1 unidade para operar como unidade de serviço público com autonomia em despesas regulares e de investimento (grupo 1); transferiu 18 unidades para operar como unidades de serviço público com autonomia em despesas regulares (grupo 2).
O Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural reorganizou e reduziu 3 unidades de serviço público; transferiu 69 estações agrícolas da gestão distrital para a criação de 21 centros de serviços agrícolas; e tornou 4 unidades de serviço público autônomas em suas despesas regulares. Além disso, o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural concentrou-se em orientar as unidades de serviço público a reorganizarem suas estruturas internas, reduzindo o número total de departamentos e estações para 102 após a reorganização.
No final de dezembro de 2023, toda a província contava com 1.685 unidades de serviço público, uma diminuição de 222 unidades, representando uma taxa de redução de 11,6% em comparação com 2017.
Em conjunto com a reorganização e redução das unidades de serviço público, todos os níveis, setores, localidades e unidades também propuseram diversas soluções para fortalecer a gestão de pessoal e otimizar a estrutura de funcionários, melhorar a qualidade dos recursos humanos, promover a prestação de serviços públicos de acordo com os mecanismos de mercado, fomentar a socialização do serviço público e aprimorar a capacidade de gestão das unidades de serviço público. No período total de 2014 a 2023, toda a província reduziu o quadro de funcionários em 4.156, incluindo 3.344 servidores públicos.
Pesquisa para solucionar dificuldades e problemas
Apesar dos esforços e dos resultados positivos, a realidade ainda apresenta algumas dificuldades e problemas que precisam ser enfrentados.
Segundo o camarada Nguyen Trong Son, diretor do Centro de Serviços Agrícolas do Distrito de Anh Son, a redução no número de funcionários da unidade após a reorganização deve-se ao fato de que muitos atingiram a idade de aposentadoria e se demitiram voluntariamente. Na realidade, para atender às demandas das tarefas do centro, é necessário contratar mais funcionários. Em 2024, a unidade recebeu da província 9 cargos com salários pagos pelo orçamento e 2 contratos autofinanciados. Enquanto isso, o Decreto nº 120, de 7 de outubro de 2020, do Governo, exige que as unidades de serviço público garantam um número mínimo de 15 funcionários. Atualmente, a receita da unidade proveniente de serviços públicos é baixa, insuficiente para pagar salários e despesas regulares; além disso, no distrito de Anh Son, não há nenhuma unidade de serviço público com funções e tarefas semelhantes às da unidade. Portanto, propõe-se que o Governo Central e a província aumentem o quadro de funcionários da unidade para atender às demandas das tarefas ou que a reorganizem e fundam em um centro interdistrital.
Com relação ao planejamento da rede de unidades de serviço público por setor e área, sob a responsabilidade dos ministérios e órgãos centrais, para servir de base para a implementação local, até o momento, os ministérios e órgãos não consultaram o Governo para obter aprovação. Isso causa confusão e dificuldades para as localidades na organização, reorganização e dissolução de unidades de serviço público.
Atualmente, a política de reestruturação e reorganização das unidades do serviço público e de melhoria do nível de autonomia dessas unidades continua a ser implementada com o objetivo de que, até 2025, haja uma redução média de pelo menos 10% no número de unidades do serviço público e de 10% dos servidores públicos que recebem salários do orçamento do Estado em comparação com 2021; e que pelo menos 20% das unidades sejam financeiramente autônomas em comparação com 2015. Ao mesmo tempo, em alguns setores, as demandas de trabalho são cada vez maiores e o número de funcionários é insuficiente.
Atualmente, com base no número prescrito de funcionários e nas reais necessidades das tarefas, o Departamento de Saúde propõe que o governo central e as províncias permitam que o setor mantenha a atual estrutura organizacional do setor de saúde.
Camarada Tran Minh Tue - Diretor Adjunto do Departamento de Saúde de Nghe An
Com base na prática do setor de saúde, o camarada Tran Minh Tue, vice-diretor do Departamento de Saúde de Nghe An, propôs que, no período de 2021 a 2025, o Governo Central e a província permitam que o setor mantenha a atual estrutura organizacional; ao mesmo tempo, nas unidades em que o Estado garante o pagamento de salários, caso a política de redução da folha de pagamento mínima em 10% em comparação com 2021, conforme prescrito, não seja implementada, o valor total da folha de pagamento atribuída pelo Estado a cada ano permaneça o mesmo que o atribuído em 2021.
O camarada Dao Cong Loi, vice-diretor do Departamento de Educação e Formação, também propôs que o Governo Central estude a organização e a racionalização das unidades de serviço público para que se adequem às características específicas da área de estudo e do nível de ensino, atendendo às necessidades dos alunos.
Para que o trabalho de reestruturação e reorganização das unidades administrativas públicas continue a ser implementado de forma eficaz e atinja os objetivos definidos, é necessário que todos os níveis e setores avaliem as práticas de implementação do passado e proponham soluções sincronizadas para o futuro.
Fonte
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