Pesquisa integrada de 3 Programas Nacionais Alvo

Cena do encontro. (Foto: Pham Kien/VNA) — Cena do encontro.

Na tarde de 15 de outubro, o vice-primeiro-ministro permanente Nguyen Hoa Binh e os vice-primeiros-ministros Tran Hong Ha e Mai Van Chinh copresidiram uma reunião com líderes de ministérios, filiais e agências sobre o estudo da fusão de três programas nacionais: novas construções rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas montanhosas e de minorias étnicas.

Um representante do Ministério da Agricultura e Meio Ambiente disse que, implementando a orientação do Primeiro Ministro, o Ministério relatou a política de investimento proposta para construir o Programa Nacional de Metas para Novo Desenvolvimento Rural e Redução Sustentável da Pobreza para o período de 2026-2035 com base na integração do Programa Nacional de Metas para Novo Desenvolvimento Rural e do Programa Nacional de Metas para Redução Sustentável da Pobreza.

O Primeiro-Ministro decidiu criar um Conselho de Avaliação do Estado para apresentar um relatório sobre a política de investimento proposta para o programa. O Ministério das Finanças está tomando as medidas necessárias de acordo com o procedimento. O Ministério da Agricultura e Meio Ambiente está concluindo o processo de acordo com as instruções do Primeiro-Ministro.

O nome do Programa é Programa Nacional de Metas para o Novo Desenvolvimento Rural e Redução Sustentável da Pobreza para o período de 2026 a 2035. Os beneficiários do Programa incluem famílias pobres, famílias quase pobres, famílias que saíram recentemente da pobreza, pessoas, comunidades residenciais, cooperativas, grupos cooperativos, empresas e outras organizações relevantes em todo o país, com prioridade para áreas rurais e comunas pobres.

O programa será implementado em todo o país, em 3.321 unidades administrativas municipais, concentradas em áreas rurais, especialmente em municípios pobres. O período de implementação é de 10 anos, de 2026 a 2035, dividido em duas fases: 2026-2030 e 2031-2035.

O programa é estruturado em 10 grupos de conteúdos, com 60 conteúdos específicos. A implementação específica dos conteúdos é realizada pelos ministérios responsáveis pela gestão setorial, de acordo com os programas nacionais de metas e os programas aprovados pelas autoridades competentes. O governo central aloca todos os recursos às localidades, e estas são integralmente responsáveis pela implementação.

Em relação ao Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico para Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o período de 2021-2030, o Vice-Ministro das Minorias Étnicas e Religiões, Y Vinh Tor, disse que todas as localidades avaliaram que houve mudanças positivas na implementação do programa no período de 2021-2025 e, ao mesmo tempo, concordaram em propor a implementação da fase 2 (2026-2030).

Após análise, o Gabinete do Governo constatou que os beneficiários dos 3 Programas são comunidades montanhosas e áreas pobres de minorias étnicas.

Em termos de localização, muitas comunas montanhosas de minorias étnicas são comunas rurais e pobres; os itens de investimento em infraestrutura, apoio à subsistência e treinamento vocacional se sobrepõem em conteúdo (no qual o Novo Programa Rural investe em infraestrutura básica; o Programa de Redução Sustentável da Pobreza apoia emprego, meios de subsistência e treinamento vocacional; o Programa de Desenvolvimento Socioeconômico para Áreas Montanhosas de Minorias Étnicas investe em infraestrutura e meios de subsistência essenciais).

Portanto, a implementação independente dos 3 Programas no passado encontrou algumas dificuldades e obstáculos no processo de implementação, tais como: recursos dispersos, desembolso lento de capital de investimento público, localidades (nível de comuna) receberam muitas fontes de capital de investimento para infraestrutura, causando dificuldades no planejamento, relatórios e mobilização de capital de contrapartida, causando sobreposição na gestão e supervisão, dificultando a avaliação da eficácia dos Programas, reduzindo a eficiência do investimento e não aproveitando a complementaridade entre os Programas.

Na reunião, as opiniões dos ministérios, filiais e agências da Assembleia Nacional demonstraram que a integração dos três Programas Nacionais de Metas apresenta vantagens, como a implementação conjunta das metas da Resolução nº 19-NQ/TW do Comitê Executivo Central sobre agricultura, agricultores e áreas rurais até 2030, com uma visão até 2045 para atender às necessidades de desenvolvimento da agricultura ecológica, áreas rurais modernas e agricultores civilizados. Todos os três Programas têm como objetivo melhorar a infraestrutura, o desenvolvimento econômico e a seguridade social.

O vice-primeiro-ministro Nguyen Hoa Binh discursa.

Concluindo a reunião, enfatizando que os presentes concordaram com a proposta de integrar 3 programas em 1 programa, o vice-primeiro-ministro Nguyen Hoa Binh afirmou que, embora haja dificuldades na integração, as vantagens são enormes, e as dificuldades foram identificadas e claramente avaliadas para que haja medidas corretivas.

Os preparativos e propostas para fusões e integrações devem ser elaborados de forma completa, elaborada e rápida, mas devem garantir qualidade para serem submetidos aos superiores para consideração e decisão.

O Vice-Primeiro Ministro Permanente declarou que, no processo de pesquisa e proposta de fusão, deve haver uma revisão completa do conteúdo de todos os três programas em particular e de outros programas-alvo que estão sendo desenvolvidos (cultura, educação, saúde); no contexto de limites administrativos e status legal dos níveis de governo que mudaram em comparação a antes; deve haver forte descentralização, delegação de poder e divisão de autoridade.

Segundo o Vice-Primeiro-Ministro, a implementação dos três programas alcançou resultados muito bons e positivos. No entanto, é necessário continuar a implementação da segunda fase dos três programas.

Em relação ao princípio da integração, o Primeiro Vice-Primeiro Ministro solicitou a manutenção de todas as metas, objetos e políticas aprovados pela Assembleia Nacional para todos os três programas, estendendo-se até 2035; abordando apenas questões sobrepostas entre os três programas.

O novo programa não precisa ser reconstruído ou reaprovado do zero, mas tem dois componentes. As agências de direção dos três programas são o Governo e os ministérios participantes; o Ministério das Finanças é o ponto focal geral.

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