Muitas localidades querem remover o limite mínimo de capital para implementar projetos de PPP.

Explicando o motivo da remoção do limite mínimo de capital para a implementação de projetos PPP, o Ministério do Planejamento e Investimento disse que muitas localidades devem reportar ao Governo e submeter à Assembleia Nacional para consideração e permissão para aplicar essas políticas especiais.

Explicando o motivo da remoção do limite mínimo de capital para a implementação de projetos PPP, o Ministério do Planejamento e Investimento disse que muitas localidades devem reportar ao Governo e submeter à Assembleia Nacional para consideração e permissão para aplicar essas políticas especiais.

Reduzir a pressão sobre o orçamento do Estado

Aos deputados da Assembleia Nacional que solicitaram esclarecimentos sobre a base prática para expandir os campos de investimento e abolir a escala mínima de capital sem um resumo e avaliação dos resultados piloto em algumas localidades, o Ministério do Planejamento e Investimento reiterou o relatório do Governo enviado à Assembleia Nacional há 1 ano.

Em mais de 3 anos de implementação da Lei das PPPs, 31 novos projetos estão sendo implementados e 11 projetos estão sendo preparados para investimento na modalidade PPP .

No Documento nº 514/BC-CP de 5 de outubro de 2023, o Governo relatou os resultados da revisão de documentos legais, nos quais resumiu as opiniões de ministérios, agências e localidades sobre as dificuldades na implementação da Lei PPP, que são gargalos na atração de investimentos pelo método PPP.

Ao desenvolver Resoluções da Assembleia Nacional para testar políticas de investimento sob o método PPP em diversas localidades, os problemas que foram resolvidos não foram apenas os problemas de uma localidade, mas da maioria das localidades do país.

O Ministério do Planejamento e Investimento informou que muitas localidades estão enfrentando problemas semelhantes e devem reportar ao Governo e submeter à Assembleia Nacional para consideração e permissão para aplicar essas políticas especiais.

Em mais de 3 anos de implementação da Lei das PPPs, foram 31 novos projetos em implantação e 11 projetos em preparação para investimento pela modalidade PPP.
Todos esses projetos são projetos nacionais e locais importantes e de grande escala, com um investimento total de cerca de 380.000 bilhões de VND, exigindo cerca de 190.000 bilhões de VND de capital estatal e mobilizando 190.000 bilhões de VND de capital privado.
Espera-se que novos projetos de PPP implementados sob as disposições da Lei de PPP formem cerca de 1.000 km de rodovias, 2 aeroportos com padrões 4C, 3 estações de tratamento de resíduos sólidos de grau especial, 3 estações de abastecimento de água limpa, contribuindo para a expansão e modernização de obras locais de transporte, infraestrutura econômica e social.

“Portanto, é necessário legalizar essas políticas para aplicação em todo o país, garantindo consistência e sincronização no sistema legal”, explicou o Ministério do Planejamento e Investimento no Relatório enviado aos deputados da Assembleia Nacional para explicar, fornecer e esclarecer informações adicionais solicitadas pelos deputados da Assembleia Nacional ao discutir no Grupo sobre o projeto de Lei que altera e complementa uma série de artigos da Lei do Planejamento, da Lei do Investimento, da Lei do Investimento sob o método de Parceria Público-Privada (PPP) e da Lei do Planejamento.

No projeto de Lei das PPPs, a ampliação do campo e a remoção do limite mínimo de escala são um conjunto de políticas para remover dificuldades e obstáculos à atração de investimentos pelo método das PPPs.

Atualmente, a maioria dos setores de investimento sob o método PPP carece de recursos para investimento, portanto, a expansão deste método eliminará gargalos de recursos e reduzirá a pressão sobre o orçamento estadual. Sem o investimento sob o método PPP, todo o orçamento estadual poderá ter que ser usado para investimentos, o que terá um impacto maior no orçamento estadual.

Além disso, a aplicação do "mecanismo de aumento e redução de receita", conforme previsto na Lei das PPPs, deve atender a certas condições, garantindo rigor para não levar à aplicação generalizada.

Em conformidade com as atribuições estabelecidas no Artigo 90, Cláusula 3, da Lei das PPPs, o Ministério do Planejamento e Investimentos (MPP) revisou e avaliou anualmente, de forma abrangente, a implementação das atividades de investimento sob o método PPP, identificando obstáculos, dificuldades, causas e propondo soluções para superá-los. O Governo propôs alterar e complementar a Lei das PPPs para remover obstáculos e promover a eficácia do método de investimento PPP no próximo período.

Atualmente, as localidades têm grande necessidade de atrair investimentos por meio do método PPP para investir na construção de infraestrutura médica e educacional. Esta também é uma área que atrai a atenção de muitos investidores.

"Portanto, continuar a atrair investimentos privados nesta área através do método PPP é muito necessário", explicou claramente o Ministério do Planejamento e Investimento.

Encurtar os procedimentos de política de investimento

Com a expansão do campo e a abolição do limite mínimo de escala de capital para projetos de PPP, pode haver projetos de PPP de pequeno e médio porte propostos para implementação no futuro.

Portanto, para simplificar os procedimentos e acelerar a implementação do projeto, o projeto de Lei estipula a autoridade do Conselho Popular Provincial para decidir sobre os projetos do grupo A, e do Comitê Popular Provincial para decidir sobre os projetos dos grupos B e C.

Este regulamento cria um mecanismo flexível na gestão de cada localidade e ainda garante a autoridade do Conselho Popular Provincial sobre projetos de grande escala que tenham um impacto profundo na socioeconomia local.

Esta é a explicação que o Ministério do Planejamento e Investimento enviou aos delegados solicitando consideração de regulamentos sobre a autoridade para decidir sobre políticas de investimento para projetos PPP para projetos do grupo B e do grupo C administrados por localidades, que é descentralizada do Conselho Popular Provincial para o Comitê Popular Provincial.

Também relacionado às propostas de esclarecimento da base para eliminação dos procedimentos de estabelecimento, avaliação e decisão sobre políticas de investimento para projetos de PPP com investimento total equivalente aos projetos do grupo B e do grupo C, de acordo com as disposições da lei sobre investimento público e não utilizando capital estatal, o Ministério do Planejamento e Investimento explicou que este é um conteúdo necessário, contribuindo para simplificar procedimentos e encurtar o tempo de implementação do projeto.

“O encurtamento dos procedimentos de política de investimento para uma série de grupos de projetos, conforme mencionado acima, garante a viabilidade e não leva a conflitos com a lei sobre investimento público, porque esses projetos não usam capital de investimento público e não precisam seguir os procedimentos para projetos de investimento público de acordo com a Lei de Investimento Público”, esclareceu o Ministério do Planejamento e Investimento.
Também com o objetivo de encurtar o tempo de preparação do projeto, o Projeto permite a implementação simultânea de uma série de procedimentos para encurtar o tempo de preparação do projeto.

No entanto, alguns delegados disseram que, como o projeto foi aprovado para política de investimento, há base suficiente para alocar capital e executar as próximas etapas, permitindo que a implementação antecipada pudesse levar a conflitos nos procedimentos durante o processo de implementação e ser inconsistente com a lei de construção e a lei do orçamento do estado.

O Ministério do Planejamento e Investimento esclareceu que, de acordo com as disposições dos artigos 11 e 28 da Lei de PPP, a preparação do investimento e a licitação para seleção de investidores são realizadas na seguinte ordem: preparação de um relatório de estudo de viabilidade após o estabelecimento da política de investimento e preparação de documentos de licitação após a aprovação do relatório de estudo de viabilidade.

Na prática, para simplificar os procedimentos e reduzir o tempo de preparação do projeto, o procedimento de elaboração do relatório de estudo de viabilidade pode ser realizado simultaneamente ao procedimento de submissão da política de investimentos para aprovação, e o procedimento de preparação dos documentos de licitação pode ser realizado simultaneamente ao procedimento de submissão do projeto para aprovação. O Projeto de Lei permite que esses procedimentos sejam realizados simultaneamente, mas ainda garante que os documentos acima mencionados somente sejam aprovados quando atenderem plenamente à base legal, conforme previsto.

Portanto, este regulamento não contradiz disposições legais relevantes, ajuda a reduzir o tempo de preparação do projeto (cerca de 12 meses) e ainda garante uma base legal rigorosa durante a implementação.

Fonte: https://baodautu.vn/nhieu-dia-phuong-muon-bo-gioi-han-von-toi-thieu-thuc-hien-du-an-ppp-d229278.html