Na tarde de 10 de julho, a discussão "Comentários sobre o projeto de Lei do Ensino Superior: Manter ou abolir o conselho escolar de 2 níveis?", organizada pelo Jornal Jurídico da Cidade de Ho Chi Minh, registrou muitas opiniões diversas sobre os regulamentos de organização de conselhos escolares em escolas associadas de universidades nacionais e regionais.
De acordo com o Artigo 13, Projeto 2 da Lei do Ensino Superior (alterado), as instituições de ensino superior subordinadas ao Ministério da Defesa Nacional, ao Ministério da Segurança Pública e às universidades associadas às universidades nacionais e regionais não organizarão conselhos escolares.
Precisa considerar cuidadosamente
O Sr. Dinh Duc Tho, editor-chefe adjunto do jornal jurídico da cidade de Ho Chi Minh, disse que o ensino universitário desempenha um papel fundamental no desenvolvimento socioeconômico do país e no processo de integração internacional.
Nesse contexto, a política de promoção da autonomia universitária foi e vem sendo fortemente implementada. O objetivo é aprimorar a eficiência operacional, otimizar recursos e aprimorar a qualidade da formação para atender às exigências cada vez mais rigorosas do mercado de trabalho e do processo de integração global.
No entanto, para implementar a autonomia de forma eficaz, é necessário um sistema de governança adequado. Atualmente, as universidades nacionais e regionais no Vietnã estão aplicando um modelo de governança de dois níveis: o Conselho Universitário, em nível de sistema, e o Conselho Universitário em cada universidade membro. Em teoria, esse modelo foi criado para conectar a direção estratégica geral de toda a universidade com a autonomia de cada universidade membro.
Entretanto, na prática, a existência paralela de dois níveis de conselhos levantou muitas preocupações sobre sobreposição na gestão, mecanismos de tomada de decisão e autonomia limitada.
Portanto, de acordo com o Sr. Tho, a regulamentação no Projeto de Lei sobre Educação Superior (alterado) referente à não organização de um Conselho Escolar no nível das escolas associadas precisa ser considerada com muito cuidado.
"Este ajuste não é apenas uma mudança organizacional, mas uma decisão estratégica que afeta diretamente a autonomia real, o mecanismo de tomada de decisão e o desenvolvimento individual de cada universidade, além de ter um impacto profundo na qualidade da formação de recursos humanos do país", disse o Sr. Tho.
Muitos conselhos escolares são eficazes.
No discurso de abertura do seminário, o Prof. Dr. Le Minh Phuong, Presidente do Conselho Universitário da Universidade de Tecnologia (Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh) compartilhou os resultados claros da implementação do modelo do Conselho Universitário nesta unidade, enfatizando assim o papel essencial do mecanismo de governança no processo de autonomia universitária.
De acordo com o Sr. Phuong, desde 2020, a Universidade de Tecnologia da Cidade de Ho Chi Minh é a primeira unidade no sistema da Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh a organizar um Conselho Universitário de acordo com as disposições da Lei de Ensino Superior de 2018.
O Conselho é composto por 25 membros, representando a escola, empresas, ex-alunos e especialistas independentes. O mecanismo opera periodicamente, publicamente, e adota decisões estratégicas por meio de votação.
O impacto do novo mecanismo de governança trouxe resultados concretos e positivos em treinamento, acreditação, classificações internacionais, pesquisa científica, desenvolvimento de infraestrutura, etc.
Outro destaque é que a escola implementou autonomia total nas mensalidades, tabelas de mensalidades divulgadas e políticas transparentes de apoio a bolsas de estudo. O orçamento operacional anual total é de cerca de 900 bilhões de VND.
Segundo o Professor Phuong, a Universidade de Tecnologia implementou com sucesso o modelo de autonomia universitária, tanto em profundidade quanto em amplitude. A autonomia não se reflete apenas na organização e nas finanças, mas também no ensino, na pesquisa e na responsabilidade social. A escola é um modelo típico de autonomia universitária abrangente e eficaz.
O Prof. Dr. Le Minh Phuong também disse que, no contexto de muitas flutuações na situação internacional, juntamente com as práticas atuais de implementação em instituições de ensino superior, o desenvolvimento da Lei do Ensino Superior (alterada) com muitos novos pontos terá um forte impacto nas escolas, professores e alunos.
Portanto, o Sr. Phuong disse que é necessário revisar as disposições do Artigo 13 do Projeto de Lei, no sentido de manter o Conselho Universitário para universidades membros de universidades nacionais e regionais.
Compartilhando a mesma visão, o Professor Associado Dr. Doan Duc Luong, Reitor da Universidade de Direito da Universidade de Hue, disse que manter o Conselho Universitário nas universidades associadas é uma instituição indispensável no atual modelo de governança universitária.
De acordo com o Sr. Luong, as universidades associadas são verdadeiras instituições de ensino superior, desempenhando plenamente funções e tarefas como qualquer outra universidade do sistema.
Portanto, o Conselho Escolar precisa ser mantido como elemento essencial, garantindo autonomia, transparência e eficiência na gestão e no desenvolvimento escolar.
Proposta para definir claramente o papel das instituições
Muitos especialistas compartilham a mesma opinião do Prof. Dr. Le Minh Phuong e do Prof. Associado Dr. Doan Duc Luong, afirmando que manter o Conselho Universitário nas universidades associadas é necessário para garantir a eficiência na governança e operação.
Sem um Conselho Universitário no nível das universidades associadas, todo o trabalho importante seria “empurrado” para o conselho universitário nacional ou regional.
Segundo especialistas, isso pode facilmente levar a um "congestionamento" no processo de resolução de problemas, devido à grande quantidade de trabalho concentrada no nível superior.
Além das opiniões favoráveis à manutenção do Conselho Universitário nas universidades associadas, alguns especialistas também apontaram as deficiências do modelo de "conselho universitário de dois níveis" atualmente aplicado nas universidades nacionais.
De acordo com os regulamentos atuais, o Conselho Universitário Nacional é responsável por decidir sobre estratégias gerais de desenvolvimento, alocar finanças, nomear pessoal sênior e coordenar programas interuniversitários vinculados à indústria.
Enquanto isso, os Conselhos Universitários das universidades associadas são responsáveis por gerenciar as operações diárias, decidir sobre questões importantes relacionadas a treinamento, pesquisa científica e tecnológica e construir estratégias de desenvolvimento individuais para cada universidade.
Entretanto, na realidade, algumas opiniões dizem que a autoridade entre os dois níveis do conselho ainda não está claramente definida, o que leva à sobreposição ou "atropelamento" em algumas atividades.
Isso dificulta que as escolas associadas decidam autonomamente sobre questões específicas, bem como criem e implementem estratégias inovadoras adequadas às suas próprias capacidades e pontos fortes.
Contribuindo para a discussão, o Professor Associado Dr. Le Vu Nam - Vice-reitor da Universidade de Economia e Direito (Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh) disse que é necessário legalizar claramente as funções entre as instituições da universidade, incluindo: Comitê do Partido, Conselho Universitário e Conselho Diretor.
Esta é a base para garantir transparência e eficiência na governança universitária e promover a real autonomia das instituições educacionais.
Segundo o Sr. Nam, para que o Conselho Escolar opere de forma eficaz, é necessário adicionar a função de questionar o Conselho Diretor, ajudando a aumentar a transparência e a responsabilização na gestão escolar.
Junto com isso, ele propôs que é necessário definir claramente os recursos financeiros para manter o funcionamento do Conselho Escolar.
Em 26 de junho, o Ministério da Educação e Treinamento anunciou o projeto 2 da Lei do Ensino Superior (alterado) no portal de informações eletrônicas do Ministério para coletar comentários conforme prescrito.
O projeto de Lei consiste em 9 capítulos e 54 artigos, elaborados seguindo de perto as políticas do Partido, de acordo com a Constituição, tratados internacionais e práticas nacionais; garantindo herança, desenvolvimento e criação de um corredor legal para inovação e desenvolvimento do ensino superior.
Fonte: https://giaoducthoidai.vn/nhieu-gop-y-ve-thiet-che-hoi-dong-truong-cua-truong-dai-hoc-thanh-vien-post739243.html
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