Na tarde de 10 de julho, o debate "Comentários sobre o projeto de Lei do Ensino Superior: Manter ou abolir o conselho estudantil de dois níveis?", organizado pelo Jornal Jurídico da Cidade de Ho Chi Minh, registrou diversas opiniões sobre as normas que regem a organização dos conselhos estudantis nas instituições que integram as universidades nacionais e regionais.
De acordo com o Artigo 13, Projeto 2 da Lei do Ensino Superior (alterada), as instituições de ensino superior subordinadas ao Ministério da Defesa Nacional, ao Ministério da Segurança Pública e as universidades que integram as universidades nacionais e regionais não organizarão conselhos estudantis.
É preciso considerar cuidadosamente.
O Sr. Dinh Duc Tho, Editor-Chefe Adjunto do Jornal Jurídico da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que a educação universitária desempenha um papel fundamental no desenvolvimento socioeconômico do país e no processo de integração internacional.
Nesse contexto, a política de promoção da autonomia universitária tem sido e continua sendo fortemente implementada. O objetivo é aprimorar a eficiência operacional, otimizar recursos e melhorar a qualidade da formação para atender às exigências cada vez mais rigorosas do mercado de trabalho e do processo de integração global.
No entanto, para implementar a autonomia de forma eficaz, é necessário um sistema de governança adequado. Atualmente, as universidades nacionais e regionais do Vietnã aplicam um modelo de governança de dois níveis: o Conselho Universitário em nível sistêmico e o Conselho Universitário em cada universidade membro. Em teoria, esse modelo visa conectar a orientação estratégica geral da universidade com a autonomia de cada universidade membro.
No entanto, na prática, a existência paralela de dois níveis de conselhos tem gerado muitas preocupações sobre a sobreposição de gestão, os mecanismos de tomada de decisão e a autonomia limitada.
Portanto, segundo o Sr. Tho, a regulamentação contida no Projeto de Lei sobre o Ensino Superior (alterado) que proíbe a organização de um Conselho Escolar no nível das escolas membros precisa ser considerada com muita atenção.
"Este ajuste não é apenas uma mudança organizacional, mas uma decisão estratégica que afeta diretamente a autonomia real, o mecanismo de tomada de decisões e o desenvolvimento individual de cada universidade, além de ter um impacto profundo na qualidade da formação de recursos humanos para o país", disse o Sr. Tho.
Muitos conselhos escolares são eficazes.
Na fala de abertura do debate, o Prof. Dr. Le Minh Phuong, Presidente do Conselho Universitário da Universidade de Tecnologia (Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh), compartilhou os resultados concretos da implementação do modelo de Conselho Universitário nesta unidade, enfatizando assim o papel essencial do mecanismo de governança no processo de autonomia universitária.
Segundo o Sr. Phuong, desde 2020, a Universidade de Tecnologia da Cidade de Ho Chi Minh é a primeira unidade do sistema universitário nacional da Cidade de Ho Chi Minh a organizar um Conselho Universitário em conformidade com as disposições da Lei de Ensino Superior de 2018.
O Conselho é composto por 25 membros, representando a escola, empresas, ex-alunos e especialistas independentes. O mecanismo funciona periodicamente, de forma pública, e aprova decisões estratégicas por meio de votação.
O impacto do novo mecanismo de governança trouxe resultados concretos e positivos em áreas como treinamento, credenciamento, rankings internacionais, pesquisa científica, desenvolvimento de infraestrutura, etc.
Outro destaque é que a escola implementou total autonomia nas mensalidades, tabelas de preços públicas e políticas transparentes de apoio a bolsas de estudo. O orçamento operacional anual total é de cerca de 900 bilhões de VND.
Segundo o Professor Phuong, a Universidade de Tecnologia implementou com sucesso o modelo de autonomia universitária em profundidade e abrangência. A autonomia não se reflete apenas na organização e nas finanças, mas também no ensino, na pesquisa e na responsabilidade social. A instituição é um modelo típico de autonomia universitária abrangente e eficaz.
O professor Dr. Le Minh Phuong também afirmou que, no contexto das muitas flutuações na situação internacional, juntamente com as práticas de implementação atuais nas instituições de ensino superior, a elaboração da Lei do Ensino Superior (alterada), com muitos novos pontos, terá um forte impacto nas escolas, no corpo docente e nos alunos.
Portanto, o Sr. Phuong afirmou que é necessário rever as disposições do Artigo 13 do Projeto de Lei, no sentido de manter o Conselho Universitário para as universidades membros das universidades nacionais e regionais.
Compartilhando da mesma opinião, o Professor Associado Dr. Doan Duc Luong, Reitor da Faculdade de Direito da Universidade de Hue, afirmou que a manutenção do Conselho Universitário nas universidades membros é uma instituição indispensável no atual modelo de governança universitária.
Segundo o Sr. Luong, as universidades que fazem parte do sistema são verdadeiras instituições de ensino superior, desempenhando plenamente as funções e tarefas de qualquer outra universidade do sistema.
Portanto, o Conselho Escolar precisa ser mantido como um elemento essencial, garantindo autonomia, transparência e eficiência na gestão e no desenvolvimento da escola.
Proposta para definir claramente o papel das instituições.
Muitos especialistas compartilham da mesma opinião do Prof. Dr. Le Minh Phuong e do Prof. Dr. Doan Duc Luong, afirmando que a manutenção do Conselho Universitário nas universidades-membro é necessária para garantir a eficiência na governança e no funcionamento.
Sem um Conselho Universitário a nível das escolas membros, todo o trabalho importante seria "empurrado" para o Conselho Universitário Nacional ou para o conselho universitário regional.
Segundo especialistas, isso pode facilmente levar a um "bloqueio" no processo de resolução do trabalho, devido à grande quantidade de trabalho concentrada no nível mais alto.
Além das opiniões que apoiam a manutenção do Conselho Universitário nas universidades membros, alguns especialistas também apontaram as deficiências do modelo de "conselho universitário de dois níveis" atualmente aplicado nas universidades nacionais.
Segundo a legislação vigente, o Conselho Universitário Nacional é responsável por definir as estratégias gerais de desenvolvimento, alocar recursos financeiros, nomear pessoal de alto nível e coordenar programas interuniversitários vinculados à indústria.
Entretanto, os Conselhos Universitários das universidades membros são responsáveis pela gestão das operações diárias, pela tomada de decisões sobre questões importantes relativas à formação, à investigação científica e tecnológica e pela elaboração de estratégias de desenvolvimento individuais para cada universidade.
No entanto, na realidade, algumas opiniões afirmam que as competências entre os dois níveis do conselho ainda não estão claramente definidas, o que leva a sobreposições ou "interferências" em algumas atividades.
Isso dificulta que as escolas membros decidam autonomamente sobre questões específicas, bem como criem e implementem estratégias inovadoras adequadas às suas próprias capacidades e pontos fortes.
Contribuindo para a discussão, o Professor Associado Dr. Le Vu Nam, Vice-Reitor da Universidade de Economia e Direito (Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh), afirmou que é necessário legalizar claramente as funções entre as instituições da universidade, incluindo: Comitê do Partido, Conselho Universitário e Conselho Diretor.
Esta é a base para garantir a transparência e a eficiência na gestão universitária e promover a verdadeira autonomia das instituições de ensino.
Segundo o Sr. Nam, para que o Conselho Escolar funcione eficazmente, é necessário acrescentar a função de questionar o Conselho de Administração, contribuindo assim para aumentar a transparência e a responsabilização na gestão escolar.
Além disso, ele propôs que é necessário definir claramente os recursos financeiros para manter o funcionamento do Conselho Escolar.
Em 26 de junho, o Ministério da Educação e Formação anunciou a versão preliminar nº 2 da Lei do Ensino Superior (alterada) no portal eletrônico de informações do Ministério, para recolher comentários conforme previsto.
O projeto de lei é composto por 9 capítulos e 54 artigos previstos, elaborado em estrita conformidade com as políticas do Partido, a Constituição, os tratados internacionais e as práticas nacionais, assegurando a herança, o desenvolvimento e a criação de um corredor legal para a inovação e o desenvolvimento do ensino superior.
Fonte: https://giaoducthoidai.vn/nhieu-gop-y-ve-thiet-che-hoi-dong-truong-cua-truong-dai-hoc-thanh-vien-post739243.html
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