Estiveram presentes no workshop representantes de ministérios de gestão especializada, agências relevantes, associações, sindicatos e empresas em áreas afins.
Em seu discurso no workshop, o Sr. Tang The Cuong, Diretor do Departamento de Mudanças Climáticas, afirmou: Implementando as disposições da Lei de Proteção Ambiental de 2020, em 7 de janeiro de 2022, o Governo emitiu o Decreto nº 06/2022/ND-CP, que regulamenta a redução das emissões de gases de efeito estufa e a proteção da camada de ozônio. Até o momento, o conteúdo do Decreto permanece válido e continua sendo implementado. Contudo, nos últimos tempos, o desenvolvimento do mercado de carbono e a necessidade de negociação de créditos de carbono no mundo têm sido muito rápidos, enquanto o Vietnã ainda carece de uma base legal para colocar em operação, em breve, o mercado de negociação de cotas de emissão e créditos de carbono.
Com base na avaliação da implementação do Decreto nº 06/2022/ND-CP, o contexto internacional e nacional impôs a necessidade de emendar e complementar diversos artigos para atender às exigências práticas. O Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente foi incumbido de presidir e elaborar um Decreto que altera e complementa diversos artigos do Decreto nº 06/2022/ND-CP. Essa alteração também requer a alteração e a complementação da Circular nº 01/2022/TT-BTNMT do Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, que detalha a implementação da Lei de Proteção Ambiental em resposta às mudanças climáticas.
Segundo o Sr. Tang The Cuong, o projeto de Decreto e o projeto de Circular foram elaborados, ajustando uma série de regulamentos vigentes e complementando-os com novas normas para criar condições favoráveis para que agências, organizações e empresas implementem políticas de redução das emissões de gases de efeito estufa, desenvolvimento do mercado de carbono e proteção da camada de ozônio.
O representante da comissão de redação apresentou o conteúdo da minuta.
O projeto de Decreto centra-se em cinco grupos de questões: Regulamentos sobre o reforço dos inventários de gases com efeito de estufa, servindo de base para a atribuição de quotas de emissão de gases com efeito de estufa, de forma a preparar o mercado de carbono; Regulamentos sobre a atribuição de quotas de emissão de gases com efeito de estufa; Regulamentos detalhados sobre a organização do mercado de carbono, a gestão de créditos de carbono nacionais, a troca de quotas e créditos de carbono na bolsa de carbono nacional; Regulamentos sobre a troca internacional de créditos de carbono, de acordo com as disposições do Acordo de Paris; e, por fim, alguns regulamentos sobre a proteção da camada de ozono.
O Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente publicou o texto integral da minuta do Decreto nos portais eletrônicos de informação do Governo e do Ministério para receber comentários do público. O Ministério também enviou um comunicado solicitando comentários de agências, departamentos e órgãos. O workshop de hoje é apenas o começo e haverá muitas outras consultas e comentários das partes interessadas nos próximos dias. "Para que o Decreto e a Circular sejam emitidos e implementados de forma viável, de acordo com as necessidades práticas, especialmente para as empresas, espero que os participantes contribuam com suas opiniões de maneira aberta e franca para ajudar o órgão responsável pela elaboração a concluir o conteúdo da minuta do Decreto e da Circular", enfatizou o Sr. Tang The Cuong.
Após ouvirem a apresentação do representante do órgão responsável pela redação do projeto de Decreto que altera e complementa diversos artigos do Decreto nº 06/2022/ND-CP, os participantes da oficina apresentaram seus comentários sobre o documento. Em particular, focaram na viabilidade do conteúdo alterado e complementado do projeto de Decreto; nas vantagens e dificuldades do processo de implementação das normas; e nas responsabilidades e coordenação entre ministérios, municípios e empresas na implementação do conteúdo do projeto de Decreto.
Com o objetivo de elaborar um projeto que atendesse às necessidades práticas e fosse altamente viável, a agência responsável dedicou todo o seu tempo a ouvir os comentários de representantes de associações, sindicatos, empresas e departamentos locais de Recursos Naturais e Meio Ambiente.
Segundo o Sr. Pham Van Hung, do Departamento Jurídico da Câmara de Comércio e Indústria do Vietnã (VCCI), atualmente muitas grandes empresas e empresas com investimento estrangeiro estão interessadas no inventário de gases de efeito estufa e na implementação do mercado de carbono. No entanto, as empresas nacionais, principalmente as de pequeno e médio porte, ainda não possuem um conhecimento profundo nessa área. Portanto, o órgão responsável pela elaboração da legislação também precisa estar atento às empresas nacionais para verificar se elas conseguem cumprir as normas dentro do prazo, de acordo com o cronograma estabelecido na nova regulamentação. Em relação à alocação de cotas de emissão, o representante da VCCI sugeriu que é necessário esclarecer a regulamentação sobre o método de alocação, especialmente na escolha do coeficiente de emissão ou do método de cálculo.
Outra questão é o processo de licenciamento para unidades que avaliam inventários de emissões de gases de efeito estufa. As regulamentações sobre as condições de registro comercial para essas organizações podem entrar em conflito com a Lei de Investimentos, pois esta não reconhece a categoria de redução de emissões de gases de efeito estufa e resposta às mudanças climáticas como uma linha de negócios condicionada.
Com relação à emissão de certificados de registro para atividades científicas e tecnológicas para unidades de avaliação, o representante da União Vietnamita de Associações de Ciência e Tecnologia afirmou ser necessário obter mais opiniões sobre quais unidades emitirão licenças para atividades científicas em quais áreas. Além disso, as agências especializadas vinculadas aos Comitês Populares provinciais realizarão a avaliação de estabelecimentos que não possuem cotas alocadas. Enquanto isso, os estabelecimentos que possuem cotas alocadas serão avaliados por unidades de avaliação independentes. Portanto, é necessário esclarecer se as categorias de estabelecimentos que possuem cotas de emissão de gases de efeito estufa incluem ou não os estabelecimentos mencionados na Decisão 01, que lista os estabelecimentos que devem realizar inventários de gases de efeito estufa.
Pelo lado da Vietnam Electricity (EVN), o Sr. Tran Anh Tuan, do Departamento de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente do Grupo, manifestou preocupação em garantir que os dados de emissão sejam utilizados como base para o cálculo e a alocação de cotas. Atualmente, muitas usinas termelétricas ainda não compreendem claramente o trabalho de inventário, bem como as futuras medidas de mitigação. Em relação às normas sobre o empréstimo de cotas de emissão, no contexto do aumento da demanda nacional por eletricidade, se uma usina termelétrica operar acima do nível normal proposto pelo fabricante, isso levará a maiores emissões de CO2. O representante da EVN sugeriu que poderia haver um mecanismo para facilitar o fornecimento de eletricidade tanto para as usinas termelétricas quanto para a EVN, por exemplo, durante a estação seca dos próximos anos.
Compartilhando da mesma preocupação com o inventário de gases de efeito estufa no setor energético, o representante da Associação Vietnamita de Ciência e Tecnologia de Refrigeração e Ar Condicionado, Professor Associado Nguyen Viet Dung, Vice-Reitor da Escola de Engenharia Mecânica da Universidade de Ciência e Tecnologia, afirmou que os recursos humanos da agência de avaliação e de terceiros responsáveis pelo inventário de gases de efeito estufa ainda são escassos, e seu conhecimento sobre o tema é muito limitado. Atender aos padrões necessários também é difícil. Isso representa um obstáculo para a implementação do Decreto 06, com suas alterações e complementos, no futuro.
O Sr. Dung também manifestou seu apoio a este Decreto. As novas regulamentações ajudarão a acelerar o processo de construção de um mercado de carbono, reduzindo as emissões e complementando os recursos para a conversão em tecnologias verdes e a redução de emissões.
No setor de refrigeração e ar condicionado, a quantidade de refrigerante atualmente utilizada é muito grande e aumentará drasticamente nos próximos anos. O mercado vietnamita já é o maior da ASEAN, com foco principal em equipamentos residenciais de pequeno porte, havendo poucos equipamentos de grande porte. O setor de refrigeração e ar condicionado industrial poderá crescer exponencialmente nos próximos anos, o que implica em um alto consumo de eletricidade e refrigerante. O novo projeto de decreto promove a coleta e a reutilização de refrigerantes. Para isso, é necessário alterar as normas, de modo que os resíduos não sejam considerados perigosos.
Do ponto de vista da agência de gestão estatal local encarregada da avaliação, a Sra. Le Thi Mai Hoa, representante do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente de Hanói, espera que o novo Decreto forneça orientações mais claras sobre o conteúdo, os procedimentos e as operações de avaliação, os mecanismos de funcionamento do Conselho de Avaliação, o uso do orçamento estatal ou a integração em taxas e encargos... O desenvolvimento de procedimentos administrativos para a avaliação também precisa de orientações mais específicas e de uma base para a implementação na prática.
Para as localidades, este é um campo novo e complexo, com uma força de trabalho reduzida. Deveria haver um roteiro para o trabalho de avaliação dos órgãos de gestão estatal em nível local, na forma de inspeção, revisão e síntese, caso não haja prazos definidos. A partir daí, a implementação se tornará mais sistemática com a existência de regulamentações completas e sincronizadas. Além disso, devem existir normas sobre a responsabilidade da unidade de avaliação caso os resultados da avaliação não atendam aos requisitos necessários.
O Departamento Local de Recursos Naturais e Meio Ambiente espera receber apoio, orientação e treinamento profissional sobre esses assuntos, para que possa orientar outros departamentos e setores em Hanói, em particular, e trocar experiências com outros departamentos e setores em geral, a fim de desempenhar bem essa função.
Segundo o Diretor Tang The Cuong, os resultados da consulta ajudarão a completar o conteúdo do projeto de Decreto e Circular, garantindo qualidade e atendendo às necessidades práticas. Além disso, o Sr. Tang The Cuong agradeceu aos Ministérios, departamentos, organizações, unidades e especialistas que coordenaram e apoiaram regularmente o Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente no desenvolvimento e implementação de políticas de resposta às mudanças climáticas em geral, bem como na elaboração do projeto de Decreto e Circular.
Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html
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