Participaram do Workshop representantes de ministérios de gestão especializados, agências relevantes, associações e empresas de áreas relacionadas.
Falando no workshop, o Sr. Tang The Cuong, Diretor do Departamento de Mudanças Climáticas, disse: "Em 7 de janeiro de 2022, implementando as disposições da Lei de Proteção Ambiental de 2020, o Governo emitiu o Decreto nº 06/2022/ND-CP, que regulamenta a redução das emissões de gases de efeito estufa e a proteção da camada de ozônio. Até o momento, o conteúdo do Decreto ainda é válido e está sendo implementado. No entanto, recentemente, o mercado de carbono e a demanda por troca de créditos de carbono no mundo têm se desenvolvido muito rapidamente, enquanto o Vietnã ainda carece de uma base legal para colocar em operação o mercado de cotas de emissão e troca de créditos de carbono em breve.
Com base na avaliação da implementação do Decreto nº 06/2022/ND-CP, o contexto internacional e nacional impôs a necessidade de alterar e complementar diversos artigos para atender às necessidades práticas. O Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente foi incumbido de presidir e elaborar um Decreto que altera e complementa diversos artigos do Decreto nº 06/2022/ND-CP. Essa alteração também exige a alteração e complementação da Circular nº 01/2022/TT-BTNMT do Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente, que detalha a implementação da Lei de Proteção Ambiental em resposta às mudanças climáticas.
De acordo com o Sr. Tang The Cuong, o projeto de Decreto e o projeto de Circular foram desenvolvidos, ajustando uma série de regulamentações atuais e complementando uma série de novas regulamentações para criar condições favoráveis para que agências, organizações e empresas implementem políticas de redução de emissões de gases de efeito estufa, desenvolvimento do mercado de carbono e proteção da camada de ozônio.
O representante do comitê de redação apresentou o conteúdo do rascunho.
O projeto de Decreto concentra-se em cinco grupos de questões: Regulamentos sobre o fortalecimento dos inventários de gases de efeito estufa, servindo à alocação de cotas de emissão de gases de efeito estufa para preparar o mercado de carbono; Regulamentos sobre a alocação de cotas de emissão de gases de efeito estufa; Regulamentos detalhados sobre a organização do mercado de carbono, gestão de créditos de carbono nacionais, troca de cotas de carbono e créditos na bolsa de carbono nacional; Regulamentos sobre a troca internacional de créditos de carbono de acordo com as disposições do Acordo de Paris; e, finalmente, alguns regulamentos sobre a proteção da camada de ozônio.
O Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente publicou o texto integral do projeto de Decreto nos portais eletrônicos de informações do Governo e do Ministério para solicitar comentários públicos. O Ministério também enviou despachos oficiais a agências, departamentos e filiais para solicitar comentários. O workshop de hoje é apenas o começo e haverá muitas outras consultas e comentários das partes nos próximos tempos. "Para que o Decreto e a Circular sejam emitidos e colocados em prática de forma viável, de acordo com as necessidades práticas, especialmente para as empresas, espero que os delegados contribuam com suas opiniões de forma aberta e franca para ajudar a agência redatora a concluir o conteúdo do projeto de Decreto e Circular" - enfatizou o Sr. Tang The Cuong.
Após ouvir o representante da agência redatora apresentar o conteúdo do projeto de Decreto que altera e complementa diversos artigos do Decreto nº 06/2022/ND-CP, os delegados presentes no workshop apresentaram seus comentários sobre o projeto. Em particular, destacaram-se a viabilidade do conteúdo alterado e complementado do projeto de Decreto que altera e complementa; as vantagens e dificuldades no processo de implementação dos regulamentos; as responsabilidades e a coordenação entre ministérios, municípios e empresas na implementação do conteúdo estabelecido no projeto de Decreto.
Com o objetivo de elaborar um projeto que siga de perto os requisitos práticos e seja altamente viável, a agência de redação dedicou todo o seu tempo a ouvir comentários de representantes de associações, sindicatos, empresas e Departamentos locais de Recursos Naturais e Meio Ambiente.
De acordo com o Sr. Pham Van Hung, do Departamento Jurídico da Câmara de Comércio e Indústria do Vietnã (VCCI), atualmente muitas grandes empresas e empresas com capital estrangeiro estão interessadas no inventário de gases de efeito estufa e na implementação do mercado de carbono. No entanto, as empresas nacionais, principalmente pequenas e médias empresas, ainda não têm muito conhecimento sobre essa área. Portanto, a agência de redação também precisa prestar atenção às empresas nacionais para verificar se elas conseguem cumprir as regulamentações dentro do prazo, de acordo com o roteiro estabelecido nas novas regulamentações. Em relação à alocação de cotas de emissão, o representante da VCCI sugeriu que é necessário esclarecer as regulamentações sobre o método de alocação, especialmente na escolha do coeficiente de emissão ou método de cálculo...
Outro problema é o processo de licenciamento para unidades que avaliam inventários de emissões de gases de efeito estufa. As regulamentações sobre as condições de registro de empresas para essas organizações podem ter problemas com a Lei de Investimentos, pois esta não reconhece a categoria de redução de emissões de gases de efeito estufa e resposta às mudanças climáticas como uma linha de negócios condicional.
Em relação à concessão de certificados de registro para atividades científicas e tecnológicas a unidades de avaliação, o representante da União Vietnamita de Associações de Ciência e Tecnologia afirmou que são necessários mais pareceres sobre quais unidades emitirão licenças para atividades científicas em quais áreas. Além disso, a avaliação de estabelecimentos que não possuem cotas será realizada por agências especializadas sob os Comitês Populares provinciais. Quanto aos estabelecimentos que possuem cotas, unidades de avaliação independentes serão responsáveis pela avaliação. Portanto, é necessário esclarecer se as categorias de estabelecimentos que possuem cotas de emissão de gases de efeito estufa são estabelecimentos incluídos na Decisão 01 sobre a lista de estabelecimentos obrigados a realizar inventários de gases de efeito estufa ou não.
Do lado do Vietnam Electricity Group (EVN), o Sr. Tran Anh Tuan, do Departamento de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente do Grupo, demonstrou preocupação em garantir que os dados de emissões sirvam de base para o cálculo e a alocação de cotas. Atualmente, ainda existem muitas usinas termelétricas que não compreendem completamente o trabalho de inventário, bem como as futuras medidas de mitigação. Em relação à regulamentação sobre o empréstimo de cotas de emissão, no contexto do aumento da demanda nacional de eletricidade, se uma usina termelétrica operar além do nível normal proposto pelo fabricante, isso levará a maiores emissões de CO2. O representante do EVN sugeriu que poderia haver um mecanismo para facilitar o lado da energia termelétrica e que o EVN garantisse a tarefa de fornecer eletricidade, por exemplo, na estação seca dos próximos anos.
Compartilhando as mesmas preocupações sobre o inventário de gases de efeito estufa no setor energético, o representante da Associação de Ciência e Tecnologia de Refrigeração e Ar Condicionado do Vietnã, Professor Associado Nguyen Viet Dung, Vice-Reitor da Faculdade de Engenharia Mecânica da Universidade de Ciência e Tecnologia, afirmou que os recursos humanos da agência de avaliação e da terceira parte responsável pelo inventário de gases de efeito estufa ainda são escassos, e seu conhecimento sobre o assunto ainda é muito limitado. Atender aos padrões necessários também é difícil. Isso representa um obstáculo à implementação do Decreto 06, revisado e complementado, em breve.
O Sr. Dung também expressou seu apoio a este Decreto. Os novos regulamentos ajudarão a acelerar o processo de construção de um mercado de carbono, reduzindo as emissões e complementando os recursos para a conversão de tecnologias em energia verde, reduzindo as emissões.
Na área de refrigeração e ar condicionado, a quantidade de refrigerante atualmente utilizada é muito grande e aumentará acentuadamente nos próximos anos. O mercado vietnamita já é o maior da ASEAN, desenvolvendo principalmente equipamentos domésticos de pequeno porte, e há poucos equipamentos de grande porte. O setor de refrigeração e ar condicionado industrial pode crescer exponencialmente nos próximos tempos, o que significa um alto consumo de eletricidade e refrigerante. O novo projeto de decreto promove a coleta e o reaproveitamento de refrigerante. Como mudar? É preciso mudar os padrões para que os resíduos não sejam considerados resíduos perigosos.
Da perspectiva de uma agência de gestão estadual local designada para a tarefa de avaliação, a Sra. Le Thi Mai Hoa, representante do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente de Hanói, espera que o novo Decreto forneça orientações mais claras sobre o conteúdo, os procedimentos e as operações de avaliação, os mecanismos operacionais do Conselho de Avaliação, o uso do orçamento estadual ou a integração em taxas e encargos... O desenvolvimento de procedimentos administrativos para avaliação também precisa de orientações mais específicas e de base para implementação na prática.
Para as localidades, esta é uma área nova e desafiadora, com um quadro de funcionários reduzido. Deve haver um roteiro para o trabalho de avaliação para os órgãos de gestão estaduais em nível local, na forma de inspeção, revisão e síntese, caso não haja prazos estipulados. Posteriormente, ele será implementado de forma mais sistemática e gradual, quando houver regulamentações completas e sincronizadas. Além disso, deve haver regulamentações sobre a responsabilidade da unidade de avaliação caso os resultados da avaliação não atendam aos requisitos necessários.
O Departamento local de Recursos Naturais e Meio Ambiente espera receber apoio, orientação e treinamento profissional sobre esses conteúdos para que possa orientar outros departamentos e filiais em Hanói em particular e discutir com outros departamentos e filiais em geral para fazer bem esse trabalho.
Segundo o Diretor Tang The Cuong, os resultados da consulta contribuirão para o aperfeiçoamento do conteúdo do projeto de Decreto e da Circular, garantindo a qualidade e atendendo aos requisitos práticos. Além disso, o Sr. Tang The Cuong agradeceu aos ministérios, filiais, organizações, unidades e especialistas que coordenaram e apoiaram regularmente o Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente no desenvolvimento e na implementação de políticas de resposta às mudanças climáticas em geral, bem como na coordenação e no apoio ao desenvolvimento do projeto de Decreto e da Circular.
Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html
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