Em alta com a descentralização, descentralização da tomada de decisões sobre políticas de investimento para projetos dos grupos B e C

No dia 6 de novembro, a Assembleia Nacional discutiu no plenário o projeto de Lei de Investimento Público (alterado).

Assegurar os princípios de divisão do trabalho e coordenação

O Delegado Nguyen Thi Tuyet Nga (Delegação de Quang Binh ) afirmou que, em relação aos critérios de classificação de projetos nacionais importantes, é necessário ajustar e aumentar o nível de capital de investimento dos projetos de investimento público. No entanto, é necessária uma avaliação específica, que forneça a base para aumentar o nível de capital de investimento dos projetos de forma a atender aos critérios de importância nacional e, ao mesmo tempo, é necessário avaliar o impacto das políticas para determinar os critérios apropriados.

Sra. Nguyen Thi Tuyet Nga fala (Foto: Quang Vinh)

Em relação à descentralização e delegação de poderes para criar flexibilidade na gestão, segundo a Sra. Nga, é necessário garantir o princípio da divisão de poderes, coordenação e controle de poderes de acordo com as disposições da Constituição e das leis, e melhorar a eficiência do aparato na gestão do investimento público. "A descentralização e a delegação de poderes devem ser consistentes com as funções, tarefas e capacidade de implementação. Por exemplo, projetos dos grupos B e C que transferem a autoridade do Conselho Popular para o Comitê Popular no mesmo nível são uma mudança importante que requer uma avaliação de impacto abrangente. Como o Conselho Popular é o órgão que decide sobre o orçamento, é uma medida para controlar o poder. Caso o Conselho Popular considere que o projeto precisa de descentralização, a re-delegação de poderes ao Comitê Popular é uma medida flexível, adequada para que cada localidade decida sobre as políticas de investimento para garantir a supervisão e o controle do poder", disse a Sra. Nga, acrescentando que é necessário considerar a transferência de autoridade para projetos dos grupos B e C do Conselho Popular para o Comitê Popular.

A Sra. Do Thi Viet Ha discursa (Foto: Quang Vinh)

De acordo com o deputado Do Thi Viet Ha (Delegação de Bac Giang ), o escopo abrangente da emenda à Lei é absolutamente necessário, com questões "maduras e claras" para resolver imediatamente e liberar recursos de investimento público para alcançar os maiores resultados para as metas definidas pelo 13º Congresso Nacional do Partido.

A Sra. Ha sugeriu que o Governo continue a revisar cuidadosamente as disposições da Lei para que sejam estáveis, tenham valor de longo prazo e garantam a conformidade com a Lei de Promulgação de Documentos Legais, que estipula apenas políticas e princípios básicos, enquanto o conteúdo sobre procedimentos, critérios, padrões, condições e técnicas é atribuído ao Governo, ao Primeiro Ministro e aos Ministros dos ministérios para estipular claramente.

O Deputado Nguyen Tuan Thinh (Delegação de Hanói) levantou a questão de que a agência que decide sobre a política de investimento deve decidir sobre o ajuste da política de investimento para garantir a consistência. Ao mesmo tempo, este projeto de lei precisa garantir a consistência com a Lei da Capital, que acaba de ser aprovada pela Assembleia Nacional.

Enquanto isso, o Deputado Nguyen Truong Giang (Delegação de Dak Nong) observou que a descentralização e a delegação de poderes devem estar em conformidade com as normas legais e não devem ser contrárias à Constituição. Em particular, devem garantir o princípio do controle de poder, bem como ser adequadas às circunstâncias e condições reais.

Considerar a transferência das decisões de política de investimento do Conselho Popular para o Comité Popular no mesmo nível

O Delegado Hoang Van Cuong (Delegação de Hanói) também propôs considerar a descentralização da autoridade para decidir sobre políticas de investimento, do Conselho Popular para o Presidente do Comitê Popular do mesmo nível. Isso porque os Conselhos Populares de todos os níveis realizam reuniões regularmente e podem realizar reuniões extraordinárias quando necessário. Portanto, não há necessidade de se preocupar em perder tempo esperando se o projeto tiver que ser submetido à aprovação do Conselho Popular. Se submetido à aprovação do Conselho Popular, o projeto deve ser preparado com mais cuidado e consultar diversas agências relevantes, o que levará mais tempo do que se submetido diretamente à aprovação do Presidente. No entanto, se o projeto tiver que consultar diversas agências, ele será avaliado e considerado com mais cuidado, e uma melhor preparação garantirá que, quando implementado, seja mais conveniente e eficaz. "Isso é necessário porque, de acordo com a experiência internacional, ao preparar um projeto de investimento, ele é sempre avaliado e preparado com muito cuidado antes da implementação", disse o Sr. Cuong.

Hoang Van Cuong fala (Foto: Quang Vinh)

O Sr. Cuong enfatizou que a aprovação da política de investimento pelo Conselho Popular é um mecanismo de controle de poder, criando independência entre a agência que decide sobre a política de investimento e a pessoa que aprova o projeto de investimento, para evitar o risco de cometer erros e reduzir o peso da responsabilidade da pessoa que aprova o projeto.

A partir daí, o Sr. Cuong sugeriu a necessidade de complementar o Projeto de Emenda à Lei, permitindo que os Conselhos Populares de todos os níveis decidam sobre soluções específicas, adequadas à realidade local e às necessidades específicas de cada projeto. Isso também está em total consonância com a orientação do Secretário-Geral de delegar o poder de decisão às localidades. Ao mesmo tempo, estipula-se que os Conselhos Populares de todos os níveis podem autorizar os Comitês Populares do mesmo nível a decidir sobre políticas de investimento para projetos sob sua autoridade, de acordo com as condições de cada localidade.

Sra. Nguyen Phuong Thuy fala (Foto: Quang Vinh)

O Delegado Nguyen Phuong Thuy (Delegação de Hanói) analisou que a decisão sobre a política de investimento e a decisão sobre investimentos deveriam ser atribuídas a duas agências distintas, a fim de garantir os requisitos de supervisão e controle de poder. Anteriormente, atribuíamos ao Conselho Popular a decisão sobre a política de investimento para projetos de investimento público que utilizassem recursos orçamentários locais, visto que o Conselho Popular é o órgão estatal com poder na localidade, decidindo sobre questões locais importantes, em nome do povo, decidindo sobre a utilização do orçamento local e exercendo o direito de supervisão. Portanto, a decisão sobre a política de investimento pelo Conselho Popular e, em seguida, a decisão e a organização da implementação do projeto de investimento pelo Presidente do Comitê Popular são processos bastante razoáveis.

Tomando como exemplo prático a cidade de Hanói, com base em estatísticas desde o início do mandato de 2021-2026 até o momento, o Conselho Popular de Hanói organizou cerca de 20 reuniões. Quando solicitado pelo Comitê Popular, o Conselho Popular organiza e agenda reuniões proativamente o mais breve possível para exercer seus poderes de acordo com as disposições da lei. A Sra. Thuy sugeriu que o conteúdo dos regulamentos sobre a autoridade para decidir sobre políticas de investimento para projetos que utilizam recursos do orçamento local não deveria ser alterado conforme proposto pela lei, que visa descentralizar a autoridade para decidir sobre políticas de investimento do Conselho Popular para o Presidente do Comitê Popular, no mesmo nível.

Fonte: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html