No dia 6 de novembro, a Assembleia Nacional debateu no plenário o projeto de Lei de Investimento Público (com alterações).
Garantir os princípios da divisão do trabalho e da coordenação.
A delegada Nguyen Thi Tuyet Nga (Delegação de Quang Binh ) afirmou que, em relação aos critérios para classificar projetos nacionais importantes, é necessário ajustar e aumentar o nível de capital investido em projetos de investimento público. No entanto, é preciso uma avaliação específica que forneça a base para o aumento do nível de capital investido em projetos que atendam aos critérios de importância nacional e, ao mesmo tempo, avaliar o impacto político para determinar os critérios apropriados.
Em relação à descentralização e delegação de poder para criar flexibilidade na gestão, segundo a Sra. Nga, é necessário assegurar o princípio da divisão do trabalho, da coordenação e do controle do poder, de acordo com as disposições da Constituição e das leis, e aprimorar a eficácia do aparato na gestão de investimentos públicos. "A descentralização e a delegação de poder devem ser compatíveis com as funções, tarefas e capacidade de execução. Por exemplo, a transferência da autoridade para projetos dos grupos B e C do Conselho Popular para o Comitê Popular, no mesmo nível, é uma mudança significativa que exige uma avaliação de impacto abrangente. Como o Conselho Popular é o órgão que decide sobre o orçamento, trata-se de uma medida de controle de poder. Caso o Conselho Popular considere que o projeto necessita de descentralização, a redistribuição de poder para o Comitê Popular é uma medida flexível, adequada para que cada localidade decida sobre as políticas de investimento, garantindo a supervisão e o controle do poder", afirmou a Sra. Nga, acrescentando que é necessário considerar a transferência da autoridade para projetos dos grupos B e C do Conselho Popular para o Comitê Popular.
Segundo a Deputada Do Thi Viet Ha (Delegação de Bac Giang ), a abrangência da alteração da Lei é absolutamente necessária, visto que as questões pendentes e claras precisam ser resolvidas imediatamente, liberando recursos de investimento público para alcançar os melhores resultados possíveis para os objetivos definidos pelo 13º Congresso Nacional do Partido.
A Sra. Ha sugeriu que o Governo continue a rever cuidadosamente as disposições da Lei para que sejam estáveis, tenham valor a longo prazo e garantam a conformidade com a Lei de Promulgação de Documentos Legais, que estipula apenas políticas básicas e de princípio, enquanto o conteúdo relativo a procedimentos, critérios, normas, condições e técnicas é da responsabilidade do Governo, do Primeiro-Ministro e dos Ministros dos ministérios, que deverão estipulá-los claramente.
O deputado Nguyen Tuan Thinh (Delegação de Hanói) levantou a questão de que a agência responsável pela política de investimentos deveria decidir sobre o ajuste dessa política para garantir sua coerência. Ao mesmo tempo, este projeto de lei precisa estar em consonância com a Lei do Capital, recentemente aprovada pela Assembleia Nacional.
Entretanto, o deputado Nguyen Truong Giang (Delegação de Dak Nong) observou que a descentralização e a delegação de poder devem estar em conformidade com as disposições da lei e não devem ser contrárias à Constituição. Em particular, devem assegurar o princípio do controle do poder, bem como ser adequadas às circunstâncias e condições reais.
Considere transferir as decisões sobre políticas de investimento do Conselho Popular para o Comitê Popular, no mesmo nível hierárquico.
O delegado Hoang Van Cuong (Delegação de Hanói) também propôs considerar a descentralização da autoridade para decidir sobre políticas de investimento, transferindo-a do Conselho Popular para o Presidente do Comitê Popular do mesmo nível. Isso porque os Conselhos Populares, em todos os níveis, realizam reuniões com bastante frequência e podem convocar reuniões extraordinárias quando necessário. Portanto, não há necessidade de se preocupar com a perda de tempo aguardando a aprovação do Conselho Popular. Se submetido ao Conselho Popular, o projeto deve ser preparado com mais cuidado e consultar diversas agências relevantes, o que demanda mais tempo do que a submissão direta ao Presidente. No entanto, se o projeto precisar consultar várias agências, será avaliado e considerado com mais atenção, e uma melhor preparação garantirá uma implementação tranquila e melhores resultados. "Isso é necessário porque, de acordo com a experiência internacional, ao preparar um projeto de investimento, ele sempre é avaliado e preparado com muito cuidado antes da implementação", disse o Sr. Cuong.
O Sr. Cuong enfatizou que a aprovação das políticas de investimento pelo Conselho Popular é um mecanismo de controle de poder, criando independência entre a agência que decide sobre as políticas de investimento e a pessoa que aprova o projeto de investimento, para evitar o risco de erros e reduzir o ônus da responsabilidade para a pessoa que aprova o projeto.
A partir daí, o Sr. Cuong sugeriu que é necessário complementar o Projeto de Lei de Emendas, permitindo que os Conselhos Populares em todos os níveis decidam sobre soluções específicas, adequadas à realidade local e às necessidades específicas de cada projeto. Isso também está totalmente em consonância com a orientação do Secretário-Geral de delegar o poder de decisão às localidades. Ao mesmo tempo, estipula-se que os Conselhos Populares em todos os níveis podem autorizar os Comitês Populares do mesmo nível a decidir sobre políticas de investimento para projetos sob sua jurisdição, de forma a adequá-los às condições de cada localidade.
A delegada Nguyen Phuong Thuy (Delegação de Hanói) analisou que a decisão sobre a política de investimento e a decisão de investimento em si devem ser atribuídas a duas agências diferentes para garantir os requisitos de supervisão e controle do poder. Anteriormente, atribuíamos ao Conselho Popular a responsabilidade de decidir sobre a política de investimento para projetos de investimento público utilizando recursos do orçamento local, visto que o Conselho Popular é a agência estatal de poder local, responsável por decidir sobre questões locais importantes, em nome do povo, decidindo sobre o uso do orçamento local e exercendo o direito de supervisão. Portanto, o processo de decisão sobre a política de investimento pelo Conselho Popular, seguido pela decisão e organização da implementação do projeto de investimento pelo Presidente do Comitê Popular, é bastante razoável.
Tomando como exemplo prático a cidade de Hanói, através de estatísticas do início do mandato de 2021-2026 até o presente momento, o Conselho Popular de Hanói organizou cerca de 20 reuniões. Quando o Comitê Popular recebe uma solicitação, o Conselho Popular organiza e agenda proativamente reuniões o mais rápido possível para exercer seus poderes de acordo com as disposições legais. A Sra. Thuy sugeriu que o conteúdo dos regulamentos sobre a autoridade para decidir sobre políticas de investimento para projetos que utilizam recursos do orçamento local não seja alterado conforme proposto pela Lei, que visa descentralizar a autoridade para decidir sobre políticas de investimento do Conselho Popular para o Presidente do Comitê Popular, no mesmo nível hierárquico.
Fonte: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html
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