Atribuição da perda de 44.792 bilhões de VND ao preço da eletricidade: É necessário separar e esclarecer as perdas

giá điện - Ảnh 1. — A EVN disse que cortou os principais custos de reparo em 10% e reduziu os custos, mas não conseguiu compensar o aumento nos preços - Foto: HUU HANH

Embora apoiem o "cálculo correto e completo" de custos razoáveis e válidos nos preços da eletricidade, conforme proposto no projeto de emenda ao Decreto 72 do Governo sobre o mecanismo e o tempo para ajuste dos preços médios de eletricidade no varejo, os especialistas disseram que, se confiar apenas em dados publicados sobre o desempenho empresarial resulta em relatórios financeiros anuais, isso não garantirá transparência na alocação dos custos dos preços da eletricidade.

Perda devido ao preço de venda menor que o preço de custo?

Em 9 de setembro, a EVN explicou a causa da perda, afirmando que a perda de VND 44 bilhões foi determinada para o período de 2022 a 2023, quando os preços dos combustíveis de entrada para carvão, petróleo, produção de eletricidade a gás e taxas de câmbio "aumentaram drasticamente" devido ao impacto do evento geopolítico Rússia-Ucrânia e à demanda por combustível durante o período de recuperação após a pandemia da COVID-19.

Além disso, no período de 2020-2021, o grupo apoiou pessoas em meio às dificuldades causadas pela pandemia de COVID-19. O grupo reduziu os preços e as contas de energia elétrica, totalizando 15.233,1 bilhões de VND em 5 períodos de apoio. A EVN também fornece eletricidade para áreas difíceis, como áreas remotas e ilhas, mas continua vendendo eletricidade abaixo do custo.

Por exemplo, na zona econômica especial de Phu Quy, o preço médio de venda é de 1.921 VND/kWh, enquanto o custo de produção é de 5.462 VND/kWh.

Da mesma forma, a zona especial de Con Dao tem um preço médio de venda de 2.319 VND/kWh, mas o custo é de até 7.515 VND/kWh, a zona especial de Truong Sa é vendida a 1.901 VND/kWh, mas o custo de produção é de até 55.942 VND/kWh...

Isso causa uma perda para a EVN na venda de eletricidade para essas áreas em 2022 de 387 bilhões de VND e em 2023 de 428 bilhões de VND.

Enquanto isso, de acordo com o grupo, o preço médio da eletricidade no varejo permaneceu inalterado desde o ajuste em 20 de março de 2019, embora a partir de 2022 haja flutuações nos preços dos insumos, fazendo com que o preço de venda da eletricidade seja menor que o custo de produção.

Especificamente, o preço médio da eletricidade comercial em 2022 é de 1.882,73 VND/kWh, 149,53 VND/kWh abaixo do custo de produção de eletricidade e comercial de 2.032,26 VND/kWh.

E em 2023, embora tenha havido dois ajustes para aumentar os preços da eletricidade em 3% e 4,5%, o preço médio da eletricidade comercial foi de VND 1.953,57/kWh, VND 135,33/kWh abaixo do custo de produção e comercialização de eletricidade de VND 2.088,90/kWh. Esse fato causou uma perda de VND 44 trilhões.

Entretanto, anteriormente, na proposta de alteração do Decreto 72, muitos ministérios e agências solicitaram esclarecimentos sobre as perdas da EVN e os fatores que causaram perdas para esse grupo, especialmente no período de 2022 a 2023.

Em particular, o Ministério das Finanças — a agência que administra as empresas estatais — solicitou ao Ministério da Indústria e Comércio que orientasse a EVN a relatar claramente as perdas, separar as perdas devido à previdência social das perdas devido às atividades de produção e negócios e registrar as perdas devido a investimentos não essenciais, se houver.

De acordo com o Ministério, é necessário esclarecer eventuais prejuízos decorrentes da implementação das políticas tarifárias de energia elétrica, a fim de subsidiar a implementação das políticas estaduais de desenvolvimento de indústrias e setores. O impacto dos reajustes tarifários de energia elétrica na vida das pessoas, das empresas e da economia é fundamental.

"É necessário propor soluções para limitar o impacto dos reajustes de preços da eletricidade. Como gestor do setor, o Ministério da Indústria e Comércio é totalmente responsável por revisar e verificar o conteúdo dos relatórios da EVN e supervisionar o reajuste do preço médio de varejo da eletricidade da EVN", afirmaram os comentários do Ministério das Finanças.

Falta de transparência na alocação de custos do preço da eletricidade

Em conversa conosco, o Dr. Ha Dang Son, do Centro de Pesquisa de Energia e Crescimento Verde, disse que deve haver mecanismos para compensar custos razoáveis e válidos que foram contabilizados, mas ainda não compensados, para que a EVN tenha recursos para atender às atividades de produção, negócios e investimento.

No entanto, as demonstrações financeiras auditadas de 2022-2023 e 2024, publicadas no site da EVN, não detalham os custos que compõem as perdas da EVN. Portanto, basear-se apenas nos números publicados sobre o desempenho empresarial nas demonstrações financeiras anuais não garantirá transparência na alocação dos custos do preço da eletricidade.

"O projeto deve exigir que a EVN informe detalhadamente os custos que compõem a perda e aloque apenas os custos razoáveis ao preço médio de varejo da eletricidade, em vez de alocar a perda inteira", propôs o Sr. Son.

O Dr. Nguyen Huy Hoach, especialista do Conselho Científico da Revista de Energia do Vietnã, disse que, de acordo com as disposições da Lei de Eletricidade sobre o ajuste do preço médio de varejo da eletricidade, o preço de varejo da eletricidade é refletido e ajustado prontamente de acordo com as flutuações reais nos parâmetros de entrada, compensando custos razoáveis e válidos e lucros razoáveis para preservar e desenvolver o capital comercial da empresa.

Portanto, lidar com o déficit de fluxo de caixa causado pelos preços alocando-o gradualmente aos preços da eletricidade não é contrário aos princípios de formação de preços da eletricidade, às regulamentações da Lei da Eletricidade e à Lei de Preços.

Especialmente no contexto em que os preços da eletricidade ainda têm a cor de "subsídio" e "subsídio cruzado", as famílias pobres e as famílias com políticas sociais continuam a receber apoio e os custos dos insumos aumentam.

No entanto, de acordo com o Sr. Hoach, para criar consenso na sociedade, o setor elétrico precisa explicar claramente, com dados honestos e precisos, as perdas devido a razões objetivas (o Estado define o preço de venda da eletricidade abaixo do custo calculado de forma correta, completa, razoável e válida) ou devido à gestão fraca ao incluir custos irracionais e inválidos no preço.

Com base no relatório da EVN, a Auditoria Estadual precisa esclarecer e verificar dados sobre produção e resultados comerciais, relatórios financeiros e verificar a contabilidade para eliminar conteúdos incorretos de receita e despesa dos resultados da auditoria.

Além disso, é necessário controlar os custos incluídos no preço da eletricidade para garantir a correção, a integralidade, a razoabilidade e a validade de acordo com regulamentações como a posse de faturas e documentos, e normas econômicas e técnicas...

"No entanto, também é necessário acelerar o roteiro de implementação do mercado competitivo de varejo de eletricidade, conforme promulgado na Lei de Eletricidade de 2024, para acabar com a situação em que "a entrada é o preço de compra de eletricidade de acordo com o mecanismo de mercado", mas a saída é o preço de venda de eletricidade de acordo com... regulamentações governamentais", disse o Sr. Hoach.

giá điện - Ảnh 2. — O Ministério da Indústria e Comércio propôs alocar a perda de dezenas de milhares de bilhões de VND da EVN aos preços da eletricidade a partir de 2026 - Foto: TU TRUNG

Deve calcular correta e integralmente todos os custos razoáveis e válidos.

De acordo com o relatório da EVN, o prejuízo acumulado da EVN em 2022-2023 é de cerca de 50.029 bilhões de VND e, até o final de 2024, o prejuízo acumulado da empresa controladora EVN é de 44.729 bilhões de VND.

No projeto de alteração ao Decreto 72 do Governo sobre o mecanismo e o prazo de ajuste do preço médio de varejo da eletricidade, que acaba de ser avaliado pelo Ministério da Justiça, o Ministério da Indústria e Comércio afirmou que é necessário alterar o Decreto 72 para ajudar as empresas a recuperar todos os custos razoáveis e válidos na produção e nos negócios de eletricidade, garantindo que os custos calculados no preço de varejo da eletricidade sejam claros, públicos, transparentes e viáveis.

De acordo com o projeto, se custos razoáveis e válidos não forem calculados para a recuperação dos preços da eletricidade, a redução do capital de investimento do Estado não será compensada a tempo.

A proporção de fontes de eletricidade baratas diminui, enquanto a proporção de fontes de eletricidade de alto preço aumenta?

De acordo com a EVN, em 2022, o índice médio de preços do carvão importado NewC aumentou 3,65 vezes e em 2023 aumentou 1,73 vezes em comparação com o período médio de 2020 a 2021. Houve momentos em que o índice NewC aumentou para 440 USD/tonelada.

Enquanto isso, o preço do carvão doméstico comprado da TKV e da Dong Bac Corporation é cerca de 35 a 46% mais alto (dependendo do tipo de carvão) em comparação a 2021. Em 2023, muitas usinas de energia que usam carvão x.10 mudarão para carvão x.14 a um preço cerca de 170.000 VND/tonelada mais alto.

Em 2022, o preço médio do petróleo bruto Brent aumentou 1,79 vezes e em 2023, 1,46 vezes em comparação com a média do período de 2020 a 2021. Da mesma forma, o petróleo HFSO aumentou 1,58 vezes e 1,38 vezes, respectivamente, em comparação com a média do período de 2020 a 2021.

As reservas de gás barato do Bloco 06.1 na bacia de Nam Con Son diminuíram drasticamente, então ele tem que receber muito gás de Hai Thach - Moc Tinh, Sao Vang - Dai Nguyet e Dai Hung, Thien Ung, que têm preços muito mais altos.

Enquanto isso, o custo de geração de eletricidade representa 83% do custo da eletricidade, as etapas restantes (transmissão, distribuição - varejo, gestão da indústria - suporte) respondem por cerca de 17% do custo da eletricidade, então, embora tenha uma tendência de diminuir ao longo dos anos, ainda não é suficiente para compensar o aumento dos custos.

Também durante este período, a proporção de fontes de eletricidade baratas diminuiu, sendo substituídas por fontes de eletricidade mais caras. Especificamente, a energia hidrelétrica é a fonte com preço de compra de eletricidade mais baixo, com a proporção diminuindo de 38% em 2022 para 30,5% em 2023 na estrutura da produção de eletricidade comprada. As energias renováveis representam cerca de 13,9% a 14,2%; as importações representam 3,2% a 3,7% da estrutura de eletricidade.

A energia térmica a carvão representa 35,5% em 2022 e aumenta para 43,7% em 2023. A energia térmica a gás representa cerca de 10-11% da estrutura de produção de eletricidade comprada, fazendo com que a fonte total de energia térmica aumente de 46,6% em 2022 para 53,7% em 2023, o que é afetado pelos preços dos combustíveis de entrada (carvão, petróleo, gás).

ONGC AN

Fonte: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44-792-ti-dong-vao-gia-dien-can-tach-bach-lam-ro-cac-khoan-lo-20250909230413516.htm