Alocação do prejuízo de 44,792 bilhões de VND aos preços da eletricidade: As perdas precisam ser claramente separadas e contabilizadas.

giá điện - Ảnh 1. — A EVN afirmou ter reduzido os custos de grandes reparos em 10% e implementado medidas de redução de custos, mas isso não foi suficiente para compensar o aumento de preço. - Foto: HUU HANH

Embora apoiem a proposta contida na minuta de emenda ao Decreto Governamental nº 72 sobre o mecanismo e o cronograma de ajuste dos preços médios de varejo da eletricidade para incluir todos os custos razoáveis e legítimos, especialistas argumentam que confiar exclusivamente em dados de desempenho empresarial publicados em relatórios financeiros anuais não garantirá a transparência na alocação dos custos de eletricidade.

Prejuízo devido ao preço de venda ser inferior ao preço de custo?

Em 9 de setembro, a EVN divulgou um comunicado explicando os motivos de seus prejuízos, afirmando que a perda de 44 trilhões de VND ocorreu durante o período de 2022-2023, quando os preços dos combustíveis para a produção de eletricidade (carvão, petróleo, gás) e as taxas de câmbio "aumentaram drasticamente" devido aos eventos geopolíticos entre a Rússia e a Ucrânia e à demanda por combustível durante a fase de recuperação pós-pandemia de COVID-19.

Além disso, no período de 2020-2021, o grupo apoiou pessoas em dificuldades devido à pandemia de COVID-19. O grupo reduziu os preços e as contas de luz, totalizando 15.233,1 bilhões de VND em 5 períodos de apoio. A EVN também fornece eletricidade para áreas de difícil acesso, como regiões remotas e ilhas, mas continua vendendo energia abaixo do custo.

Por exemplo, na zona econômica especial de Phu Quy, o preço médio de venda é de 1.921 VND/kWh, enquanto o custo de produção é de 5.462 VND/kWh.

Da mesma forma, a zona especial de Con Dao tem um preço médio de venda de 2.319 VND/kWh, mas o custo chega a 7.515 VND/kWh, enquanto a zona especial de Truong Sa vende a 1.901 VND/kWh, mas o custo de produção atinge 55.942 VND/kWh...

Isso resultou em prejuízos para a EVN na venda de eletricidade para essas áreas, totalizando 387 bilhões de VND em 2022 e 428 bilhões de VND em 2023.

Entretanto, segundo o grupo, o preço médio da eletricidade no varejo permaneceu inalterado desde o reajuste de 20 de março de 2019, embora a partir de 2022 haja flutuações nos preços dos insumos, fazendo com que o preço de venda da eletricidade seja inferior ao custo de produção.

Especificamente, o preço médio da eletricidade comercial em 2022 é de 1.882,73 VND/kWh, 149,53 VND/kWh inferior ao custo de produção e comercialização de eletricidade, que é de 2.032,26 VND/kWh.

E em 2023, apesar de terem ocorrido dois reajustes para aumentar os preços da eletricidade em 3% e 4,5%, o preço médio da eletricidade comercial foi de VND 1.953,57/kWh, VND 135,33/kWh abaixo do custo de produção e comercialização de eletricidade, que foi de VND 2.088,90/kWh. Esse fato causou um prejuízo de VND 44 trilhões.

No entanto, anteriormente, em seus comentários sobre as alterações propostas ao Decreto 72, muitos ministérios e agências solicitaram esclarecimentos adicionais sobre os prejuízos da EVN, os fatores que causaram esses prejuízos para a empresa, especialmente durante o período de 2022-2023.

A este respeito, o Ministério das Finanças – órgão responsável pela gestão das empresas estatais – solicitou ao Ministério da Indústria e Comércio que orientasse a EVN a apresentar um relatório claro sobre seus prejuízos, separando os prejuízos decorrentes de atividades assistenciais dos prejuízos decorrentes de atividades produtivas e comerciais, e atentando para eventuais prejuízos decorrentes de investimentos fora do ramo principal de atividade.

Segundo este ministério, é necessário esclarecer quaisquer perdas que possam surgir devido à implementação de políticas de preços de energia elétrica para apoiar a implementação das políticas estatais de desenvolvimento de indústrias e setores. O impacto dos ajustes de preços de energia elétrica na vida das pessoas, das empresas e da economia.

"É preciso implementar soluções para mitigar o impacto dos ajustes nos preços da eletricidade. Como órgão gestor do setor, o Ministério da Indústria e Comércio é totalmente responsável por revisar e inspecionar os relatórios da EVN e monitorar os ajustes que a EVN faz no preço médio da eletricidade para o consumidor final", afirmou o Ministério das Finanças em seus comentários.

Falta de transparência na alocação dos custos de eletricidade.

Em uma conversa conosco, o Dr. Ha Dang Son, do Centro de Pesquisa em Energia e Crescimento Verde, sugeriu que são necessários mecanismos para compensar os custos razoáveis e legítimos que foram contabilizados, mas ainda não reembolsados, para que a EVN tenha os recursos necessários para suas atividades de produção, negócios e investimentos.

Contudo, os relatórios financeiros auditados de 2022-2023 e 2024, publicados no site da EVN, não detalham os custos que compõem os prejuízos da empresa. Portanto, basear-se exclusivamente nos números de desempenho comercial publicados nos relatórios financeiros anuais não garante a transparência na alocação dos custos de eletricidade.

"O projeto de lei deveria exigir que a EVN relatasse detalhadamente os custos que compõem as perdas e alocasse apenas os custos razoáveis ao preço médio de varejo da eletricidade, em vez de alocar a perda total", propôs o Sr. Son.

O Dr. Nguyen Huy Hoach, especialista do Conselho Científico da Revista de Energia do Vietnã, acredita que, de acordo com as normas da Lei de Eletricidade sobre o ajuste do preço médio da energia elétrica no varejo, esse preço reflete e se ajusta prontamente às flutuações reais dos parâmetros de entrada, compensando custos razoáveis e legítimos e obtendo lucros razoáveis para preservar e desenvolver o capital das empresas.

Portanto, a compensação do déficit de fluxo de caixa causado pelo aumento de preços, por meio da alocação gradual desse déficit aos preços da eletricidade, não contraria os princípios de precificação da eletricidade, as disposições da Lei da Eletricidade e a Lei de Preços.

Em particular, isto está a acontecer num contexto em que os preços da eletricidade continuam a ser fortemente subsidiados e a receber subsídios cruzados, enquanto as famílias pobres e as pessoas que recebem prestações sociais continuam a receber apoio, e os custos dos insumos estão a aumentar.

No entanto, segundo o Sr. Hoach, para obter consenso social, o setor elétrico precisa explicar claramente, com dados honestos e precisos, se as perdas se devem a razões objetivas (o Estado fixando preços de eletricidade inferiores aos custos calculados, que são razoáveis e legítimos) ou à má gestão que inclui custos irrazoáveis e ilegítimos no preço.

Com base no relatório da EVN, o Tribunal de Contas do Estado precisa esclarecer e verificar os números relativos à produção e aos resultados comerciais, aos relatórios financeiros e examinar as práticas contábeis para excluir quaisquer itens incorretos de receita e despesa dos resultados da auditoria.

Além disso, é necessário controlar os custos incluídos nos preços da eletricidade para garantir precisão, integridade, razoabilidade e validade, em conformidade com as normas, como a exigência de faturas e documentos comprobatórios, e o cumprimento das normas econômicas e técnicas.

"No entanto, também é necessário acelerar a implementação de um mercado varejista competitivo de eletricidade, conforme estipulado na Lei de Eletricidade de 2024, para acabar com a situação em que 'a entrada é o preço de compra da eletricidade de acordo com os mecanismos de mercado', mas a saída é o preço de venda da eletricidade de acordo com... as regulamentações governamentais", disse o Sr. Hoach.

giá điện - Ảnh 2. — O Ministério da Indústria e Comércio propõe a alocação de dezenas de bilhões de dongs em prejuízos sofridos pela EVN aos preços da eletricidade a partir de 2026 - Foto: TU TRUNG

Todos os custos razoáveis e legítimos devem ser calculados de forma precisa e completa.

Segundo o relatório da EVN, o prejuízo acumulado da EVN em 2022-2023 foi de cerca de 50,029 bilhões de VND e, até o final de 2024, o prejuízo acumulado da controladora EVN foi de 44,729 bilhões de VND.

Na proposta de alteração do Decreto Governamental nº 72 sobre o mecanismo e o cronograma de ajuste do preço médio da eletricidade no varejo, que acaba de ser analisada pelo Ministério da Justiça, o Ministério da Indústria e Comércio afirmou a necessidade de alterar o Decreto nº 72 para ajudar as empresas a recuperar todos os custos razoáveis e legítimos na produção e comercialização de eletricidade, garantindo que os custos calculados no preço da eletricidade no varejo sejam claros, públicos, transparentes e viáveis.

Segundo a minuta, se não forem calculados custos razoáveis e válidos para a recuperação nos preços da eletricidade, a redução no capital de investimento estatal não será compensada em tempo hábil.

A proporção de fontes de eletricidade baratas está diminuindo, enquanto a proporção de fontes de eletricidade de alto custo está aumentando?

Segundo a EVN, em 2022, o índice médio de preços do carvão NewC importado aumentou 3,65 vezes e, em 2023, aumentou 1,73 vezes em comparação com a média do período de 2020-2021. Em alguns momentos, o índice do NewC chegou a atingir 440 USD/ton.

Entretanto, o preço do carvão nacional adquirido da TKV e da Dong Bac Corporation é cerca de 35-46% mais alto (dependendo do tipo de carvão) em comparação com 2021. Em 2023, muitas usinas termelétricas passaram a usar carvão com granulometria x.14 em vez de x.10, o que representa um aumento de cerca de 170.000 VND/tonelada no preço.

Em 2022, o preço médio do petróleo bruto Brent aumentou 1,79 vezes e, em 2023, 1,46 vezes em comparação com a média do período de 2020-2021. Da mesma forma, o petróleo HFSO aumentou 1,58 vezes e 1,38 vezes, respectivamente, em comparação com a média do período de 2020-2021.

As reservas de gás barato no Bloco 06.1 da bacia de Con Son Sul diminuíram drasticamente, então a empresa precisa aceitar muito mais gás de Hai Thach - Moc Tinh, Sao Vang - Dai Nguyet, Dai Hung e Thien Ung, que são muito mais caros.

Entretanto, o custo da geração de eletricidade representa até 83% do custo total da eletricidade, enquanto as etapas restantes (transmissão, distribuição - varejo, gestão industrial - suporte) representam aproximadamente 17% do custo total da eletricidade. Portanto, mesmo com uma diminuição gradual ao longo dos anos, isso ainda é insuficiente para compensar os custos adicionais incorridos.

Durante esse período, a proporção de fontes de eletricidade de baixo custo diminuiu, enquanto a de fontes de custo mais elevado aumentou. Especificamente, a energia hidrelétrica, uma fonte com baixos preços de compra de eletricidade, viu sua participação diminuir de 38% em 2022 para 30,5% em 2023 na estrutura de compra de eletricidade. A energia renovável representou aproximadamente 13,9% a 14,2%; as importações representaram de 3,2% a 3,7% da estrutura de eletricidade.

As usinas termelétricas a carvão representaram 35,5% em 2022 e aumentaram para 43,7% em 2023. As usinas termelétricas a gás representaram aproximadamente 10-11% da eletricidade comprada, fazendo com que a participação total das fontes de energia térmica aumentasse de 46,6% em 2022 para 53,7% em 2023, uma fonte afetada pelos preços dos combustíveis (carvão, petróleo, gás).

NGOC AN

Fonte: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44-792-ti-dong-vao-gia-dien-can-tach-bach-lam-ro-cac-khoan-lo-20250909230413516.htm