A forte descentralização e a delegação de poder a Hanói permitem que a cidade cumpra eficazmente seu papel e suas responsabilidades únicas como capital.

O presidente da Comissão de Legislação da Assembleia Nacional , Hoang Thanh Tung, apresentou o relatório explicando, recebendo comentários e revisando o projeto de Lei sobre a Cidade Capital (alterado) na sessão da tarde de 28 de maio. (Foto: THUY NGUYEN)

Não existem Conselhos Populares a nível de bairro em Hanói.

Na tarde de 28 de maio, ao apresentar um relatório resumido sobre alguns pontos importantes na explicação, recebimento e revisão do projeto de lei, o Presidente da Comissão de Legislação da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, declarou que, com base nas opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o projeto de Lei da Cidade Capital (alterado) foi revisado para estipular apenas mecanismos e políticas específicos e especiais, demonstrando uma forte descentralização do poder para o governo da cidade de Hanói, ao mesmo tempo que atribui maior responsabilidade ao governo municipal na construção, proteção e desenvolvimento da Cidade Capital. O projeto não altera conteúdos e questões já regulamentadas em outras leis, especialmente aquelas aprovadas recentemente pela Assembleia Nacional, como a Lei de Terras e a Lei de Habitação.

Em relação ao modelo de organização governamental em Hanói, o Presidente Hoang Thanh Tung afirmou que o modelo de governo urbano em Hanói, conforme definido na minuta, baseia-se na herança das disposições da Resolução nº 97/2019/QH14, de 27 de novembro de 2019, da Assembleia Nacional, sobre a implementação do modelo de governo urbano em Hanói; consequentemente, não haverá Conselhos Populares (HĐND) em bairros pertencentes a distritos, vilas e cidades dentro de Hanói.

Com relação à estrutura organizacional do Conselho Popular da Cidade de Hanói, dos Conselhos Populares dos distritos, vilas e cidades subordinadas à cidade (Artigos 9 e 11), com base na proposta do Governo e incorporando as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional e das agências relevantes, o projeto de lei foi revisado para fortalecer a estrutura organizacional do Conselho Popular da Cidade de Hanói, dos Conselhos Populares dos distritos, vilas e cidades subordinadas à cidade, garantindo que as autoridades da cidade em todos os níveis possam lidar com as tarefas e poderes aumentados.

Membros da Assembleia Nacional participam da sessão da tarde em 28 de maio. (Foto: THUY NGUYEN)

Com relação à descentralização da autoridade para a cidade de Hanói no que diz respeito à estrutura organizacional e ao quadro de pessoal, a minuta foi revisada e emendada para descentralizar fortemente o poder para a cidade de Hanói, ajudando o governo municipal a ser mais proativo na estrutura organizacional e no quadro de pessoal, para que possa cumprir efetivamente seu papel e responsabilidades únicos como capital da República Socialista do Vietnã.

Assim, o Conselho Popular da Cidade de Hanói tem competência para decidir sobre a criação, reorganização e dissolução de órgãos especializados e outras organizações administrativas subordinadas ao Comitê Popular da Cidade, garantindo o cumprimento dos critérios e condições prescritos; o Comitê Popular da Cidade é responsável por regular o ajuste da estrutura de servidores públicos e funcionários, bem como dos cargos, para que estejam em conformidade com a estrutura organizacional, funções, tarefas e poderes dos órgãos, organizações e unidades sob sua gestão; o Conselho Popular da Cidade é responsável por especificar os critérios para a criação, reorganização e dissolução de órgãos especializados e outras organizações administrativas subordinadas aos Comitês Populares de distritos, vilas e cidades dentro da cidade; nos casos em que forem criados órgãos especializados adicionais ou outras organizações administrativas subordinadas aos Comitês Populares, o número total de órgãos não deve exceder 15% (para o nível municipal) e 10% (para o nível distrital) do número estipulado pelo Governo (Cláusula 4, Artigo 9).

O Conselho Popular da Cidade de Hanói está autorizado a determinar o número de funcionários com base na lista de cargos, tamanho da população, carga de trabalho atual, características de segurança, políticas e de segurança social da área, e na capacidade de equilíbrio orçamentário da Cidade de Hanói, garantindo que a proporção entre o número total de funcionários e a população total não exceda a média nacional, antes de submetê-lo à autoridade competente para decisão.

Ao mesmo tempo, será implementado um sistema unificado de quadros e funcionários públicos nos níveis de comuna, distrito e cidade; os quadros, funcionários públicos e empregados que trabalham em agências estatais, organizações políticas, na Frente da Pátria do Vietnã, em organizações sociopolíticas e em unidades de serviço público cujas despesas correntes são 100% cobertas pelo orçamento do Estado sob a gestão da cidade de Hanói receberão renda adicional com base em sua capacidade e eficiência no trabalho (Artigos 9 e 35)...

O plano diretor de urbanismo de Hanói está passando por ajustes localizados.

O presidente da Comissão de Legislação da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, apresentou o relatório explicando, recebendo comentários e revisando o projeto de Lei sobre a Cidade Capital (alterado) na sessão da tarde de 28 de maio. (Foto: THUY NGUYEN)

Com relação à construção, desenvolvimento, gestão e proteção da Cidade Capital, o Presidente da Comissão de Legislação declarou que, com base nas opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, a minuta foi revisada para estabelecer requisitos e responsabilidades mais elevados para Hanói em comparação com outras localidades, a fim de garantir o alcance das metas e tarefas de construção, desenvolvimento, gestão e proteção da Cidade Capital, conforme definido na Resolução nº 15-NQ/TW. A resolução define claramente as políticas específicas que devem ser aplicadas, esclarece o escopo de aplicação, as responsabilidades, a autoridade dos órgãos e os procedimentos para implementação, demonstrando, assim, uma forte descentralização para o governo municipal, ao mesmo tempo que fornece mecanismos para organizar e controlar a implementação.

Especificamente, permite que o Comitê Popular de Hanói faça ajustes localizados no plano diretor urbano da cidade, no plano diretor para áreas funcionais e em planos específicos para infraestrutura técnica.

A autoridade para aprovar projetos de construção em margens de rios e bancos de areia ao longo de rios com diques dentro da jurisdição da cidade é delegada, garantindo o cumprimento das normas da lei sobre diques (Cláusula 6, Artigo 18).

O regulamento estipula os princípios para a gestão e utilização do espaço subterrâneo na cidade, os requisitos para o zoneamento funcional para a gestão, exploração e utilização do espaço subterrâneo e confere ao Governo a autoridade para regulamentar os limites de profundidade em que os utilizadores do solo estão autorizados a utilizar o espaço.

Ampliar as áreas em que o Conselho Popular da Cidade está autorizado a fixar multas mais elevadas para infrações administrativas e aplicá-las em toda a cidade, sem distinção entre zonas internas e externas (Cláusula 1, Artigo 33).

Isto complementa as competências do Conselho Popular da Cidade e do Comitê Popular da Cidade na decisão e implementação de soluções relacionadas ao desenvolvimento da cultura, esportes, turismo, educação, formação, saúde, ciência e tecnologia, inovação, transformação digital, proteção ambiental, agricultura, áreas rurais e renovação e embelezamento urbano…

O relatório também incorporou as opiniões dos delegados sobre finanças, orçamento e mobilização de recursos para o desenvolvimento da capital. Consequentemente, o projeto de lei foi revisado para incluir e esclarecer conteúdos e medidas específicas destinadas a atrair e mobilizar recursos sociais, promover a inovação e atrair recursos humanos de alta qualidade para o desenvolvimento da capital.

Especificamente, as emendas esclarecem diversas políticas para a mobilização de recursos financeiros e orçamentários para a cidade de Hanói, como a permissão de empréstimos com dívida total pendente não superior a 120% da receita orçamentária alocada à cidade de Hanói; nos casos em que for necessário um valor superior a 120%, o Comitê Popular da Cidade deverá informar o Governo para posterior submissão à Assembleia Nacional para decisão; o orçamento central destina 30% do aumento da receita como bônus ao orçamento da cidade; o orçamento da cidade recebe a totalidade do aumento da receita (após a destinação do bônus) sob a condição de que o orçamento central não apresente déficit de receita; e a cidade retém a totalidade da receita do orçamento central proveniente de taxas de uso e arrendamento de terrenos sob a gestão da cidade de Hanói (Artigo 34),...

Delegar autoridade ao Conselho Popular da Cidade para decidir sobre o regime, os padrões e os limites de despesas para tarefas que utilizam o orçamento da cidade e que sejam superiores ou ainda não estejam incluídas nos regulamentos de agências estatais de nível superior (alínea e, cláusula 1, artigo 35).

Definir claramente certas políticas de incentivos ao investimento relativas a impostos, isenções e reduções de renda fundiária, procedimentos aduaneiros e desenvolvimento de recursos humanos para determinados projetos de investimento e investidores estratégicos em determinados setores (Artigo 43)...

Com relação às ligações e ao desenvolvimento regional, com base em pesquisas, incorporando as opiniões de deputados da Assembleia Nacional e levando em consideração a implementação prática das normas sobre o desenvolvimento da Região da Capital, conforme a Lei da Capital de 2012, o projeto de lei foi revisado para incluir um capítulo específico sobre ligações e desenvolvimento regional. Este capítulo demonstrará mais claramente o papel de Hanói como centro e força motriz para as ligações e o desenvolvimento, e como polo de crescimento para a Região da Capital, o Delta do Rio Vermelho, a Região Econômica Chave do Norte, a Região Dinâmica do Norte e todo o país (Artigo 44).

Ao mesmo tempo, identificar políticas prioritárias de investimento para o desenvolvimento regional e programas e projetos de ligação implementados em Hanói e outras províncias e cidades, não se limitando à Região da Capital (Cláusula 1, Artigo 45).

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