Gestão e supervisão de mercado competitivo: lições do Chile

O reforço do controle sobre conselhos de administração com funções sobrepostas no Chile serve de lição para o Vietnã em matéria de gestão da concorrência, afirmou a Comissão Nacional da Concorrência.

Pioneira na gestão e supervisão de mercados competitivos.

Segundo informações da Comissão Nacional da Concorrência ( Ministério da Indústria e Comércio ), em 27 de dezembro de 2024, o Chile reafirmou sua posição pioneira na gestão e monitoramento de mercados competitivos transparentes, fortalecendo o combate ao fenômeno da sobreposição de conselhos de administração (diretorias interligadas). Trata-se de um fenômeno no qual um indivíduo assume funções de gestão ou liderança em diversas empresas concorrentes, gerando risco de conflitos de interesse e manipulação de informações, o que afeta negativamente a concorrência leal no mercado.

Anteriormente, desde 2017, o país alterou a Lei da Concorrência (Decreto nº 211), que estipula uma proibição estrita para indivíduos ocuparem cargos de liderança ou de direção em duas ou mais empresas concorrentes se a receita total dessas empresas exceder 100.000 unidades de fomento (UF) - o equivalente a cerca de 3,5 milhões de dólares.

“Esta regulamentação aplica-se segundo o princípio da violação manifesta (per se), o que significa que a conduta é considerada uma violação independentemente de o impacto específico no mercado ser comprovado ou não. Por outro lado, os casos de sobreposição indireta – como a mesma fonte de contratação ou o controlo comum – são analisados ​​segundo o princípio da “regra da razoabilidade”, com base no nível de impacto no mercado para se chegar a conclusões”, informou a Agência de Investigação da Concorrência do Vietname.

No Chile, a Procuradoria Nacional Econômica (FNE) é responsável por monitorar e processar casos de sobreposição de conselhos de administração. Nos últimos anos, a FNE intensificou suas atividades de investigação e processamento, especialmente em setores sensíveis como o financeiro e o energético, onde as relações sobrepostas representam um alto risco de distorção de mercado.

Diversos casos de grande repercussão apresentados ao Tribunal da Concorrência (TDLC) concluíram que essas relações sobrepostas não apenas reduzem a concorrência, mas também facilitam a manipulação de preços e informações. As empresas infratoras são obrigadas a reestruturar seus conselhos administrativos para garantir a conformidade com a lei.

“O Chile demonstrou que o controle rigoroso de conselhos de administração com funções sobrepostas não só contribui para proteger a transparência do mercado interno, como também fortalece a confiança dos investidores internacionais. Com um sólido arcabouço legal e uma aplicação eficaz da lei, o Chile minimizou o risco de manipulação de mercado e promoveu a concorrência leal em setores econômicos-chave”, enfatizou a Agência de Investigação da Concorrência do Vietnã.

O Chile continua a afirmar sua posição pioneira na gestão e monitoramento de mercados competitivos. Foto ilustrativa.

Lições para o Vietnã

Ao falar sobre a situação prática dessa questão no Vietnã, um representante da Comissão Nacional de Concorrência afirmou que, embora a Lei das Empresas e a Lei da Concorrência de 2018 contenham disposições sobre governança corporativa e concorrência, não existem disposições claras para lidar com o fenômeno da sobreposição de conselhos de administração.

“Isto cria uma grande lacuna legal, representando potencialmente um risco de manipulação e restringindo a concorrência em importantes setores econômicos”, afirmou a Comissão Nacional da Concorrência.

Particularmente em setores como o bancário, o imobiliário e as telecomunicações, tem havido preocupações com grandes acionistas individuais ou grupos que controlam várias empresas concorrentes. Isso poderia levar ao compartilhamento de informações confidenciais, à manipulação de preços ou à criação de barreiras à entrada de novos concorrentes no mercado.

A Agência de Investigação da Concorrência do Vietname analisou que, no setor bancário, a presença de indivíduos em cargos em vários bancos concorrentes afeta a transparência e a eficiência competitiva. Já no setor imobiliário, relações sobrepostas podem levar à manipulação dos preços dos imóveis, causando prejuízos aos consumidores.

Reconhecendo que a abordagem do Chile ao fenômeno da sobreposição de conselhos de administração oferece muitas lições valiosas para o Vietnã, especialmente no contexto de indústrias estratégicas em forte desenvolvimento, a Comissão Nacional da Concorrência afirmou que, para garantir um ambiente competitivo transparente e saudável, o Vietnã precisa implementar uma série de medidas:

Em primeiro lugar, complementando as normas legais, segundo a Agência de Investigação da Concorrência, a Lei da Concorrência e a Lei das Empresas precisam ser alteradas, adicionando disposições claras que proíbam relações sobrepostas no conselho de administração entre empresas concorrentes.

Em segundo lugar, para reforçar a supervisão, a Comissão Nacional da Concorrência precisa monitorar proativamente setores de alto risco, como finanças, energia, telecomunicações e imobiliário. "O uso de tecnologia e big data pode auxiliar na detecção precoce de relações ilegais de sobreposição de atividades" , comentou a Agência de Investigação da Concorrência.

Em terceiro lugar, é preciso conscientizar as empresas sobre a importância da governança transparente, da responsabilidade e do cumprimento das leis de concorrência. Isso ajuda a construir confiança com parceiros e clientes.

Em quarto lugar, a cooperação internacional: o Vietname pode aprender com a experiência de países como o Chile na construção de um quadro jurídico eficaz e de um mecanismo de monitorização. Ao mesmo tempo, a cooperação com organizações internacionais ajudará a reforçar a capacidade de gestão e a lidar com as violações.

Agência de Investigação da Concorrência: “O Chile demonstrou que o controle rigoroso de conselhos de administração com funções sobrepostas é um fator importante para proteger a competitividade e a transparência do mercado. Uma estrutura legal robusta e medidas eficazes de fiscalização não só ajudam a minimizar o risco de manipulação de mercado, como também criam um ambiente de negócios justo, atraem investimentos e promovem o desenvolvimento econômico sustentável. Para o Vietnã, esta é uma oportunidade para aprimorar a estrutura legal e fortalecer a supervisão a fim de prevenir práticas de concorrência desleal. Garantir a transparência na governança corporativa não só protegerá os direitos do consumidor, como também contribuirá para fortalecer a posição da economia vietnamita no contexto da integração global. Um mercado competitivo e justo é a base para promover a inovação, o desenvolvimento sustentável e a prosperidade a longo prazo.”

Fonte: https://congthuong.vn/quan-ly-va-giam-sat-thi-truong-canh-tranh-bai-hoc-tu-chile-368789.html