Na manhã de 4 de dezembro, dando continuidade à 10ª Sessão, sob a presidência do Presidente da Assembleia Nacional , Tran Thanh Man, a Assembleia Nacional emitiu pareceres sobre os relatórios de trabalho do Presidente e do Governo para o período de 2021-2026; a minuta do relatório de trabalho da 15ª legislatura da Assembleia Nacional... A sessão foi transmitida ao vivo pelo rádio e pela televisão para que eleitores e cidadãos pudessem acompanhar.
As atividades legislativas são uma característica marcante, eliminando prontamente muitos entraves institucionais.
Ao emitir pareceres sobre a minuta do Relatório sobre os trabalhos da 15ª Assembleia Nacional, os deputados da Assembleia Nacional afirmaram que o documento se concentrou em esclarecer as conquistas notáveis, os esforços e as reformas contínuas da Assembleia Nacional ao longo do mandato anterior em todas as áreas de atuação.
O delegado Duong Khac Mai (Delegação de Lam Dong) afirmou que o projeto de relatório refletiu de forma completa e abrangente as atividades da Assembleia Nacional em um mandato com um contexto especial, marcado por muitas flutuações importantes, desde a pandemia de Covid-19 e a recessão econômica mundial até as exigências da recuperação econômica, da reforma institucional, da reestruturação organizacional e da promoção da transformação digital. Nesse contexto, a Assembleia Nacional realizou um trabalho extenso, com altos padrões de qualidade e progresso.
Os delegados apreciaram especialmente os pontos fortes do mandato mencionados na minuta do Relatório, em particular: a alteração e complementação de vários artigos da Constituição de 2013, criando uma base constitucional para muitas reformas importantes; um volume muito grande de atividades legislativas, eliminando prontamente muitos entraves institucionais; a inovação nas atividades de supervisão suprema; e a decisão sobre políticas importantes em matéria socioeconômica, orçamentária, de investimento público, de recuperação e de desenvolvimento pós-pandemia.
Além disso, o método de organização de reuniões continua a ser inovado de forma flexível, as atividades de relações exteriores da Assembleia Nacional são ampliadas, contribuindo para fortalecer a posição do Vietnã no cenário internacional.
Compartilhando da mesma opinião, o delegado Tran Hoang Ngan (Delegação da Cidade de Ho Chi Minh) afirmou que o trabalho da 15ª Assembleia Nacional cumpriu muito bem suas funções e tarefas de elaboração da Constituição, legislação, fiscalização e tomada de decisões sobre importantes questões nacionais. No último mandato, a Assembleia Nacional realizou 19 sessões, incluindo 10 sessões ordinárias e 9 extraordinárias. A 15ª Assembleia Nacional demonstrou disciplina no trabalho legislativo, concluindo mais de 205 tarefas legislativas, superando a meta em 33%.
"A 15ª Assembleia Nacional é uma Assembleia Nacional dinâmica e flexível, que se adapta às necessidades do Partido e do Estado no novo contexto. Durante a pandemia da Covid-19, a 15ª Assembleia Nacional transitou com flexibilidade do formato presencial para o online, combinando posteriormente ambos os formatos e implementando a transformação digital, o Parlamento eletrônico e o Parlamento digital da forma mais rápida e eficaz", afirmou o delegado Tran Hoang Ngan.
Forte inovação no pensamento legislativo.
Ao comentar o projeto de Relatório sobre o mandato da Assembleia Nacional, a delegada Nguyen Thi Thuy (da delegação Thai Nguyen) analisou quatro conquistas notáveis em inovação no pensamento legislativo durante o XV mandato, a saber: inovação na abordagem da elaboração de leis; redução do tempo e dos procedimentos na elaboração de leis; mudança de papéis na redação de leis; inovação no pensamento para a remoção de entraves legais.
Segundo a delegada Nguyen Thi Thuy, a inovação na abordagem da elaboração de leis é uma questão muito importante. Imediatamente após o discurso diretivo do Secretário-Geral To Lam na sessão de abertura da 8ª Sessão da Assembleia Nacional, que exigia uma forte inovação no pensamento legislativo, transformando a lei de um obstáculo em uma vantagem competitiva, o Presidente da Assembleia Nacional e o Primeiro-Ministro orientaram a implementação efetiva, a cada dia e a cada hora, das exigências do Secretário-Geral e do Politburo.
Desde a 8ª Sessão, a inovação no pensamento legislativo permeou rapidamente todas as etapas do processo de elaboração de leis. Em vez da exigência anterior de promulgação de leis específicas para que tivessem efeito direto, as leis recentemente promulgadas regulamentam apenas questões estruturais, questões de princípio e estão sob a autoridade da Assembleia Nacional.
Questões específicas e práticas em constante mudança são atribuídas ao Governo para regulamentação, a fim de responder com flexibilidade às políticas. Ao contrário da visão anterior de que a exigência era onerosa para a gestão, as leis recentemente promulgadas enfrentam a necessidade de que a lei não seja apenas uma ferramenta de gestão, mas também uma força motriz para alcançar o crescimento.
A deputada Nguyen Thi Thuy também afirmou que a 15ª legislatura da Assembleia Nacional reduziu o tempo e os procedimentos na elaboração de leis. Ao contrário do período anterior, em que a maioria das leis era promulgada em duas sessões, a Lei de Promulgação de Documentos Legais agora estipula claramente que, em princípio, as leis só podem ser aprovadas em uma única sessão.
O terceiro ponto destacado analisado pelos delegados é a mudança nos papéis na elaboração de leis. Desde o início de 2025, o processo legislativo foi fundamentalmente inovado e reformado, de modo que: o Governo desempenha seu papel como órgão responsável pela submissão do projeto de lei e é, em última instância, o responsável por ele; e a Assembleia Nacional desempenha seu papel como órgão legislativo, com o direito de aprovar ou não os projetos de lei apresentados pelo Governo, caso estes não garantam a qualidade necessária.
"Essas inovações e reformas ajudaram a definir claramente a posição e a responsabilidade de cada órgão e a garantir a continuidade do processo legislativo. Ao mesmo tempo, promoveram o caráter crítico dos órgãos da Assembleia Nacional, que têm o direito de examinar e emitir pareceres até o fim, com um único objetivo primordial: garantir a qualidade do projeto de lei", enfatizou a delegada de Thai Nguyen.
O quarto destaque, segundo a delegada Nguyen Thi Thuy, é a inovação no pensamento sobre a remoção de entraves legais. Em vez do pensamento convencional de que apenas a agência que emite o documento tem o direito de alterá-lo, em 24 de junho, institucionalizando a solicitação do Partido, a Assembleia Nacional emitiu a Resolução 106, permitindo a aplicação de um mecanismo especial para remover entraves legais. Com base nisso, a Assembleia Nacional autorizou o Governo e a Comissão Permanente da Assembleia Nacional a emitir resoluções para alterar as leis da Assembleia Nacional.
"Acredito que, em uma situação especial, deve haver uma maneira especial de restaurar rapidamente os recursos estagnados. Isso também atende aos desejos de muitas empresas que expressaram em diversos fóruns que não têm grandes aspirações, apenas esperam por um caminho legal claro, sincronizado e estável para que as empresas possam investir e se sentir seguras em investir e se desenvolver a longo prazo", disse a delegada Nguyen Thi Thuy.
Reforçar a supervisão inicial da qualidade das políticas e aprimorar os mecanismos de re-supervisão.
Com a nova exigência de que a lei regule apenas questões estruturais e de princípio, a fim de continuar a implementar eficazmente essa exigência do Partido e a inovar o pensamento legislativo, a delegada Nguyen Thi Thuy propôs que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional organize em breve uma revisão e avaliação preliminares da implementação da referida política em cerca de 100 leis que foram alteradas pela Assembleia Nacional desde a 8ª Sessão até o momento, a fim de extrair lições para uma implementação mais eficaz.
Ao recomendar soluções para melhorar a qualidade da legislação, o delegado Duong Khac Mai afirmou que, no próximo período, o foco não deve ser apenas a promulgação de inúmeras leis, mas também a necessidade de priorizar a estabilidade jurídica, garantindo previsibilidade, viabilidade e custos razoáveis de conformidade. O relatório deve enfatizar mais claramente a necessidade de minimizar a necessidade de emendas às leis logo após sua promulgação e, ao mesmo tempo, fortalecer a supervisão da qualidade das políticas públicas já na fase de elaboração da lei.
Atualmente, a lei regula apenas questões estruturais e de princípio, portanto, muitas questões de âmbito político serão incluídas no Decreto do Governo. Assim, durante o processo de elaboração, para políticas com amplo impacto, os delegados sugeriram que o Governo organize uma consulta pública antes da publicação do Decreto.
No que diz respeito às atividades de supervisão, os delegados recomendaram que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional promova uma inovação aprofundada na supervisão rigorosa da emissão de regulamentos detalhados pelo Governo, ministérios e órgãos, a fim de garantir que o espírito e a vontade legislativa da Assembleia Nacional se reflitam nos regulamentos detalhados, em Decretos e Circulares.
Além disso, o delegado Duong Khac Mai enfatizou que, no futuro próximo, a questão decisiva será aprimorar continuamente o mecanismo de monitoramento, incentivando e monitorando novamente a implementação das conclusões e recomendações após a supervisão. A prática demonstra que, se a etapa de "pós-supervisão" não for organizada e implementada de forma sincronizada e rigorosa, a eficácia da supervisão máxima permanecerá limitada. Portanto, o delegado sugeriu que o Relatório enfatize esse conteúdo com mais clareza na orientação das tarefas para o próximo mandato, considerando-o um foco para aprimorar a eficácia da supervisão da Assembleia Nacional.
Fonte: https://nhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-hoan-thanh-khoi-luong-cong-vec-lon-voi-yeu-cau-cao-ve-chat-luong-va-tien-do-post927929.html
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