Eliminar entraves e criar mecanismos especiais para implementar projetos importantes na capital.

O Presidente da Assembleia Nacional destacou a necessidade de dar atenção a importantes projetos nacionais que têm impactos de longo alcance na socioeconomia e no meio ambiente, não apenas na capital, mas também em toda a região.

Na tarde de 4 de dezembro, dando continuidade à 52ª sessão, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitiu parecer sobre o projeto de resolução que estabelece mecanismos e políticas específicas para a implementação de grandes e importantes projetos na capital.

Segundo a proposta do Governo, com base na lógica prática do projeto de Resolução, Hanói é a capital, o centro político , econômico e cultural, e ao mesmo tempo uma área urbana de classe especial, desempenhando o papel de uma das duas locomotivas econômicas de todo o país.

A cidade está implementando um grande número de projetos importantes, incluindo projetos de investimento público, projetos de investimento em parceria público-privada (PPP), projetos para atrair investidores estratégicos e projetos de renovação e reconstrução urbana de antigos prédios de apartamentos.

A implementação dos projetos-chave de grande escala mencionados acima, especialmente os projetos de escala extremamente grande a serem implementados em um futuro próximo, encontrará muitas dificuldades e obstáculos, dificultando a maximização do papel e da posição da Capital, principalmente no contexto de crescimento de dois dígitos no período de 2026 a 2030.

Institucionalizando a Resolução 15-NQ/TW do Politburo, em 28 de junho de 2024, a Assembleia Nacional promulgou a Lei de Capital nº 39/2024/QH15. Esta lei constitui a base legal e um instrumento importante para que Hanói continue a afirmar sua posição central. Contudo, na prática, a Lei de Capital não resolveu completamente a sobreposição de funções e a falta de descentralização na gestão de investimentos.

A emissão da Resolução da Assembleia Nacional que permite a Hanói implementar uma série de mecanismos e políticas específicas para a execução de grandes e importantes projetos na capital é necessária e urgente para eliminar entraves legais, atrair investimentos, gerar avanços, desenvolver-se de forma mais rápida e sustentável e ter maiores efeitos positivos no desenvolvimento econômico do Delta do Rio Vermelho e de todo o país. A Resolução criará uma base sólida para alcançar uma taxa média de crescimento econômico de 11% ao ano ou mais, atendendo também às exigências de inovação no pensamento administrativo, fortalecimento da descentralização e delegação de poder à capital.

O relatório de revisão apresentado pelo Presidente da Comissão Econômica e Financeira da Assembleia Nacional, Phan Van Mai, afirmou que o Comitê Permanente da Comissão concordou com a necessidade, a base política e a base prática de desenvolver e promulgar a Resolução de acordo com os procedimentos e a ordem simplificados, a fim de institucionalizar a política do Politburo, contribuindo para a remoção de entraves institucionais, a mobilização de recursos e a promoção do desenvolvimento rápido, sustentável e moderno da Capital, com efeitos irradiadores regionais e nacionais.

No entanto, após análise, algumas disposições do projeto de Resolução não estão dentro da competência regulatória da Assembleia Nacional, como a seleção de investidores e empreiteiros (Cláusula 1, Artigo 5), a permissão para a implementação de projetos de renovação urbana, reforma, reconstrução ou reconstrução de edifícios de apartamentos sob o tipo de contrato de construção-transferência (BT) (Cláusula 5, Artigo 10)...

O presidente da Comissão de Assuntos Econômicos e Financeiros da Assembleia Nacional, Phan Van Mai, discursa. (Foto: Doan Tan/VNA)

A Comissão Permanente da Comissão Econômica e Financeira propôs revisar e reformular, e não reescrever, os conteúdos já estipulados nas leis e resoluções vigentes, a fim de garantir a coerência e manter apenas os mecanismos e políticas verdadeiramente específicos e necessários; e continuar a revisão, assegurando que apenas conteúdos específicos dentro da competência da Assembleia Nacional sejam estipulados na minuta da Resolução.

Ao apresentar sua opinião na reunião sobre a consistência do projeto com o sistema jurídico, o presidente da Comissão de Direito e Justiça da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, disse que esta é uma resolução piloto, portanto, é claro que haverá disposições diferentes de outras leis, e é impossível garantir a "consistência" no sentido usual.

"No entanto, devemos continuar a analisar quais mecanismos e políticas foram prescritos e ainda são adequados no contexto da implementação de grandes projetos. Continuaremos a implementá-los de acordo com a Lei da Capital, sem os prescrever novamente aqui para evitar duplicação. Novas políticas que sejam superiores às prescritas na Lei da Capital também devem ser avaliadas quanto à sua necessidade e viabilidade", enfatizou o Sr. Hoang Thanh Tung.

Além disso, muitos conteúdos do projeto de resolução estão relacionados a disposições de outras leis e resoluções submetidas à Assembleia Nacional na 10ª Sessão. Portanto, o escopo da regulamentação do projeto deve se restringir a questões que realmente precisam ser regulamentadas especificamente para Hanói, enquanto questões gerais que podem ser aplicadas a todo o país podem ser incluídas em outras leis e resoluções.

Ao expressar sua concordância com a emissão da Resolução, o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, enfatizou que a Resolução visa remover obstáculos, mobilizar e utilizar recursos de forma eficaz para promover o desenvolvimento rápido, sustentável e moderno da Capital, com efeitos multiplicadores, liderando a região e todo o país, promovendo um crescimento econômico de dois dígitos no período de 2026 a 2030; concretizando a visão de desenvolvimento da Capital até 2045.

No que diz respeito à coerência, o Presidente da Assembleia Nacional também solicitou: "Devemos eliminar qualquer conteúdo que já conste nas leis vigentes e nas leis decididas na 10ª Sessão, e concentrar-nos em mecanismos e políticas verdadeiramente excepcionais que sejam eficazes na remoção de entraves, evitando a expansão arbitrária ou a disseminação de regulamentações."

Em relação ao escopo do projeto de Resolução, o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, afirmou que é necessário identificar claramente o foco e os pontos-chave, evitando sobreposições entre os grupos de projetos. Quanto à autoridade para decidir sobre a aprovação da política de investimentos, o Presidente da Assembleia Nacional observou que é necessário dar atenção a importantes projetos nacionais que tenham um impacto profundo na socioeconomia e no meio ambiente, não apenas na capital, mas em toda a região; reduzir e simplificar os procedimentos administrativos para garantir flexibilidade e agilidade, de modo que a cidade possa acelerar o andamento de projetos urgentes e essenciais.

"A seleção de investidores e empreiteiros deve garantir equidade e transparência. É preciso atentar para a implementação do mecanismo de pós-auditoria quando se permite a execução simultânea de procedimentos; limitar o risco de rompimento do planejamento geral, de não cumprimento dos requisitos de projeto e das condições técnicas necessárias, e de gerar disputas que afetem o andamento e a qualidade do projeto...", declarou o Presidente da Assembleia Nacional.

Concluindo a discussão, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, afirmou que o Comitê Permanente da Assembleia Nacional aprovou basicamente o conteúdo do projeto de resolução, o qual está apto a ser incluído no programa legislativo de 2025 para que a Assembleia Nacional o considere e aprove de acordo com os procedimentos simplificados da 10ª Sessão.

Vista da reunião. (Foto: Doan Tan/VNA)

A Comissão Permanente da Assembleia Nacional propôs que o Governo continue a orientar a pesquisa para concluir a minuta, concentrando-se em vários pontos-chave, tais como: revisão e complementação de documentos para garantir uma base legal completa para mecanismos e políticas específicos; relato claro da relação, das diferenças e garantia de consistência, evitando sobreposições e duplicações entre a minuta da Resolução e os mecanismos e políticas da Lei da Capital, bem como de projetos de lei e resoluções relacionados que estão sendo submetidos à Assembleia Nacional para consideração na 10ª Sessão, especialmente leis e resoluções relacionadas a planejamento, planejamento urbano e rural, investimento, licitação, finanças, terras e investimento na forma de parcerias público-privadas.

Ao mesmo tempo, o Governo coordenará com a Comissão Permanente da Comissão Econômica e Financeira e com os órgãos da Assembleia Nacional a análise cuidadosa da minuta, assegurando que as regulamentações específicas sejam verdadeiramente inovadoras, focadas e essenciais, evitando expansões arbitrárias, dispersão e formalidades; garantindo a constitucionalidade, refletindo os conteúdos necessários dentro da competência da Assembleia Nacional; esclarecendo a viabilidade de projetos que utilizem capital misto proveniente do Orçamento da Capital e do orçamento central...

Na reunião, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitiu pareceres sobre o projeto de Resolução da Assembleia Nacional relativo a uma série de mecanismos e políticas específicas aplicáveis ​​ao projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul; sobre a explicação, aceitação e revisão do projeto de Lei sobre Inteligência Artificial; e sobre o projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei do Imposto sobre o Valor Acrescentado.

(TTXVN/Vietnã+)

Fonte: https://www.vietnamplus.vn/khoi-thong-diem-nghen-tao-co-che-dac-thu-thuc-hien-du-an-quan-trong-tai-thu-do-post1081068.vnp