Novas normas de prevenção e combate a incêndios estão em vigor há seis meses e foi proposta a sua revisão.

A Associação Vietnamita de Consultores de Construção (VECAS), em colaboração com o Instituto de Ciência e Tecnologia da Construção (IBST), organizou um workshop para coletar opiniões sobre a alteração do Regulamento Técnico Nacional de Segurança contra Incêndio para Casas e Construções (QCVN 06: 2022/BXD).

O Sr. Vu Ngoc Anh, Diretor do Departamento de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente (Ministério da Construção), afirmou que, em 5 de abril de 2023, o Primeiro-Ministro emitiu o Despacho Oficial nº 220/CD-TTg sobre a remoção de dificuldades e obstáculos na prevenção e combate a incêndios (PCCC), designando o Ministério da Construção para presidir e coordenar com o Ministério da Segurança Pública e demais ministérios, departamentos e localidades a revisão urgente e a detecção imediata de dificuldades e obstáculos, a fim de esclarecer as causas e encontrar soluções para complementar e alterar imediatamente, dentro da jurisdição competente, as normas e regulamentos técnicos, garantindo sua adequação à realidade do Vietnã.

As novas normas de prevenção de incêndios estão em vigor há seis meses e foi proposta a sua revisão. — As novas normas de prevenção e combate a incêndios estão em vigor há seis meses e foi proposta a sua revisão. (Foto: BXD)

Implementando a orientação do Primeiro-Ministro, o Ministério da Construção, com base na receptividade, ouvindo as opiniões de ministérios, empresas e indivíduos para registrar e sintetizar as dificuldades, e orientando o Instituto de Ciência e Tecnologia da Construção a revisar e atualizar a QCVN 06:2022/BXD.

É necessário rever regulamentos e requisitos rigorosos para garantir a segurança contra incêndios, mantendo-os adequados às condições práticas e, ao mesmo tempo, promovendo atividades de investimento em construção civil sem problemas.

O Sr. Nguyen Hong Hai, Diretor do IBST, unidade diretamente encarregada de elaborar as alterações à Norma 06, afirmou que alguns conteúdos precisam ser ajustados de acordo com as instruções do Primeiro-Ministro, bem como com as exigências práticas.

O objetivo é remover obstáculos e dificuldades e aplicá-los a temas mais adequados e práticos. O IBST organizou diversos seminários, apresentou relatórios sobre o processo de implementação, propôs soluções e planos para remover dificuldades e obstáculos, mas não flexibilizou as normas de segurança contra incêndio.

A regulamentação nacional sobre segurança contra incêndios para novas casas e construções entrará em vigor a partir de 16 de janeiro de 2023, mas ainda existem muitas opiniões de que essa regulamentação apresenta alguns problemas, afetando as atividades de construção.

No workshop, a maioria dos especialistas expressou a opinião de que ajustar e alterar o Regulamento 06 é necessário, mas concentrar-se na remoção de obstáculos não deve significar negligenciar os fatores de segurança contra incêndio.

O Sr. Nguyen Thanh Tu, Vice-Chefe do Departamento de Gestão Técnica da Construction Technology, Equipment and Inspection Consulting Joint Stock Company (CONINCO), afirmou que, ao comparar fatores econômicos e técnicos, é necessário considerar cuidadosamente ambos. Os padrões técnicos não devem ser reduzidos, pois, durante o investimento em construção, é possível gastar um pouco mais e ainda garantir a segurança, mas, quando ocorre um incidente, as consequências podem ser muito maiores, podendo levar à perda total do patrimônio e, mais grave ainda, à segurança da vida humana.

O Sr. Tran Tuan Anh, Diretor Geral da Vietnam Construction Design and Investment Consulting Joint Stock Company (CDC), expressou sua opinião de que, na prevenção de incêndios, "prevenir" é melhor do que "combater incêndios" e que a Norma 06 deveria se concentrar nesse conteúdo.

Em outros países, a prevenção de incêndios é altamente valorizada, de modo que, quando um incêndio ocorre, os danos materiais e humanos são sempre minimizados. Se a prevenção for eficaz, a segurança da vida humana nas obras de construção civil estará garantida. Portanto, a prevenção de incêndios deve ser a principal prioridade nas normas revisadas.

Segundo este especialista, ao trabalhar com diversas empresas de consultoria estrangeiras, todas comentaram que os padrões relacionados aos materiais vietnamitas são muito elevados, como por exemplo, a tinta à prova de fogo, o que causa problemas econômicos e aumenta consideravelmente os custos de construção. O mesmo ocorre com o vidro usado em projetos de habitação social: o tipo de vidro é resistente ao calor, mas as juntas e acessórios não atendem aos requisitos...

Portanto, para atender aos padrões de prevenção de incêndios, o custo de construção e conclusão do projeto é muito alto, causando dificuldades para os investidores. Assim, segundo o Sr. Tuan Anh, é necessário fortalecer os fatores de prevenção de incêndios, em vez de se ater às normas atuais que exigem o cumprimento dos fatores de combate a incêndios.

O representante do Comitê de Redação para a revisão da Norma 06, Dr. Cao Duy Khoi - Vice-Diretor do IBST, também apontou algumas dificuldades e deficiências, visto que a maioria dos comentários sobre a revisão da Norma 06 partiu de uma perspectiva econômica e não da perspectiva da segurança humana na prevenção de incêndios.

Ao mesmo tempo, a implementação de normas também apresenta certos problemas. Normalmente, as normas estipulam que os usuários podem fazer tudo o que as normas não proíbem. Mas, na realidade, ao aplicá-las na prática, muitas unidades, agências de gestão, localidades... "impõem": o sujeito só pode fazer o que as normas permitem. Este é um entendimento errado e incorreto — enfatizou o Sr. Khoi.

Outra dificuldade na alteração da Norma 06, citada pelo Sr. Khoi, é que a Norma 06 foi emitida pelo Ministério da Construção, mas é fiscalizada pelo Ministério da Segurança Pública. Durante o processo de implementação, há inconsistências entre a intenção da promulgação e a fase de fiscalização, que não podem ser totalmente resolvidas nesta norma. Sem mencionar que a capacidade de fiscalização, desde as etapas de inspeção e testes, também está aquém dos requisitos para atender às normas e regulamentos.

“A Norma 06 é uma norma complexa, altamente técnica e especializada, especialmente considerando que o Vietnã não possui treinamento adequado em segurança contra incêndio para residências e obras públicas, além da necessidade de fortalecer a gestão de prevenção e combate a incêndios. Isso exige que todas as partes envolvidas estudem e compreendam cuidadosamente as disposições da Norma 06 para entendê-las e aplicá-las corretamente”, enfatizou o Sr. Khoi.

Partindo dessa realidade, o Comitê de Redação também recomendou que o Ministério da Construção e o Ministério da Segurança Pública compilassem documentos sobre a aplicação do Regulamento 06, elaborassem novas normas de satélite ou alterassem as existentes, e revogassem normas obsoletas para construir um sistema de regulamentações técnicas síncronas e adequadas.

Ao mesmo tempo, solicita-se aos ministérios, departamentos, localidades, organizações e indivíduos que contribuam com opiniões específicas, objetivas, multidimensionais e dentro do escopo para que o Comitê de Redação as analise e complete. Em particular, os investidores do projeto precisam atentar para as questões de prevenção e combate a incêndios desde o início do projeto, escolhendo uma empresa de consultoria e construção qualificada e com a expertise adequada.

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