Esclarecer o mecanismo de tratamento de problemas em projetos de tráfego BOT

O princípio mais importante ao lidar com dificuldades objetivas em alguns projetos de tráfego BOT é garantir "benefícios harmoniosos, riscos compartilhados"; abertura, transparência e absolutamente nenhuma exploração ou lucro de políticas.

Projeto BOT para construir a rota Thai Nguyen - Cho Moi.

Não suportar mais de 75% dos custos de investimento

Falando aos repórteres do Investment Newspaper na tarde de 20 de março, o Sr. Nguyen Viet Huy, vice-diretor da Administração de Rodovias Expressas do Vietnã, confirmou que o Ministério dos Transportes (MOT) acaba de enviar o Documento nº 2451/TTr - BGTVT ao Governo sobre soluções para lidar com dificuldades e problemas em uma série de projetos de investimento em infraestrutura de transporte do BOT.

Sabe-se que, com quase 150 páginas A4, incluindo um relatório e 7 apêndices, este é o relatório mais elaborado já pesquisado e preparado pelo Ministério dos Transportes, com base na orientação dos líderes governamentais e ministérios e agências relacionadas, incluindo: Ministério do Planejamento e Investimento, Ministério das Finanças, Ministério da Justiça , Ministério da Segurança Pública, Banco Estatal do Vietnã (SBV) e Inspetoria do Governo. O Ministério dos Transportes espera que a autoridade competente o aprove para resolver prontamente os problemas em diversos projetos de transporte BOT, incluindo 8 projetos BOT gerenciados pelo Ministério dos Transportes.

“No passado recente, o Ministério dos Transportes discutiu diretamente com as partes relevantes (investidores, empresas, bancos...) para encontrar soluções para superar conjuntamente deficiências e inadequações, minimizar danos e seguir o princípio de benefícios harmoniosos e riscos compartilhados; calcular, avaliar e esclarecer completamente os benefícios e o nível de compartilhamento das partes”, disse o Sr. Nguyen Viet Huy.

Anteriormente, implementando as conclusões do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e a orientação do Primeiro-Ministro, o Ministério dos Transportes coordenou com as localidades uma avaliação abrangente dos projetos de transporte BOT em todo o país. Com base nisso, desenvolveu princípios e soluções para lidar com dificuldades e obstáculos em projetos de transporte BOT e propôs soluções para lidar com obstáculos em diversos projetos BOT gerenciados pelo Ministério dos Transportes.

Ao mesmo tempo, o Ministério trabalhou com o Comitê Permanente do Comitê Econômico da Assembleia Nacional, investidores, empresas de projetos e bancos fornecedores de crédito, concluído e submetido ao Governo no Documento nº 4405/TTr-BGTVT datado de 27 de abril de 2023.

Na Submissão nº 2451, o Ministério dos Transportes propôs uma série de princípios para lidar com dificuldades e obstáculos em projetos de transporte BOT, enfatizando que o tratamento deve garantir a devida autorização; deve ser dada prioridade à aplicação de soluções de acordo com as disposições do contrato de projeto assinado. Em caso de utilização do orçamento estadual, deve ser dada prioridade à complementação da participação de capital estadual e ao apoio para a continuidade da implementação do contrato.

Além disso, o Ministério dos Transportes determinou que o capital do orçamento estadual só pode ser usado para lidar com dificuldades e obstáculos em projetos BOT devido a razões objetivas, como violações da execução contratual por órgãos estaduais, e as partes aplicaram soluções de acordo com as disposições do contrato, mas elas ainda não são viáveis. Em particular, em todos os casos, o orçamento estadual não pode ser usado para lidar com dificuldades e obstáculos devido a erros subjetivos de investidores/empresas do projeto.

Para garantir o princípio de "benefícios harmonizados e riscos compartilhados", em caso de alterações contratuais ou suporte adicional de capital estatal, os investidores precisam considerar a redução da margem de lucro em 50% em comparação à margem de lucro no contrato do projeto.

O banco fornecedor de crédito deverá considerar a redução da taxa de juros do empréstimo durante a fase de exploração para empréstimos de investimento em projetos de forma que não exceda a taxa de juros máxima para depósitos em Dong vietnamita de organizações e indivíduos, de acordo com a decisão do Banco Estatal no momento da negociação; ao mesmo tempo, manter o grupo de dívida, reestruturar o empréstimo de investimento em projeto de acordo com a receita e a capacidade de pagamento da dívida do empreendimento do projeto.

Em caso de capital estadual adicional, com base no cálculo do plano financeiro, as partes deverão determinar o montante de capital estadual necessário para garantir o princípio de capital estadual adicional mínimo, garantindo que a receita do projeto seja suficiente para cobrir os custos de gestão, operação e manutenção do projeto de acordo com o contrato do projeto e para pagar juros de acordo com o contrato de crédito para que as partes possam continuar a executar o contrato.

O nível máximo de capital estadual adicional garante que o capital estadual total participante na implementação do projeto não exceda 70% do capital total de investimento do projeto BOT, determinado de acordo com o valor liquidado ou auditado até o momento do cálculo.

Em caso de rescisão contratual, utilizando capital estatal para pagamento, os investidores e os bancos fornecedores de crédito precisam encontrar uma solução para compartilhar e minimizar o valor do capital estatal proposto para pagamento. Em particular, deve-se priorizar a contratação de capital estatal para a execução dos procedimentos de rescisão contratual em projetos BOT, quando investidores e bancos fornecedores de crédito concordarem com uma solução de compartilhamento máximo, excluindo lucros de capital próprio e juros de empréstimos durante a fase de exploração, dentro do valor do capital estatal proposto para pagamento.

A rescisão antecipada de contratos só se aplica a projetos concluídos e colocados em operação, mas que não tenham arrecadado taxas de recuperação de capital; projetos com redução na receita de pedágio por motivos objetivos; soluções para alterar contratos e complementar capital estadual que tenham sido aplicadas, mas ainda não sejam viáveis ​​para continuar a execução do contrato; projetos que apresentem risco potencial de causar insegurança e desordem.

Funções e autoridade claras

Com base nos princípios acima para lidar com dificuldades e obstáculos em projetos BOT, o Ministério dos Transportes propõe soluções para lidar com dificuldades e obstáculos em 8 projetos BOT gerenciados pelo Ministério. Trata-se de projetos que não garantem os planos financeiros devido a dificuldades e obstáculos objetivos que não são de responsabilidade do investidor.

“O número de projetos BOT que precisam ser tratados é muito pequeno em comparação com os 140 projetos BOT implementados antes da Lei de PPPs entrar em vigor. Se não houver uma solução definitiva, isso afetará significativamente os empreendimentos do projeto, especialmente as instituições de crédito, sua capacidade de crédito, o ambiente de atração de investimentos e, principalmente, a política do Partido e do Estado de captação de recursos sociais por meio do método PPP”, avaliou o líder do Ministério dos Transportes.

Também na Submissão nº 2451, o Ministério dos Transportes propôs que o Governo unificasse soluções para lidar com dificuldades e obstáculos para 8 projetos BOT gerenciados pelo Ministério e submetesse ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional para aprovação um plano para usar cerca de 10.650 bilhões de VND da fonte de aumento de receita e economia do orçamento central em 2023 para implementação.

Caso não seja possível equilibrar o suficiente com a fonte de aumento de receita e poupança do orçamento central em 2023, informe à Assembleia Nacional para obter permissão para usar o fundo de reserva de investimento público de médio prazo para lidar com a situação.

Além disso, o Ministério dos Transportes propôs que o Governo instruísse o Banco do Estado a revisar os regulamentos, permitindo que os bancos implementassem soluções para manter o grupo de dívida para empréstimos de crédito investindo em projetos de transporte BOT, a fim de remover prontamente as dificuldades para empresas e bancos fornecedores de crédito.

Em relação aos mecanismos sob a autoridade da Assembleia Nacional, o Ministério dos Transportes reporta ao Governo para consideração e submissão à Assembleia Nacional para permissão de complementar capital estadual para apoiar projetos BOT que foram colocados em operação e sofreram uma redução na receita devido a razões objetivas (não devido à falha do investidor), e aplicaram soluções de acordo com os regulamentos do contrato, mas ainda não são viáveis; o nível máximo de capital estadual para apoiar é de 70% do capital de investimento total determinado de acordo com os resultados da auditoria e liquidação.

Permitir o arranjo de capital estatal para pagar custos razoáveis ​​e legais de acordo com resultados de auditoria e liquidação e rescisão antecipada de contratos para projetos BOT assinados antes da Lei PPP entrar em vigor, mas não cobrar taxas para recuperar capital, projetos com receita reduzida devido a razões objetivas, capital estatal adicional para continuar implementando contratos inviáveis, projetos com altos riscos potenciais de causar insegurança e desordem.

Caso não seja possível equilibrar capital suficiente com o aumento da receita e da poupança do orçamento central em 2023, o Governo propõe que a Assembleia Nacional permita o uso de capital de reserva de investimento público de médio prazo para resolver prontamente dificuldades e problemas de 8 projetos BOT gerenciados pelo Ministério.

Fonte: https://baodautu.vn/ro-them-co-che-xu-ly-vuong-mac-tai-du-an-bot-giao-thong-d211248.html