Organização universitária: como fazê-la de forma eficaz?

Na realidade, as universidades são fragmentadas e de pequena escala.

Senhor, o Ministério da Educação e Formação está a implementar uma política de reorganização do sistema universitário, visando um investimento focado e direcionado e uma operação mais eficiente. No contexto atual, como avalia esta política?

Há muito tempo, o ensino superior tem sido parte fundamental das estratégias de desenvolvimento da maioria dos países. Três grandes tendências influenciam fortemente o funcionamento e a reforma do ensino superior em todo o mundo: a tendência para universidades multidisciplinares, multiáreas e multifuncionais; a tendência para a centralização e reestruturação do sistema por meio de fusões ou alianças; e a tendência para o aumento da autonomia.

Muitos países, como a França, a Alemanha e os Países Baixos, implementaram políticas de fusão de universidades pequenas ou dispersas para formar universidades multidisciplinares capazes de competir internacionalmente.

Especialistas acreditam que a atual estrutura das universidades é adequada.

Na Ásia, a Coreia do Sul, a China e Singapura passaram por reformas em larga escala. Por exemplo, Singapura, com seu modelo simplificado de menos escolas, porém mais voltadas para o mercado internacional, criou universidades como a NUS e a NTU, ambas fruto de reestruturações e fusões.

Acredito que não podemos ignorar essas tendências. O Vietnã possui atualmente mais de 600 universidades e faculdades, a maioria de pequeno porte, com escopo de atuação limitado e cuja qualidade de ensino e pesquisa não atende às exigências do desenvolvimento socioeconômico .

Muitas universidades no Vietnã foram criadas a partir da expansão de faculdades, mas carecem de uma base moderna de governança universitária. Universidades na mesma localidade ou na mesma área frequentemente oferecem cursos semelhantes, o que leva a uma competição prejudicial e ao desperdício de recursos.

Com exceção de algumas universidades importantes, como a Universidade Nacional do Vietnã, a Universidade de Ciência e Tecnologia de Hanói, a Universidade Médica de Hanói, etc., a maioria das universidades vietnamitas não tem reputação na região, muito menos internacionalmente.

Como resultado, o sistema universitário vietnamita enfrenta dificuldades para formar instituições verdadeiramente de ponta, enquanto todos os recursos sociais estão fragmentados em pequenas partes ineficientes.

Sem mudanças radicais, o ensino superior vietnamita enfrentará sérias consequências, tais como: queda na qualidade, desperdício de recursos públicos, perda de oportunidades de competitividade internacional e dificuldades nos rankings regionais.

Dr. Le Viet Khuyen, Vice-Presidente da Associação de Universidades e Faculdades Vietnamitas.

O Vietnã enfrenta a necessidade de transformar seu modelo de crescimento, caminhando rumo a uma economia baseada no conhecimento, alicerçada na ciência, tecnologia e inovação. Portanto, a fusão de universidades menores é um requisito fundamental para alcançar o objetivo de ter um sistema universitário robusto até 2045, capaz de formar recursos humanos de alta qualidade.

Não tente acertar de primeira.

A reestruturação das universidades tem atraído considerável atenção pública recentemente. Para evitar que o processo de fusão se torne uma "burocratização" mecânica e burocrática que cause transtornos, qual abordagem o senhor considera adequada?

Para ser eficaz, a fusão precisa assegurar princípios de interesse público, respeito pela autonomia universitária, transparência e critérios rigorosos.

A fusão não visa simplesmente reduzir o número de instituições de ensino por uma questão de aparência, mas sim otimizar recursos, melhorar a qualidade do ensino e da pesquisa e atender melhor às necessidades dos alunos e da sociedade.

O Ministro da Educação e Formação, Nguyen Kim Son, afirmou que o objetivo da reestruturação é fortalecer as instituições de ensino, concentrando o investimento em áreas-chave e tornando-as mais eficazes. Escolas pequenas e fragmentadas, tanto públicas quanto privadas, que enfrentam dificuldades com a matrícula e não atendem aos padrões de qualidade, serão as primeiras a serem revisadas e reestruturadas.

O processo de fusão deve ser transparente, explicando claramente os motivos, os critérios e o cronograma, evitando imposições administrativas que possam causar confusão entre docentes e alunos.

Além disso, as fusões não devem ser realizadas "de uma vez por todas", mas sim envolver testes, avaliações e ajustes para evitar choques e desperdício de recursos.

Nem todas as universidades podem se fundir entre si. As fusões precisam ser baseadas em critérios científicos rigorosos para formar universidades sustentáveis e multidisciplinares.

Por exemplo, a localização geográfica deve ser levada em consideração, e prioridade deve ser dada à fusão de escolas localizadas na mesma área (cidade, província) para utilizar infraestrutura compartilhada e reduzir custos de gestão. Isso deve evitar a fusão de escolas localizadas muito distantes umas das outras, o que criaria dificuldades para alunos e professores no aprendizado e no ensino.

Em termos de formação, as universidades com programas de formação complementares, quando fundidas, formarão uma universidade multidisciplinar, evitando fusões mecânicas entre universidades com muitas disciplinas sobrepostas, o que pode facilmente levar a conflitos e excesso de mão de obra.

Universidades com missões semelhantes, mas com diferentes pontos fortes, devem ser fundidas. Por exemplo, uma universidade forte em engenharia, outra forte em economia e ciências sociais. Isso ajudaria a criar universidades com capacidades interdisciplinares, facilitando sua participação em programas de pesquisa nacionais e internacionais.

Em termos de tamanho, escolas com menos de 3.000 alunos devem considerar a possibilidade de fusão para otimizar seus recursos.

Deve-se priorizar a criação de universidades de pesquisa de classe mundial nos centros econômicos, políticos e sociais do país, como Hanói, Cidade de Ho Chi Minh, Hue e Da Nang. Cada região econômica deve ter pelo menos uma universidade multidisciplinar com foco em pesquisa aplicada, de porte suficiente para atender às necessidades da força de trabalho local e, gradualmente, integrar-se internacionalmente.

Além disso, cada província deve ter pelo menos uma universidade multidisciplinar do tipo "universidade comunitária", de porte médio, para atender às necessidades diretas de mão de obra da província e, ao mesmo tempo, contribuir para elevar o nível geral de educação na comunidade local.

Um novo mecanismo de governança deve ser implementado em breve.

Que impactos poderá ter esta fusão universitária nas atividades de ensino e formação, e como é que o setor está a preparar-se para um modelo de governação quando o Conselho Universitário deixar de funcionar?

Após a abolição do Conselho Universitário, um novo mecanismo de governança se faz urgentemente necessário para as universidades recém-formadas após a fusão. Nesse mecanismo, o reitor da instituição deve possuir sólidas habilidades de governança universitária e conhecimento acadêmico, e não apenas ocupar um cargo político.

A fusão de universidades terá impactos positivos, como o aumento da eficiência na utilização de recursos. As universidades poderão compartilhar instalações comuns, como bibliotecas, laboratórios e residências estudantis. Os membros do corpo docente serão alocados de forma mais racional, especialmente em áreas com excesso ou escassez de pessoal.

Isso contribui para a criação de grandes universidades multidisciplinares, capazes de participar de rankings internacionais e competir regionalmente. Uma grande e prestigiada universidade multidisciplinar atrairá estudantes tanto nacionais quanto internacionais. Por outro lado, o governo pode alocar orçamentos de pesquisa de forma mais focada, em vez de fragmentá-los em projetos menores e desconexos.

Os parceiros estrangeiros também priorizam colaborações com instituições de grande porte, em vez de inúmeras escolas pequenas e fragmentadas.

Contudo, se as fusões forem realizadas sem a reforma do mecanismo de governança, isso só levará a uma burocracia inchada com muitas camadas intermediárias, reduzindo a eficiência operacional. Isso já aconteceu antes com algumas "universidades nacionais" e "universidades regionais" no Vietnã, onde o mecanismo de gestão se tornou complexo, sobreposto, inativo e incapaz de aproveitar os pontos fortes combinados de todas as instituições.

Portanto, o Ministério da Educação e Formação precisa conceber um mecanismo de governança moderno e explicar claramente as razões, os benefícios e os compromissos para garantir os direitos de docentes, alunos e ex-alunos. Ao mesmo tempo, necessita de uma política de pessoal racional, que retenha docentes de excelência, assegure uma colocação justa e evite sentimentos de "desvantagem" após a fusão.

O Vietnã pode aprender uma lição com a forma como países ao redor do mundo reorganizaram e fundiram escolas: isso não deve ser feito com base em ordens administrativas, mas sim vinculado à estratégia nacional de desenvolvimento científico e tecnológico.

Na minha opinião, antes de mais nada, é necessário estabelecer um arcabouço básico de princípios para regular todo o processo de fusão, incluindo um arcabouço legal e mecanismos para garantir abertura e transparência; definir o modelo de governança; ter políticas de recursos humanos e incentivos para o desenvolvimento, protegendo os direitos do corpo docente e dos funcionários; e aprender com modelos de todo o mundo…

As universidades têm a responsabilidade de abraçar a mudança, priorizando os interesses nacionais e acadêmicos em detrimento dos locais. O futuro do sistema universitário vietnamita depende do caminho que escolhermos: um caminho fácil, porém de curto prazo – fusões com o objetivo de criar "superuniversidades" que existem apenas no papel; ou um caminho mais difícil, porém sustentável – fusões baseadas nos princípios da transparência, autonomia e responsabilidade social.

Obrigado, senhor!