Alteração da Lei da Eletricidade: Promover um mercado de eletricidade competitivo, transparente e justo

O Comitê Permanente do Comitê de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente disse que o processo de reestruturação da indústria elétrica para atender ao mercado competitivo de eletricidade é muito lento em comparação ao progresso prescrito.

Dando continuidade à 36ª Sessão, na tarde do dia 19 de agosto, na Assembleia Legislativa , a Comissão Permanente da Assembleia Legislativa proferiu parecer sobre o Projeto de Lei da Eletricidade (alterado).

Garantir a segurança energética nacional

Em relação à necessidade de promulgar a Lei de Eletricidade (alterada), de acordo com o Relatório Resumido do Projeto de Lei, depois que a Lei de Eletricidade de 2004 entrou em vigor, muitas novas políticas e diretrizes do Partido e do Estado relacionadas ao desenvolvimento energético nacional do Vietnã (incluindo o setor elétrico) foram promulgadas.

Ao mesmo tempo, após quase 20 anos de implementação e por meio de 4 emendas e suplementos a vários artigos, até o estágio atual, ainda há uma série de questões que as disposições da atual Lei de Eletricidade não atenderam, e é necessário emendá-las e complementá-las para atender ao objetivo de implementar as políticas do Partido no setor de energia em geral e na eletricidade em particular, especialmente o objetivo de garantir a segurança energética nacional.

O desenvolvimento do projeto de lei contribui para institucionalizar as diretrizes e políticas do Partido e do Estado, e as resoluções da Assembleia Nacional sobre o desenvolvimento de uma economia de mercado orientada para o socialismo, associada à inovação do modelo de crescimento, melhorando o ambiente de negócios, aumentando a competitividade nacional para construir e desenvolver a indústria elétrica de acordo com as condições de desenvolvimento socioeconômico do país; garantindo a gestão unificada do Estado das atividades elétricas, promovendo a descentralização e a delegação de poderes, definindo claramente as funções de gestão e regulação do Estado sobre eletricidade e as funções de gestão da produção e dos negócios de eletricidade das empresas.

O presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Le Quang Huy, apresentou um resumo do relatório de revisão. (Foto: Doan Tan/VNA)

Ao apresentar o Relatório Resumido sobre o exame preliminar do projeto de Lei de Eletricidade (alterado), o Presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Le Quang Huy, afirmou que o Comitê Permanente do Comitê concordou basicamente com a necessidade de promulgar a Lei de Eletricidade (alterada), conforme proposto pelo Governo na Submissão nº 380/TTr-CP.

Em relação à constitucionalidade, legalidade, consistência do projeto de lei com o sistema jurídico e compatibilidade com tratados internacionais, o Comitê Permanente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente concluiu que o conteúdo do projeto de lei é basicamente consistente com as disposições da Constituição de 2013 e compatível com os tratados internacionais relevantes dos quais o Vietnã é membro.

No entanto, há opiniões de que a Cláusula 1, Artigo 6 do projeto de Lei sobre cooperação internacional e integração econômica internacional em atividades de eletricidade não é suficiente e não é consistente com as disposições do Artigo 12 da Constituição de 2013. Além disso, há opiniões que sugerem considerar as disposições da Cláusula 3, Artigo 68 para garantir a conformidade com a Constituição e a consistência com o sistema legal.

O Comitê Permanente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente solicitou que a agência redatora continuasse a revisar e comparar as disposições do projeto de lei com as leis relevantes para garantir a consistência e a uniformidade do sistema jurídico, de acordo com as disposições dos tratados internacionais dos quais o Vietnã é membro.

Em relação à viabilidade do projeto de lei, o Comitê Permanente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente propôs continuar revisando e consultar seletivamente experiências internacionais adequadas à realidade do Vietnã para garantir a viabilidade de uma série de regulamentações, como a independência nas operações dos participantes do mercado competitivo de eletricidade, a proteção dos direitos dos usuários de eletricidade, das partes participantes da comercialização de eletricidade, dos modelos de investimento para novas energias, energias renováveis, etc.

A agência de redação precisa continuar pesquisando, revisando, alterando e complementando regulamentações no sentido de especificar algumas regulamentações, evitando regulamentações gerais que são difíceis de quantificar, e pesquisar para incluir regulamentações específicas em decretos orientadores e documentos de subleis que foram testados na prática no projeto de lei.

Em relação às atividades de comercialização de eletricidade no sentido de promover um mercado de eletricidade competitivo, transparente, justo e eficaz, e preços de eletricidade de acordo com mecanismos de mercado, especificamente a questão de um mercado de eletricidade competitivo (regulamentado do Artigo 51 ao Artigo 61), o Comitê Permanente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente disse que o processo de reestruturação da indústria de eletricidade para atender a um mercado de eletricidade competitivo é muito lento em comparação ao progresso prescrito.

Portanto, o Comitê Permanente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente recomenda que a agência redatora esclareça e complemente as disposições de princípios relacionadas ao roteiro para o desenvolvimento do mercado de eletricidade; ao plano de reestruturação do setor elétrico; ao plano de reforma do preço de varejo de eletricidade e cumpra a orientação da Resolução 55-NQ/TW do Politburo sobre a orientação da estratégia nacional de desenvolvimento energético do Vietnã para 2030, com uma visão para 2045.

Especificar regulamentos sobre o desenvolvimento de novas energias e energias renováveis

Durante a reunião, o Presidente do Comitê Econômico, Vu Hong Thanh, comentou sobre o número e o conteúdo das disposições detalhadas do projeto de lei. Assim, dos 121 artigos, 25 foram atribuídos ao Governo e ao Primeiro-Ministro para regulamentação detalhada, e 15 foram atribuídos ao Ministério da Indústria e Comércio e ao Ministro da Indústria e Comércio para orientação.

O Presidente do Comitê Econômico solicitou à agência redatora que revisse e estudasse disposições adicionais no projeto de Lei, reduzindo o conteúdo atribuído ao Governo para regulamentações detalhadas ou ao Ministério da Indústria e Comércio para orientação.

O vice-ministro da Indústria e Comércio, Truong Thanh Hoai, discursa. (Foto: Doan Tan/VNA)

Além disso, de acordo com o Sr. Vu Hong Thanh, o desenvolvimento de novas energias e energias renováveis é um tema extremamente importante, porém, a revisão das disposições sobre a criação de mecanismos e atratividade para essa questão ainda é apresentada de forma geral. Em relação às regulamentações sobre a independência nas operações dos sujeitos no mercado competitivo de geração de energia elétrica e a proteção dos direitos dos participantes, o Presidente do Comitê Econômico afirmou que a indenização por danos, de acordo com o mecanismo de mercado, para os participantes em caso de incidente precisa ser esclarecida.

Comentando sobre o projeto de lei, o Presidente da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, Le Quang Manh, afirmou que o Artigo 21 da Lei de Preços estipula a autoridade do Primeiro-Ministro para fixar preços para bens e serviços especialmente importantes que afetam a macroeconomia e a vida das pessoas. Segundo o Sr. Le Quang Manh, os preços da eletricidade são uma mercadoria que atende aos requisitos acima, portanto, são um tipo de bens e serviços especialmente importantes e estarão sob a autoridade do Primeiro-Ministro para fixar preços.

Entretanto, o Artigo 76 do atual projeto de lei foi elaborado no sentido de que o Primeiro-Ministro apenas regula a estrutura dos preços no varejo e no atacado, o que não é consistente com a Lei de Preços. Portanto, o Presidente da Comissão de Finanças e Orçamento propôs reformulá-lo para que seja consistente com as disposições sobre a autoridade do Primeiro-Ministro, ou seja, o Primeiro-Ministro decide sobre a estrutura dos preços no atacado e no varejo. Em particular, é necessário destacar o papel e a responsabilidade do Ministério das Finanças na gestão estatal dos preços.

Além disso, os artigos 51 a 78 do projeto de lei definem os princípios da precificação da eletricidade. Enfatizando que este é um conteúdo importante do projeto de lei, o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, observou que é necessário desenvolver um princípio de precificação consistente, segundo o qual os preços da eletricidade devem garantir a compensação de todos os custos reais de produção e comercialização, ser razoáveis, válidos e rentáveis para as unidades de eletricidade, bem como ser consistentes com o nível de mercado no processo de produção e comercialização de eletricidade.

Também na reunião, na mesma tarde, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional revisou o relatório da Assembleia Nacional sobre o trabalho de petição popular em julho de 2024./.

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