Este é um passo importante para aperfeiçoar a base legal, criando um novo impulso e avanços para o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh, à altura de seu papel como motor econômico de todo o país.
Ao apresentar a proposta do governo, o vice-primeiro-ministro Bui Thanh Son afirmou que a alteração e complementação da Resolução 98 se baseiam em fundamentos políticos , jurídicos e práticos sólidos, fundamentados na orientação de desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh expressa nas resoluções e conclusões do Politburo, especialmente após a fusão, período em que a cidade expandiu-se significativamente em termos de área, população e espaço para desenvolvimento.
No entanto, para alcançar com sucesso as metas de desenvolvimento, especialmente a meta de crescimento de dois dígitos nos próximos 5 anos, a cidade de Ho Chi Minh precisa de mais 1,8 milhão de VND. Os recursos existentes atendem apenas cerca de 30% das necessidades totais de capital da sociedade. Portanto, a implementação de soluções inovadoras, que superem as exigências da Resolução 98, é extremamente urgente para atrair investimentos, resolver imediatamente os entraves e desbloquear recursos.
Proposta para estabelecer a Zona Franca da Cidade de Ho Chi Minh
Em relação ao conteúdo básico, o vice-primeiro-ministro Bui Thanh Son afirmou que o projeto de resolução altera e complementa 6 artigos (artigos 1, 4, 6, 7, 11 e 12) e acrescenta um novo artigo, o artigo 7a, à Resolução nº 98, com políticas focadas em 4 grupos principais de questões.
Pagamento para projetos ferroviários: Autorização para que o Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh utilize o orçamento local para pagar indenizações e apoiar o reassentamento da área da estação, da ferrovia e das áreas circundantes, a fim de criar um fundo de terras para comparação ou pagamento a investidores que implementam a ferrovia sob o contrato BT (construir-transferir).
Aproveitamento do fundo de terrenos para TOD: Permite que a cidade utilize 100% da receita do fundo de terrenos para TOD (desenvolvimento urbano orientado para o transporte público) para investir diretamente em projetos ferroviários locais e projetos de transporte em rotas de TOD.
Descentralização da autoridade: Descentralizar para o Comitê Popular da Cidade a decisão sobre investimentos em construções que combinem habitação, serviços comerciais em estações, áreas de manutenção de trens e áreas próximas a cruzamentos de tráfego; decidir sobre indicadores técnico-econômicos e indicadores de planejamento de uso do solo nessas áreas que sejam diferentes dos padrões técnicos nacionais.
Simplificação dos procedimentos: Ampliar o âmbito de aplicação dos procedimentos especiais de investimento a todos os projetos em zonas funcionais (parques industriais, zonas de processamento de exportação, zonas de alta tecnologia, etc.) para reduzir os procedimentos administrativos.
Com relação ao estabelecimento da Zona Franca, o projeto de Resolução complementa o Artigo 7a, estipulando um arcabouço legal completo para o modelo de Zona Franca na Cidade de Ho Chi Minh, similar aos mecanismos aplicados em Hai Phong e Da Nang. Ao mesmo tempo, concede à Comissão Popular da Cidade a autoridade para decidir sobre o estabelecimento, a expansão e o ajuste dos limites da Zona Franca, considerando isso como um ajuste local do plano diretor.
Com relação à recuperação de terras, o projeto de Resolução amplia a autoridade para recuperar terras a fim de servir ao desenvolvimento socioeconômico, para o interesse nacional e público; acrescenta casos de recuperação de terras, incluindo projetos em Zonas de Livre Comércio e projetos para atrair investidores estratégicos em Con Dao.
Com relação à atração de investidores estratégicos, é necessário ampliar a lista de setores prioritários para atrair esses investidores, com foco em projetos de grande escala, liderando o desenvolvimento de infraestrutura de transporte, áreas urbanas, turismo, cultura e esportes, saúde, energia limpa, logística, proteção ambiental e projetos de investimento na região de Con Dao.
Além disso, o projeto de resolução acrescenta incentivos fiscais para projetos de infraestrutura em áreas particularmente difíceis e incentivos para atividades de pesquisa e desenvolvimento. Permite que as autoridades competentes aprovem simultaneamente políticas de investimento e investidores, caso apenas um deles atenda às condições.
Analise cuidadosamente as disposições sobre recuperação de terras no projeto de Resolução.
Ao apresentar o relatório de revisão, o presidente da Comissão Econômica e Financeira, Phan Van Mai, afirmou que a Comissão e a Comissão Permanente da Assembleia Nacional concordaram, em linhas gerais, com a política de emenda e complementação da Resolução 98 para aproveitar as oportunidades de desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh. No entanto, solicitou esclarecimentos sobre alguns pontos.
O Comitê Econômico e Financeiro observou que o escopo proposto para o projeto de Resolução ainda é amplo e disperso, com muitas disposições que se sobrepõem a disposições legais vigentes e a outros projetos de lei e resoluções submetidos à Assembleia Nacional. Ao mesmo tempo, alguns conteúdos têm impacto direto sobre o orçamento do Estado, a gestão territorial, o patrimônio público e a vida das pessoas, exigindo que o órgão responsável pela redação revise e avalie cuidadosamente o projeto para sua conclusão.
O Comitê Econômico e Financeiro levantou uma série de questões específicas para consideração, como o modelo de desenvolvimento urbano segundo o TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte). Em relação às normas de pagamento para contratos BT (Build-To-Works), a maioria dos pareceres do Comitê concluiu que o conteúdo adicional sobre o pagamento para investidores em projetos ferroviários que utilizam o tipo de contrato BT tem um escopo mais restrito ou se sobrepõe às normas vigentes e pode limitar a iniciativa das localidades. Recomenda-se que o órgão responsável pela redação esclareça essa restrição de escopo.
Em relação ao uso misto do solo, o órgão de análise concorda, em linhas gerais, com a permissão da combinação de construção residencial e serviços comerciais na área da estação e no cruzamento de áreas de desenvolvimento orientado ao transporte (DOT), visando o aproveitamento de recursos fundiários e o aumento da receita orçamentária. Contudo, a legislação fundiária vigente não permite a combinação de terrenos destinados a fins públicos com terrenos destinados à habitação. Recomenda-se a revisão e a proposição de emendas para aplicação em todo o país, a fim de garantir a uniformidade.
Considerando a retenção de 100% da receita do TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte) estipulada na Lei Ferroviária e a utilização de orçamentos locais sob a autoridade do Conselho Popular, recomenda-se que se considere não incluir esse conteúdo na minuta da Resolução para evitar duplicação.
Em relação à aquisição de terras, o Comitê considera que a inclusão de casos de aquisição além dos especificados na Lei de Terras é uma questão sensível e complexa, diretamente relacionada aos direitos e interesses legítimos dos usuários da terra. Portanto, recomenda-se que essa política seja cuidadosamente analisada.
O presidente do Comitê Econômico e Financeiro, Phan Van Mai, sugeriu que a agência responsável pela elaboração do plano diretor continue revisando e pesquisando, propondo apenas uma lista de projetos realmente necessários, priorizando a atração de projetos de grande escala, utilizando tecnologia de ponta e que tenham um impacto significativo e positivo no desenvolvimento socioeconômico da cidade, além de solucionar problemas locais urgentes.
Com relação ao estabelecimento da Zona Franca, o Comitê Econômico e Financeiro e o Comitê Permanente dos órgãos da Assembleia Nacional concordaram com a criação da Zona Franca na cidade de Ho Chi Minh. Quanto aos mecanismos e políticas específicos para a Zona Franca, o Comitê concordou basicamente com os mecanismos e políticas que foram prescritos para serem aplicados na Zona Franca da cidade de Hai Phong.
Fonte: https://nhandan.vn/sua-doi-nghi-quyet-so-982023qh15-tao-co-che-dot-pha-phat-trien-thanh-pho-ho-chi-minh-post927676.html
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