Alterar a lei para criar impulso ao desenvolvimento ferroviário.

Na tarde de hoje (3 de março), a Comissão de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional e a União Vietnamita de Associações de Ciência e Tecnologia (VUSTA) realizaram um workshop para contribuir com ideias para o aperfeiçoamento do projeto de Lei Ferroviária (emendado).

É necessário emendar a lei, afirmando que as ferrovias desempenham um papel de liderança.

Em seu discurso no workshop, o Sr. Le Quang Huy, Presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional , elogiou todo o processo de preparação e desenvolvimento do Projeto de Lei pela agência responsável, desde a avaliação de impacto, passando pela síntese da Lei Ferroviária de 2017, pela pesquisa e aprendizado de experiências internacionais, até a ampla coleta de opiniões...

Com relação à coleta contínua de opiniões, aceitação e revisão, o Sr. Le Quang Huy solicitou ao órgão responsável pela redação – o Ministério da Construção (antigo Ministério dos Transportes) – que anotasse alguns pontos importantes para pesquisa, a fim de auxiliar no trabalho de revisão.

O presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Le Quang Huy, sugeriu que o Projeto de Lei sobre Ferrovias (alterado) deve demonstrar claramente as políticas do Partido, do Estado e da Assembleia Nacional sobre o desenvolvimento ferroviário.

Assim, o ponto de vista e a abordagem consistem em institucionalizar as políticas e diretrizes do Partido e do Estado sobre a política de desenvolvimento ferroviário, sendo necessário, portanto, rever a inclusão no Projeto de Lei sobre as políticas do Partido na Resolução nº 57 do Politburo sobre avanços no desenvolvimento científico e tecnológico, inovação e transformação digital nacional, e na Conclusão nº 49 do Politburo sobre a orientação do desenvolvimento do transporte ferroviário do Vietname para 2030, com uma visão para 2045.

De acordo com a Resolução nº 57, a ciência e a tecnologia representam uma vantagem competitiva, eliminando barreiras e entraves, criando impulso e contribuindo para o crescimento do PIB. De acordo com a Conclusão nº 49, as ferrovias são o principal meio de transporte.

Juntamente com isso, estão as resoluções da Assembleia Nacional com políticas relacionadas ao investimento em ferrovias de alta velocidade, desenvolvimento de ferrovias urbanas em Hanói, Cidade de Ho Chi Minh...

O Sr. Huy enfatizou que a elaboração da Lei deve seguir rigorosamente as diretrizes dos líderes do Partido, do Estado e da Assembleia Nacional quanto ao pensamento legislativo: não apenas para a gestão, mas também para a criação, o desenvolvimento e a superação de entraves; desde a pré-inspeção até a pós-inspeção, com gestão de riscos; concisa, de fácil compreensão e de imediata aplicação. Não se deve ficar preso à autoridade do Governo, nem incluir conteúdos e regulamentos de decretos e circulares.

Em relação às ferrovias de alta velocidade e aos trens urbanos, segundo o presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, duas opções devem ser consideradas: a separação em capítulos ou seções, com algumas disposições específicas; ou a inclusão de disposições gerais sobre ferrovias.

Em termos de políticas, é preciso atentar para questões como investimento em conectividade, proteção ambiental e resposta às mudanças climáticas, economia de energia, etc.

"Um conteúdo importante é o modelo TOD, e devemos prestar muita atenção às questões de planejamento, financiamento e gestão. Em relação ao planejamento, o TOD deve estar conectado às áreas urbanas; em relação à gestão, a responsabilidade recai sobre o nível central ou local; em relação ao financiamento, os recursos de investimento e a receita pós-investimento, o mecanismo de compartilhamento..."

Para a indústria ferroviária, existem questões relacionadas como: pesquisa e desenvolvimento, recursos humanos, mercado, normas, cooperação internacional. A indústria ferroviária não se resume apenas a locomotivas e vagões, mas abrange muitos outros aspectos, incluindo dados digitais, transformação digital...”, observou o Sr. Huy.

Durante o workshop, especialistas e cientistas concordaram que é necessário alterar a Lei Ferroviária para facilitar o desenvolvimento do setor. As ferrovias devem desempenhar o papel de principal meio de transporte devido às suas vantagens: transporte de grandes volumes, longas distâncias, segurança, redução das emissões de gases de efeito estufa e proteção ambiental. A Lei Ferroviária (alterada) deve ser implementada em breve para atender às necessidades de transporte e desenvolvimento socioeconômico.

Ao emitir pareceres sobre o Projeto de Lei, especialistas afirmaram ser necessário adotar uma mentalidade e uma abordagem inovadoras, tendo a eficiência como objetivo, a partir da qual surgirão caminhos para construir e investir. Destacam-se os conteúdos sobre cooperação internacional; modelo de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT); impacto ambiental biológico; poluição ambiental; descentralização; delegação de poder, autoridade e responsabilidade das localidades; proteção e garantia da segurança ferroviária...

O ex-vice-ministro do Planejamento e Investimento, Dang Huy Dong, afirmou que os resultados devem ser o foco principal na elaboração do projeto. Em relação ao desenvolvimento de zonas urbanas, industriais e de processamento para exportação, e à criação de polos econômicos ao longo do corredor ferroviário, é imprescindível que haja conexões ferroviárias e que o transporte ferroviário seja o principal meio de transporte, pois permite o transporte de grandes volumes, reduz as emissões e os custos.

"Esta é uma oportunidade para redesenharmos o corredor econômico do país, tornando a economia mais eficiente", disse o Sr. Huy, sugerindo que a agência responsável pela elaboração do projeto de lei aproveite ao máximo os mecanismos e políticas da Lei da Capital, bem como a resolução da Assembleia Nacional sobre o desenvolvimento de ferrovias urbanas em Hanói e Cidade de Ho Chi Minh, refletidos no Projeto de Lei sobre Ferrovias (alterado).

Segundo o Professor Associado Dr. Hoang Ha, Vice-Presidente da Associação Vietnamita de Ciência e Tecnologia de Pontes e Estradas, o Projeto de Lei deve regulamentar as áreas de ferrovias de alta velocidade e ferrovias urbanas modernas, especialmente questões de investimento, controle de segurança e recursos humanos...

Criando um novo impulso para o desenvolvimento ferroviário.

O Sr. Tran Thien Canh, Diretor da Autoridade Ferroviária do Vietnã, afirmou que, durante o processo de elaboração da Lei, o órgão responsável analisou os tipos de ferrovias nacionais e estrangeiras, avaliou as partes interessadas, incluindo a Corporação Ferroviária do Vietnã, empresas ferroviárias especializadas, conselhos de gestão de projetos e empresas de gestão de ferrovias urbanas. Dessa forma, foram coletadas opiniões das unidades sobre as dificuldades e desejos na formulação de políticas. Até o momento, todas as partes interessadas concordam com o Projeto de Lei.

Por outro lado, após revisão e avaliação, não se verifica qualquer conflito com mais de 40 leis relacionadas com ferrovias.

A Lei Ferroviária foi alterada e complementada para criar um novo impulso para o desenvolvimento ferroviário (Foto: Ta Hai).

Além disso, com base em experiências internacionais de países como a Coreia e em avaliações do Banco Mundial, organizações da Itália e da Austrália, por meio do apoio técnico no setor ferroviário, comentaram: A Lei Ferroviária de 2017 é avançada, separando a gestão estatal das empresas, a infraestrutura do transporte... Portanto, o Projeto de Lei Ferroviária (alterado) incorpora a Lei Ferroviária de 2017 e atualiza as novas políticas das resoluções da Assembleia Nacional sobre investimentos na ferrovia de alta velocidade Norte-Sul, na ferrovia Lao Cai - Hanói - Hai Phong e no transporte ferroviário urbano.

"O projeto de lei foi avaliado pelo Ministério da Justiça e o Comitê Permanente do Governo concordou basicamente com ele. Os representantes da agência responsável pela redação irão analisar as opiniões apresentadas na oficina de hoje e continuarão a trocar informações para contribuir com o desenvolvimento de uma Lei Ferroviária (alterada) completa e prática", disse o Sr. Canh.

Especificamente em relação ao Projeto de Lei, o Sr. Canh afirmou que o desenvolvimento e a promulgação da Lei Ferroviária (alterada) são necessários para continuar a institucionalizar as políticas e diretrizes do Partido e do Estado sobre o desenvolvimento ferroviário; superar as deficiências e inadequações institucionais existentes, criar um novo impulso para o desenvolvimento da indústria ferroviária, promover a competitividade do transporte ferroviário e atender às necessidades de deslocamento da população.

O projeto de lei foi revisado e reformulado, sendo composto por 8 capítulos e 70 artigos. O conteúdo concentra-se em 5 inovações importantes e revolucionárias para a criação de um corredor legal para o desenvolvimento ferroviário em termos de: desenvolvimento de infraestrutura; gestão e exploração de infraestrutura; atividades de transporte ferroviário; interconexão; desenvolvimento industrial e de recursos humanos. Ao mesmo tempo, todo o projeto de lei foi revisado e reformulado.

Em particular, o Projeto de Lei adicionou disposições para mobilizar ao máximo os recursos locais, bem como outros setores econômicos, para participar do investimento na construção de infraestrutura ferroviária. Especificamente, há disposições para incentivar todas as organizações e indivíduos a participarem do investimento no desenvolvimento da infraestrutura ferroviária por meio de diversas modalidades de contratos (BT, BOT, BTO, BLT, BTL...) e regulamentações sobre a exploração de terrenos nas proximidades das estações ferroviárias.

Alterar e complementar uma série de regulamentos sobre incentivos e apoio às operações ferroviárias; Alterar e complementar regulamentos que definem claramente as responsabilidades das entidades que investem na construção de ferrovias nacionais, ferrovias locais e ferrovias especializadas.

Alteração e complementação das normas relativas às organizações encarregadas de gerir os ativos de infraestrutura ferroviária financiados pelo Estado para a realização da manutenção da infraestrutura ferroviária; Normas sobre o arrendamento e a transferência por tempo limitado do direito de exploração dos ativos de infraestrutura ferroviária financiados pelo Estado.

No que diz respeito à interligação dos modais de transporte, são necessários requisitos adicionais ao investir na construção ferroviária para garantir uma ligação síncrona e eficaz com outros modais de transporte, incluindo a ligação a aeroportos, grandes portos marítimos e centros de tráfego.

Com relação ao desenvolvimento da indústria ferroviária e dos recursos humanos, complemente as disposições sobre diversos produtos industriais ferroviários na Lista de altas tecnologias que são prioritárias para investimento e desenvolvimento, de acordo com as disposições da lei sobre alta tecnologia; os projetos de investimento em construção ferroviária e as obras industriais ferroviárias com pacotes de licitação organizados para licitação internacional devem ter condições que obriguem os contratantes estrangeiros a transferir tecnologia e treinar recursos humanos para que os parceiros vietnamitas dominem a gestão, a operação, a exploração, a manutenção e, gradualmente, o domínio da tecnologia.

Empreiteiras e investidores em projetos de construção ferroviária, bem como em projetos de compra e fabricação de novas locomotivas e vagões, devem priorizar o uso de produtos, bens e serviços que possam ser produzidos e fornecidos internamente, a fim de criar condições para atrair o máximo de recursos de investimento e desenvolver a indústria ferroviária, criando assim um mercado suficientemente grande para contribuir com o desenvolvimento de indústrias de apoio.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm