Emenda à Lei, criando impulso para o desenvolvimento ferroviário

Esta tarde (3 de março), o Comitê de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional e a União Vietnamita de Associações de Ciência e Tecnologia (VUSTA) realizaram um workshop para contribuir com ideias para concluir o projeto de Lei sobre Ferrovias (alterado).

É necessário alterar a Lei, afirmando que as ferrovias desempenham um papel de liderança.

Falando no workshop, o Sr. Le Quang Huy, Presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional , apreciou muito todo o processo de preparação e desenvolvimento elaborado do Projeto de Lei pela agência redatora, desde a avaliação de impacto, resumo da Lei Ferroviária de 2017; pesquisa e aprendizado de experiências internacionais; ampla coleta de opiniões...

Em relação à coleta contínua de opiniões, aceitação e revisão, o Sr. Le Quang Huy solicitou à agência de redação - o Ministério da Construção (antigo Ministério dos Transportes) - que observasse alguns conteúdos importantes para pesquisa a fim de auxiliar no trabalho de revisão.

O presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Le Quang Huy, sugeriu que o Projeto de Lei sobre Ferrovias (alterado) deve demonstrar claramente as políticas do Partido, do Estado e da Assembleia Nacional sobre o desenvolvimento ferroviário.

Assim, o ponto de vista e a abordagem são institucionalizar as políticas e diretrizes do Partido e do Estado sobre políticas de desenvolvimento ferroviário, por isso é necessário revisar a inclusão no Projeto de Lei sobre as políticas do Partido na Resolução nº 57 do Politburo sobre avanços no desenvolvimento científico e tecnológico, inovação e transformação digital nacional, e na Conclusão nº 49 do Politburo sobre a orientação para o desenvolvimento do transporte ferroviário do Vietnã até 2030, com uma visão para 2045.

De acordo com a Resolução nº 57, a ciência e a tecnologia são uma vantagem competitiva, removendo barreiras e gargalos, criando impulso e contribuindo para o crescimento do PIB. De acordo com a Conclusão 49, as ferrovias são o principal meio de transporte.

Junto com isso estão as resoluções da Assembleia Nacional com políticas relacionadas ao investimento em ferrovias de alta velocidade, desenvolvimento ferroviário urbano em Hanói, Cidade de Ho Chi Minh...

O Sr. Huy enfatizou que a elaboração da Lei deve seguir rigorosamente as orientações dos líderes do Partido, dos Estados e da Assembleia Nacional sobre a concepção da Lei: não apenas para a gestão, mas também para atender à criação, ao desenvolvimento e à eliminação de gargalos; da pré-inspeção à pós-inspeção, gestão de riscos; concisa, fácil de entender e imediatamente implementável. Não se prender à autoridade do Governo, não incluir o conteúdo e os regulamentos de decretos e circulares.

Em relação às ferrovias de alta velocidade e ferrovias urbanas, de acordo com o presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, duas opções devem ser consideradas: Separar em capítulos ou seções algumas disposições separadas; Incluir disposições gerais sobre ferrovias.

Em relação às políticas, é preciso dar atenção às questões de investimento em conectividade, proteção ambiental e resposta às mudanças climáticas, economia de energia, etc.

Um conteúdo importante é o modelo TOD. Devemos prestar muita atenção às questões de planejamento, finanças e gestão. Em relação ao planejamento, o TOD deve estar conectado à área urbana; em relação à gestão, a responsabilidade pertence ao nível central ou local; em relação às finanças, aos recursos de investimento e à receita pós-investimento, ao mecanismo de compartilhamento...

Para o setor ferroviário, há questões relacionadas como: pesquisa e desenvolvimento, recursos humanos, mercado, normas e cooperação internacional. O setor ferroviário não se resume apenas a locomotivas e vagões, mas também a muitos outros assuntos, incluindo dados digitais e transformação digital...", observou o Sr. Huy.

No workshop, especialistas e cientistas concordaram que é necessário alterar a Lei Ferroviária para facilitar o desenvolvimento ferroviário. As ferrovias devem desempenhar o papel de principal meio de transporte devido às suas vantagens: transporte de grandes volumes, longas distâncias, segurança, redução das emissões de gases de efeito estufa e proteção ambiental. A Lei Ferroviária (alterada) deve ser colocada em prática em breve para atender às necessidades de transporte e desenvolvimento socioeconômico.

Ao opinar sobre o Projeto de Lei, especialistas afirmaram que é necessário adotar uma mentalidade e uma abordagem inovadoras, tendo a eficiência como objetivo, a partir da qual se possam construir e investir. Observe os conteúdos sobre cooperação internacional; modelo TOD; impacto ambiental biológico, poluição ambiental; descentralização, delegação de poder, autoridade e responsabilidade de localidades; proteção e garantia da segurança ferroviária...

O ex-vice-ministro do Planejamento e Investimento, Dang Huy Dong, afirmou que devemos priorizar os resultados, a partir dos quais elaboramos o projeto. Em relação ao desenvolvimento de zonas urbanas, industriais e de processamento de exportação, criando polos econômicos ao longo do corredor ferroviário, é fundamental que haja conexões ferroviárias, e as ferrovias devem ser o principal meio de transporte, pois transportam grandes volumes, reduzem as emissões e os custos.

"Esta é uma oportunidade para redesenharmos o corredor econômico do país, tornando a economia mais eficaz", disse o Sr. Huy, sugerindo que a agência redatora aproveite ao máximo os mecanismos e políticas da Lei da Capital, da resolução da Assembleia Nacional sobre o desenvolvimento ferroviário urbano em Hanói e na Cidade de Ho Chi Minh, refletidos no Projeto de Lei sobre Ferrovias (alterado).

De acordo com o Professor Associado Dr. Hoang Ha, Vice-Presidente da Associação de Ciência e Tecnologia de Pontes e Estradas do Vietnã, o Projeto de Lei deve regulamentar as áreas de ferrovias de alta velocidade e ferrovias urbanas modernas, especialmente questões de investimento, controle de segurança e questões de recursos humanos...

Criando um novo impulso para o desenvolvimento ferroviário

O Sr. Tran Thien Canh, Diretor da Autoridade Ferroviária do Vietnã, afirmou que, durante o processo de elaboração da Lei, a agência responsável pesquisou os tipos de ferrovias nacionais e estrangeiras e avaliou as entidades afetadas, incluindo a Corporação Ferroviária do Vietnã, empresas ferroviárias especializadas, conselhos de gestão de projetos e empresas de gestão ferroviária urbana. Assim, recebeu opiniões das unidades sobre as dificuldades e os anseios na formulação de políticas. Até o momento, todas as entidades afetadas concordam com o Projeto de Lei.

Por outro lado, por meio de revisão e avaliação, não há conflito com mais de 40 leis relacionadas a ferrovias.

A Lei Ferroviária foi alterada e complementada para criar um novo impulso para o desenvolvimento ferroviário (Foto: Ta Hai).

Além disso, por meio da aprendizagem de experiências estrangeiras de países como a Coreia e por meio de avaliações do Banco Mundial, organizações da Itália e da Austrália por meio de suporte técnico no setor ferroviário, todos declararam que a Lei Ferroviária de 2017 é avançada, separando a gestão estatal e as empresas, separando a infraestrutura e o transporte... Portanto, o Projeto de Lei Ferroviária (alterado) herda a Lei Ferroviária de 2017 e atualiza as novas políticas das resoluções da Assembleia Nacional sobre investimentos na ferrovia de alta velocidade Norte-Sul, na ferrovia Lao Cai - Hanói - Hai Phong e na ferrovia urbana.

"O projeto de lei foi avaliado pelo Ministério da Justiça e o Comitê Permanente do Governo basicamente concordou. Representantes da agência redatora absorverão as opiniões no workshop de hoje e continuarão a trocar informações para contribuir para o desenvolvimento de uma Lei Ferroviária completa e prática (alterada)", disse o Sr. Canh.

Especificamente em relação ao Projeto de Lei, o Sr. Canh disse que o desenvolvimento e a promulgação da Lei Ferroviária (alterada) são necessários para continuar a institucionalizar as políticas e diretrizes do Partido e do Estado sobre o desenvolvimento ferroviário; superar as deficiências e inadequações institucionais existentes, criar um novo impulso para o desenvolvimento da indústria ferroviária, promover a competitividade do transporte ferroviário e atender às necessidades de viagem da população.

O projeto de lei foi revisado e reformulado, sendo composto por 8 capítulos e 70 artigos. O conteúdo se concentra em 5 inovações importantes e inovadoras para criar um corredor jurídico para o desenvolvimento ferroviário em termos de: desenvolvimento de infraestrutura; gestão e exploração de infraestrutura; atividades de transporte ferroviário; conexão; desenvolvimento industrial e de recursos humanos. Ao mesmo tempo, todo o projeto de lei foi revisado e revisado.

Em particular, o Projeto de Lei adicionou regulamentações para mobilizar o máximo de recursos locais, bem como outros setores econômicos, para participar do investimento na construção de infraestrutura ferroviária. Em particular, há regulamentações que incentivam todas as organizações e indivíduos a participarem do investimento no desenvolvimento de infraestrutura ferroviária por meio de diversas formas de contratos (BT, BOT, BTO, BLT, BTL...) e regulamentações sobre a exploração de recursos fundiários nas proximidades de estações ferroviárias.

Alterar e complementar uma série de regulamentos sobre incentivos e apoio em operações ferroviárias; Alterar e complementar regulamentos que definem claramente as responsabilidades das entidades no investimento na construção de ferrovias nacionais, ferrovias locais e ferrovias especializadas.

Alterar e complementar regulamentos sobre organizações designadas para gerenciar ativos de infraestrutura ferroviária investidos pelo estado para executar manutenção de infraestrutura ferroviária; Regulamentos sobre arrendamento e transferência por um período limitado do direito de explorar ativos de infraestrutura ferroviária investidos pelo estado.

Em relação à conexão dos modos de transporte, são necessários requisitos adicionais ao investir na construção ferroviária para garantir uma conexão síncrona e eficaz com outros modos de transporte, incluindo conexão com aeroportos, grandes portos marítimos e centros de tráfego.

Em relação ao desenvolvimento da indústria ferroviária e dos recursos humanos, complementar as disposições sobre uma série de produtos industriais ferroviários na Lista de altas tecnologias priorizadas para investimento e desenvolvimento de acordo com as disposições da lei de alta tecnologia; Projetos de investimento em construção ferroviária e obras industriais ferroviárias com pacotes de licitação organizados para licitação internacional devem ter condições que vinculem os contratantes estrangeiros à transferência de tecnologia e ao treinamento de recursos humanos para que os parceiros vietnamitas dominem a gestão, a operação, a exploração, a manutenção e dominem gradualmente a tecnologia.

Os contratantes e investidores em projetos de investimento em construção ferroviária e projetos para comprar e construir novas locomotivas e vagões devem priorizar o uso de produtos, bens e serviços que podem ser produzidos e fornecidos internamente, a fim de criar condições para atrair o máximo de recursos de investimento e desenvolver a indústria ferroviária, criando assim um mercado grande o suficiente para contribuir para o desenvolvimento de indústrias de apoio...

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm