No dia 10 de junho, a Assembleia Nacional realizou debates em grupo sobre o projeto de Lei de Telecomunicações (com emendas). O presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, enfatizou que existem duas transformações no mundo que ninguém pode ignorar: a transformação energética e a transformação digital.
Em particular, a transformação digital, que se relaciona com a soberania digital nacional, a segurança e a segurança não tradicional, apresenta muitas oportunidades, mas também desafios significativos. "A Lei das Telecomunicações, vista em sentido amplo, criará uma base para a transformação digital, caminhando rumo a uma sociedade digital e a cidadãos digitais", enfatizou o Presidente da Assembleia Nacional.
Focar em políticas principais resulta em uma vida útil mais longa para as novas leis.
O Presidente da Assembleia Nacional analisou diversas leis recentemente alteradas relacionadas à transformação digital e afirmou que a alteração da Lei de Telecomunicações faz parte de um esforço geral para servir ao processo de transformação digital, inserida no contexto de outras leis para garantir a coerência.
Segundo o Presidente da Assembleia Nacional, a Lei das Telecomunicações de 2009 focava-se principalmente na regulamentação das "atividades comerciais das telecomunicações", enquanto este projeto define-a de forma mais abrangente como "atividades de telecomunicações".
As atividades de telecomunicações não são simplesmente um negócio. Elas abrangem o direito de participar de atividades de telecomunicações; o direito à segurança garantida das telecomunicações tanto para provedores de serviços quanto para usuários; e a questão da concorrência leal nas atividades de telecomunicações.
O Presidente da Assembleia Nacional reconheceu que a comissão de redação havia feito muitos esforços nesse sentido, incluindo disposições muito boas, mas enfatizou a necessidade de se concentrar em políticas principais para que a lei tivesse uma longa duração.
Observando que esta lei apresenta questões transfronteiriças, atraindo atenção significativa tanto a nível nacional como internacional, o Presidente da Assembleia Nacional sublinhou: "A transformação digital relaciona-se com a soberania digital nacional e a segurança da informação, e países que entraram tardiamente nesse processo, como o nosso, têm oportunidades."
Em relação aos compromissos internacionais, o Presidente da Assembleia Nacional salientou que existem cinco grupos que precisam ser revistos para finalizar o projeto de Lei das Telecomunicações (alterado), incluindo: compromissos com a abertura do mercado; compromissos com o ambiente institucional e empresarial das telecomunicações; compromissos relacionados com o direito internacional em geral; regulamentos sobre procedimentos em fóruns e organizações especializadas; e conceitos no domínio das telecomunicações que foram definidos em tratados internacionais.
Entrando em detalhes, o presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, afirmou que os centros de dados, os serviços de computação em nuvem e os serviços OTT estão se tornando cada vez mais populares, impactando significativamente a vida social e os direitos e interesses de indivíduos e organizações.
No projeto de lei, afirma-se que diversos países, incluindo China, Tailândia e Coreia do Sul, promulgaram leis semelhantes relativas a serviços de telecomunicações, sendo, portanto, necessárias alterações para garantir os interesses nacionais e os interesses dos consumidores. Este é o ponto de vista da agência responsável pela elaboração do projeto.
Outra opinião sugere considerar a inclusão desses três serviços na proposta de alteração da Lei de Telecomunicações em um nível apropriado, garantindo que ela incentive o desenvolvimento da tecnologia de telecomunicações sem afetar a atração de investimentos estrangeiros no Vietnã.
Este parecer sugere ainda o estudo da experiência internacional para regular de forma mais específica o negócio de centros de dados, serviços de computação em nuvem e serviços OTT em termos de níveis e condições de gestão.
"Pessoalmente, eu e a Comissão Permanente da Assembleia Nacional estamos nessa direção", disse o Presidente da Assembleia Nacional. Ele observou que regulamentações inadequadas seriam muito complicadas de implementar. Portanto, o projeto de lei precisa ter uma visão abrangente.
"Não pensem que leis técnicas como esta não têm um grande impacto; este é um jogo que interessa a muitos países. O importante ao elaborar leis é manter o foco no panorama geral; o projeto técnico posterior não será tão difícil", enfatizou o Sr. Vuong Dinh Hue.
Outras opiniões expressaram preocupação com o método de prestação de serviços estipulado no projeto de lei, visto que a gestão e a oferta de serviços OTT continuam sendo um tema controverso em muitos países.
Alterar a lei é "absolutamente necessário".
O deputado Hoang Duc Thang (Quang Tri) comentou que a Lei de Telecomunicações de 2009 está em vigor há 13 anos, o que lhe confere uma vida útil relativamente longa.
Segundo o representante da província de Quang Tri, o setor de telecomunicações está se desenvolvendo muito rapidamente a cada ano, com avanços tecnológicos significativos, mas o arcabouço legal foi estabelecido há bastante tempo, portanto essa revisão é "absolutamente necessária".
Segundo o Sr. Thang, o projeto de Lei de Telecomunicações (alterado) "abordou" questões fundamentais, desde o âmbito da regulamentação até os direitos das organizações e dos indivíduos que participam em atividades de telecomunicações.
Considerando que a minuta ainda se concentra fortemente no setor de telecomunicações e que outros conteúdos não estão claramente definidos, os delegados sugeriram que a agência responsável pela redação revise os capítulos e artigos para fazer os ajustes necessários.
Com relação ao Artigo 4, que descreve a política do Estado em matéria de telecomunicações, "criando condições para que organizações e todos os setores econômicos participem de investimentos e negócios em telecomunicações, visando a criação de avanços no desenvolvimento da infraestrutura de telecomunicações", o representante comentou que a palavra "avanço" não é linguagem jurídica, mas sim se assemelha a uma resolução ou programa de ação, e, portanto, não deveria ser usada.
Em seu discurso na reunião da delegação de Hanói, a delegada Ta Dinh Thi (Vice-Presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional) afirmou que a Resolução nº 6 do 13º Comitê Central, sobre a continuidade da promoção da industrialização e modernização do país até 2030, com uma visão para 2045, identifica a infraestrutura digital como essencial e a garantia da segurança cibernética como fundamental, agindo com rapidez e antecipando tendências.
Segundo os delegados de Hanói, a meta é que a economia digital represente aproximadamente 20% da economia até 2025. Além disso, almejamos também uma sociedade digital, que abranja cidadãos digitais e uma sociedade digital como um todo.
"Para atingir esses objetivos, precisamos construir instituições, e a Lei de Telecomunicações faz parte desse plano", disse a delegada Ta Dinh Thi.
Segundo o Sr. Thi, o processo de revisão da Lei de Telecomunicações de 2009 identificou claramente as alterações e acréscimos necessários para atender às exigências da realidade.
Em seu relatório de revisão, o Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente enfatizou que a emenda à lei amplia seu escopo para incluir áreas como serviços de data center, computação em nuvem e serviços de telecomunicações, a fim de se alinhar ao novo contexto de desenvolvimento.
"Na proposta de lei, considero que o conteúdo atende basicamente aos requisitos", disse o Sr. Thi.
O deputado Ly Van Huan, vice-procurador-chefe da Procuradoria Popular da Província de Thai Nguyen, propôs a inclusão de vários atos proibidos na lista de ações proibidas: "Abusar da posição e da autoridade oficial para vazar informações"; "Usar tecnologia para interferir nas operações de telecomunicações"...
Além disso, ele destacou que, durante o processo e o julgamento, muitos crimes relacionados a atividades de telecomunicações foram tratados com grande atraso, apesar dos pedidos de documentos feitos por órgãos de investigação, pelo Ministério Público e pelos tribunais. Isso criou dificuldades significativas para as autoridades investigadoras.
"Por exemplo, no caso de fraudes online, as agências de investigação desejam desesperadamente receber informações de identificação pessoal, informações bancárias, etc., prontamente, mas essas agências são muito lentas em fornecê-las, o que leva a investigações ineficazes", citou o deputado Huan como exemplo.
Portanto, o Deputado Huấn expressou o desejo de que esta lei estipule que, mediante solicitação das autoridades de acusação, as agências estatais, incluindo as empresas de telecomunicações, devem fornecer informações prontamente e dentro de um prazo definido para garantir o andamento das investigações.
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