Relançamento do seguro agrícola ao longo da cadeia de valor da indústria

Embora seja uma ferramenta importante para ajudar a reduzir os riscos para os agricultores, o seguro agrícola (AHI) no Vietnã ainda não se desenvolveu adequadamente após muitos anos de implementação. Os agricultores ainda não reconheceram plenamente a importância do AHI, enquanto as seguradoras ainda hesitam devido à complexidade das operações, aos altos riscos e à falta de dados... Nesse contexto, encontrar uma nova direção por meio do aperfeiçoamento de políticas, da simplificação de procedimentos e da experimentação de modelos de parceria público-privada no Delta do Mekong, para servir de modelo a ser replicado em todo o país, é considerado uma solução urgente.

O seguro agrícola ajuda os agricultores a compensar parcialmente as perdas causadas por riscos que ocorrem durante o processo de cultivo. Na foto: Agricultores na província de An Giang controlam drones para fertilizar arroz.

Falta de flexibilidade, não é atraente

O seguro agrícola é uma importante ferramenta econômica e técnica para reduzir riscos na produção e aumentar a resiliência dos agricultores ao impacto de desastres naturais e epidemias. No entanto, após mais de 6 anos de implementação do Decreto nº 58/2018/ND-CP sobre Seguro Agrícola, os resultados alcançados ainda são muito limitados, tanto em escala quanto em abrangência.

De acordo com o Departamento de Cooperação Econômica e Desenvolvimento Rural do Ministério da Agricultura e Meio Ambiente , sintetizando relatórios de localidades, em todo o país há menos de 17.000 famílias agrícolas participando do seguro agrícola, a receita de prêmios de seguro atingiu apenas cerca de 6,9 ​​bilhões de VND, pagamento de indenização 198 milhões de VND. A escala de famílias participantes do seguro diminuiu drasticamente, de mais de 16.000 famílias no período de 2019-2021 para 3.630 famílias desde 2022 até o presente. Produtos de seguro para aquicultura e algumas novas culturas, como borracha, café, pimenta... ainda não foram implementados na prática, embora tenham sido expandidos nas regulamentações atuais. O principal motivo é que as seguradoras ainda estão hesitantes, as operações de seguro agrícola são complicadas e carecem de flexibilidade. O modelo de seguro agrícola ainda não foi estreitamente integrado ao crédito, às cadeias de produção ou à tecnologia digital.

Segundo o Sr. Le Duc Thinh, Diretor do Departamento de Cooperação Econômica e Desenvolvimento Rural, os produtos de seguro para produtos aquáticos e algumas novas culturas, como borracha, café, pimenta, etc., ainda não foram implementados na prática, embora tenham sido expandidos pela regulamentação atual. O principal motivo é a hesitação das seguradoras: as operações de seguro agrícola são complexas, carecem de flexibilidade e não são atraentes para resseguradoras internacionais; ao mesmo tempo, ainda existem muitas barreiras em termos de dados, recursos humanos e redes de serviços na região.

A realidade acima reflete uma lacuna significativa entre a concepção da política e as condições de implementação. As empresas não propõem novos produtos devido à baixa eficiência econômica, aos altos riscos, aos procedimentos complexos e, principalmente, à falta de dados técnicos e ferramentas para monitorar e confirmar perdas. Como resultado, de 2022 até agora, quase nenhuma localidade implementou produtos de seguro agrícola, embora muitas províncias e cidades tenham emitido uma lista de locais e áreas elegíveis para apoio. Os números acima e a realidade mostram que a política atual não é suficientemente atrativa, não atendendo às expectativas tanto de fornecedores quanto de beneficiários. O modelo de seguro agrícola não foi estreitamente integrado ao crédito, às cadeias produtivas ou à tecnologia digital, pilares essenciais para a formação de um ecossistema de seguro agrícola moderno, sustentável e eficaz.

O principal papel do seguro agrícola é ajudar a minimizar os riscos de danos. O setor agrícola é fortemente afetado por desastres naturais, como inundações, secas, tempestades, epidemias, pragas e flutuações do mercado... Nesse contexto, o seguro agrícola ajuda organizações e indivíduos a compensar alguns dos danos causados ​​por riscos que ocorrem na produção e no processo comercial. No entanto, na realidade, em muitas localidades, os agricultores não estão totalmente cientes dos riscos: desastres naturais, epidemias... e, portanto, não querem realmente participar do seguro agrícola. Alguns agricultores estão interessados, mas não são ousados ​​o suficiente para participar do seguro, e não há muitos produtos de seguro que ofereçam mais opções aos agricultores.

De acordo com o Sr. Tran Minh Hieu, representante do Departamento de Gestão e Supervisão de Seguros (Ministério das Finanças), atualmente, não há muitas seguradoras participando da prestação de serviços porque o seguro agrícola é um negócio complexo e de alto risco, com um amplo escopo em todo o país, exigindo que as seguradoras tenham grande capacidade financeira, uma equipe de funcionários competentes e experientes e uma rede que alcance o nível de base. Além disso, o seguro agrícola é um produto novo e complexo, a organização e implementação em algumas localidades e estabelecimentos ainda são confusas, e a aprovação dos assuntos apoiados é lenta e inoportuna. O seguro agrícola é um produto novo, então as pessoas ainda não aprenderam sobre ele e não têm o hábito de participar do seguro. As seguradoras têm dificuldade com as fontes de dados. Os dados de desastres naturais se limitam a dados gerais para toda a província, sem dados detalhados para cada distrito e comuna, causando dificuldades na avaliação de risco, na construção e no preço do seguro.

Removendo "gargalos"

Para expandir o mercado de seguros agrícolas, os especialistas sugerem que é necessário completar o arcabouço legal e propor alterações e complementos ao Decreto nº 58/2018/ND-CP para garantir a consistência com a Lei de Negócios de Seguros (alterada) e ser consistente com as práticas de desenvolvimento da agricultura moderna.

Segundo o Sr. Le Duc Thinh, Diretor do Departamento de Cooperação Econômica e Desenvolvimento Rural, para reativar e expandir o mercado de seguros agrícolas, é necessário concentrar-se no aperfeiçoamento do arcabouço legal, na revisão e simplificação de procedimentos, processos de avaliação e indenização, e na criação de condições para que as seguradoras projetem produtos de forma proativa. É necessário incentivar as seguradoras e os parceiros internacionais de resseguro a criar pacotes de produtos flexíveis, com base em dados de risco e nas necessidades específicas de cada setor: arroz, frutos do mar, culturas industriais...

Além disso, segundo o Sr. Le Duc Thinh, é necessário testar novos modelos no Delta do Mekong por meio de parcerias público-privadas, investir em sistemas digitais de banco de dados agrícolas, padronizar processos agrícolas e estruturas de mensuração de danos. Capacitar autoridades locais, cooperativas e seguradoras em avaliação de perdas, avaliação de riscos e aplicação de tecnologia de monitoramento remoto. É necessário conectar o Estado, empresas, organizações internacionais, associações industriais, bancos e agricultores para integrar seguros com crédito, cadeia produtiva e transformação digital.

Segundo o Sr. Bui Gia Anh, Secretário-Geral da Associação de Seguros do Vietnã, o seguro agrícola não é apenas uma simples ferramenta financeira, mas também um pilar importante para ajudar as organizações e indivíduos da produção agrícola a se manterem mais estáveis ​​diante das flutuações de risco, especialmente no contexto de mudanças climáticas cada vez mais complexas. Portanto, o Estado e os ministérios e órgãos competentes precisam continuar a aprimorar o arcabouço legal do seguro agrícola, criando condições favoráveis ​​para que as organizações e indivíduos da produção agrícola, bem como as empresas, tenham fácil acesso a ele. É necessário atentar para a construção de bancos de dados precisos sobre o mercado de seguros agrícolas, incluindo informações de mercado, dados de pagamentos efetivos, dados de sinistros, desastres naturais e epidemias por localidade e setor.

O Sr. Bui Gia Anh afirmou que é importante designar uma agência ou unidade de gestão para fornecer essas informações de banco de dados, o que ajudará as seguradoras a se sentirem mais seguras ao pesquisar e participar do mercado de seguros. As agências de gestão estaduais precisam combinar propaganda, treinamento e capacitação para os funcionários que trabalham no setor agrícola local. O seguro agrícola é extremamente importante, contribuindo para a implementação das políticas estaduais e para o desenvolvimento contínuo da agricultura, dos agricultores e das áreas rurais. Portanto, é necessário um mecanismo apropriado para promover os pontos fortes de todo o sistema político, ministérios, filiais e autoridades locais para o desenvolvimento da agricultura. É necessária uma forte participação de todo o sistema político para propor ao Governo metas e soluções específicas para mudanças mais profundas no setor de seguros agrícolas.

Artigo e fotos: MINH HUYEN

Fonte: https://baocantho.com.vn/tai-khoi-dong-bao-hiem-nong-nghiep-theo-chuoi-gia-tri-nganh-hang-a188212.html