Nghe An: Resolvendo dificuldades no desenvolvimento de modelos cooperativos e grupos cooperativos em áreas montanhosas e de minorias étnicas.

O Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico de Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas (DTTS e MN), Fase I (2021-2025), tem apoiado projetos que interligam a produção, o processamento e o consumo de produtos agrícolas, com o objetivo de gerar um avanço significativo no aumento do valor agregado dos produtos agrícolas na província de Nghe An.

Ainda existem muitos "gargalos" no desenvolvimento de modelos econômicos cooperativos e coletivos.

No período de 2021 a 2025, a província de Nghe An estabelecerá 200 novas cooperativas, incluindo 160 cooperativas agrícolas e 35 cooperativas de serviços comerciais. Os tipos de cooperativas são diversos e contribuem para o desenvolvimento econômico e a segurança social da província, especialmente em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas.

Por meio de formas de cooperação e associação, foram criadas mais condições para que cooperativas, grupos cooperativos, membros e famílias tivessem mais recursos para investir em infraestrutura, maquinário e equipamentos para produção e processamento, expandir a escala de produção, melhorar a qualidade dos produtos e conectar e expandir os mercados consumidores. Na província, existem muitos modelos cooperativos que implementaram com eficácia a cooperação e a associação. No setor de produção e processamento de arroz, muitas cooperativas cooperaram e se interligaram de forma eficaz (desde a prestação de serviços e a aplicação de mecanização na produção até a conservação, a conexão com o consumidor e a construção de marcas de produtos, etc.), como: Cooperativa Agrícola e de Serviços Gerais de Tho Thanh, Cooperativa Agrícola e de Serviços de Lien Thanh, Cooperativa Agrícola e de Serviços de Construção de Minh Thanh, Cooperativa Agrícola e de Serviços de Dien Dong, entre outras. Graças à aplicação de novos avanços científicos e tecnológicos, os produtos agrícolas da província de Nghe An aumentaram significativamente em quantidade e qualidade, atendendo melhor às diversas necessidades do mercado.

Pessoas da etnia tailandesa na comuna de Chau Kim, província de Nghe An, colhem arroz glutinoso Khau Cay Noi. Foto: T.Tue

Objetivamente falando, apesar de certas conquistas em termos de quantidade e diversificação, as atividades das cooperativas na província ainda enfrentam muitas barreiras e gargalos. Embora o número de cooperativas seja grande em comparação com a média nacional, a qualidade e a sustentabilidade dos modelos de integração em Nghe An ainda são limitadas. Esses desafios não se restringem à escala de produção, mas estão profundamente enraizados na capacidade de gestão, na mentalidade de integração e na falta de sincronização do sistema de apoio.

A maioria das cooperativas agrícolas em Nghe An são de pequena escala, o que resulta em baixa capacidade de produção, processamento e consumo. A falta de capital e de infraestrutura moderna de processamento e beneficiamento primário dificulta a agregação de valor aos produtos agrícolas. Embora os produtos sejam diversificados, não conseguem criar competitividade no mercado em geral e carecem de uniformidade em quantidade e qualidade. A má conservação pós-colheita também contribui para a redução da qualidade e o aumento das perdas nos produtos agrícolas.

A cooperação e a articulação dentro das cooperativas e entre elas ainda são baixas em muitos lugares. Alguns modelos de articulação, inclusive, carecem de sustentabilidade. O que preocupa é que muitas cooperativas, seus membros e famílias não compreendem plenamente a importância das articulações ao longo da cadeia de valor. A mentalidade de produção em pequena escala, a falta de confiança e de vontade de participar de articulações, especialmente entre múltiplas cooperativas na mesma linha de produtos (como arroz, chá e ervas medicinais), ainda representam uma grande barreira. A falta de ousadia em investir e articular para realizar tarefas comuns de produção, processamento e consumo tem impedido a criação de uma escala suficientemente grande para negociar com o mercado e as empresas.

Em comunidades como Huu Kiem, Muong Long, Huoi Tu, Na Loi, Nam Can... muitos produtos étnicos, como arroz glutinoso, galinha preta, porco preto, ameixa, pêssego, chá, gengibre... são consumidos principalmente por meio de canais tradicionais, como mercados e comerciantes...

Segundo líderes locais, o conhecimento sobre as cadeias de valor dos produtos entre os produtores é baixo, a escala de produção é pequena e não atende aos padrões e à qualidade das unidades envolvidas. Por outro lado, devido às características da região, que ainda é altamente autossuficiente, a demanda de mercado por cadeias interligadas de produção e consumo não é elevada.

As atividades de produção, processamento e consumo de pessoas, cooperativas e empresas ainda carecem de informações precisas e oportunas sobre o mercado. Ao mesmo tempo, o trabalho de orientação da produção, o planejamento de áreas de concentração de matéria-prima, juntamente com a construção de sistemas de informação, estatística e previsão de setores funcionais, ainda apresentam muitas limitações. Essa carência leva à produção passiva, que facilmente cai em um ciclo vicioso de "boa colheita, preço baixo", afetando negativamente a confiança e a participação dos membros nas cooperativas.

Embora existam muitas políticas de apoio, alguns conteúdos ainda são insuficientes, inadequados ou impraticáveis ​​para atrair uma participação expressiva das empresas no desenvolvimento das cadeias produtivas. Em particular, as políticas de apoio pós-investimento, com foco no processamento preliminar, processamento, rotulagem, rastreabilidade e conservação do produto, não são suficientemente robustas para incentivar as cooperativas a agregar valor e expandir seus mercados.

Aumentar a conscientização e a capacidade de conexão.

Para superar as dificuldades e desenvolver efetivamente formas de associação e cooperação ao longo da cadeia de valor agrícola em Nghe An, é necessária uma participação síncrona e drástica, baseada em uma base institucional sólida e na aplicação da ciência e da tecnologia.

Primeiramente, é necessário que todos os níveis de gestão e funcionários compreendam integralmente a Resolução nº 20 do 13º Comitê Central do Partido e a Lei de Cooperativas de 2023. É preciso promover uma ampla divulgação sobre o papel da economia cooperativa, a fim de aumentar a conscientização e gerar tranquilidade entre os membros que participam da associação. Em particular, é necessário revisar e aprimorar os mecanismos e políticas de apoio pós-investimento de forma mais prática. As políticas devem se concentrar na etapa de criação de valor agregado (processamento preliminar, processamento, rotulagem do produto, rastreabilidade) para incentivar cooperativas e agricultores a investirem na formação de grandes áreas de produção de commodities, criando uma fonte estável de matéria-prima para os negócios.

Promover a aplicação simultânea dos avanços científicos e tecnológicos em toda a cadeia de valor. As conquistas da Quarta Revolução Industrial, da biotecnologia, da mecanização, da automação e da economia circular devem ser aplicadas desde a produção, passando pelo pré-processamento e embalagem, até o processamento final. Desenvolver um mecanismo para incentivar o investimento em grandes propriedades agrícolas, na produção integrada à cadeia de valor e na aplicação de tecnologias de ponta para criar produtos seguros e de qualidade. Ao mesmo tempo, continuar a promover o registro e a gestão dos códigos de área de produção e aplicar simultaneamente novas tecnologias para superar as barreiras técnicas dos potenciais mercados de exportação.

O fator crucial é estabelecer um ecossistema de gestão da cadeia de valor com uma clara divisão de funções entre as partes interessadas. Os comitês partidários e as autoridades a nível de comuna e distrito devem fortalecer a gestão estatal do planejamento e mobilizar a população para participar da produção concentrada de acordo com o planejamento. As cooperativas especializadas devem promover seu papel como pontos focais para o recebimento e a transferência de novas aplicações técnicas aos seus membros.

É fundamental dar maior atenção à capacitação e ao aprimoramento da gestão e da capacidade operacional das cooperativas. A capacitação deve focar na elaboração de estratégias, planos de produção e de negócios, e habilidades de negociação de contratos. Ao mesmo tempo, é necessário aumentar a conscientização e a capacidade de estabelecer vínculos multidimensionais entre agricultores, membros de cooperativas, grupos cooperativistas e empresas, a fim de criar sincronização e eficiência na produção, no processamento e no consumo de produtos. O objetivo final é construir um sistema econômico coletivo forte e autossuficiente, que contribua para o aumento da eficiência da produção agrícola e da taxa de crescimento do valor, implementando efetivamente as metas do Programa Nacional de Desenvolvimento Socioeconômico de minorias étnicas e áreas montanhosas.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/nghe-an-go-kho-trong-phat-trien-mo-hinh-hop-tac-xa-to-hop-tac-vung-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-10399462.html