Concordando com a aprovação da política de investimento do Programa pela Assembleia Nacional , os delegados enfatizaram que esta é uma política importante e de relevância estratégica, que demonstra consistentemente a visão do Partido e do Estado sobre a priorização do desenvolvimento das áreas rurais e das áreas de minorias étnicas, reduzindo as disparidades regionais e garantindo oportunidades iguais de desenvolvimento para todos.
A delegada Ho Thi Minh (Quang Tri) declarou: Integrar três programas nacionais prioritários em um programa abrangente para o período de 2026 a 2035 é um avanço institucional necessário, evitando a dispersão de recursos e a sobreposição de políticas. No entanto, a integração não significa perder a especificidade de cada área política, especialmente as políticas étnicas. Portanto, a delegada sugeriu que o Comitê de Redação e o Governo esclareçam o papel de governança da agência gestora.
O delegado afirmou que a política étnica é uma área específica, implementada de forma sincronizada ao longo de vários mandatos. O programa nacional direcionado a grupos étnicos é a política que tem o impacto mais direto e profundo sobre as minorias étnicas e as áreas montanhosas. Portanto, o Ministério das Minorias Étnicas e Religiões – órgão responsável pela gestão estatal de assuntos étnicos – deve assumir o papel de liderança, e não apenas desempenhar um papel de "coordenação", como consta nos documentos apresentados. "O segundo componente, específico para áreas de minorias étnicas, é supervisionado pelo Ministério das Minorias Étnicas e Religiões. Então, quando surgem problemas como a lentidão na liberação dos recursos, quem é o responsável?", questionou o delegado, recomendando que a autoridade do Ministério das Minorias Étnicas e Religiões para liderar a alocação direta de recursos para o componente 2 seja claramente definida, em vez de apenas coordenar e orientar.
Em relação aos recursos e à alocação de capital, a proposta do Governo afirmou que o total de recursos mobilizados para a implementação do Programa no período de 2026 a 2030 deverá ser de 1,23 trilhão de VND; dos quais, o capital do orçamento central representa apenas 8% (100 trilhões de VND), o orçamento local representa 33% (400 trilhões de VND), mobilizados junto à população e às empresas, 28%; o valor restante é proveniente de outros programas nacionais específicos e créditos de políticas.
A delegada Ho Thi Minh analisou que, na realidade, as minorias étnicas e as áreas montanhosas, especialmente as localidades nas regiões Central e do Planalto Central, ainda enfrentam dificuldades, e a maioria delas recebe subsídios do saldo do orçamento central. Aplicar a contrapartida de 33% é muito difícil para as localidades e pode facilmente levar ao acúmulo de dívidas em obras de infraestrutura; portanto, o Governo precisa reequilibrar a situação. Para que a Resolução seja verdadeiramente viável e humana, a delegada sugeriu a revisão da estrutura de capital e a isenção da contrapartida para municípios pobres e áreas frequentemente afetadas por desastres naturais, como as províncias Central e do Planalto Central.
Preocupada também com a questão da alocação de capital para a implementação do Programa, a delegada Mai Van Hai (Thanh Hoa) salientou que, no contexto da fusão de províncias e da implementação do modelo de governo local de dois níveis, a dimensão das províncias e comunas é muito maior do que antes, e a necessidade de capital para investimento em infraestrutura e para a conclusão dos novos critérios rurais após o reordenamento é muito grande. Muitas províncias e comunas montanhosas ainda enfrentam dificuldades orçamentárias, enquanto a principal fonte de investimento da maioria das comunas provém de verbas provenientes de concessões de direitos de uso da terra para investimentos em novas construções rurais. Atualmente, essa fonte de capital não é tão expressiva quanto no período anterior, com as localidades recebendo apenas de 80% a 85% das taxas de uso da terra, o que tornará ainda mais difícil a obtenção de capital complementar para a implementação do programa.
Portanto, para garantir a viabilidade das fontes de capital, os delegados propuseram equilibrar o orçamento central e encontrar soluções para mobilizar outras fontes de capital legais, como capital de empresas, cooperativas e pessoas, na implementação do Programa; sendo necessário aumentar o capital do orçamento central para o componente de desenvolvimento socioeconômico das minorias étnicas e das áreas montanhosas.
Ao analisar a estrutura de capital e o mecanismo de alocação para a implementação do Programa, o delegado Ha Sy Huan (Thai Nguyen) afirmou que o orçamento central representa apenas 100 trilhões de VND, enquanto o orçamento local é de 400 trilhões de VND, demonstrando que a proporção do orçamento central não é compatível com seu papel de liderança. Ao mesmo tempo, a contrapartida local é bastante elevada, fazendo com que o ônus financeiro se concentre principalmente nas localidades, exercendo grande pressão sobre as províncias desfavorecidas, especialmente as áreas montanhosas e de minorias étnicas com altos índices de pobreza. Portanto, o delegado propôs a revisão e o esclarecimento da capacidade de equilibrar o orçamento central, considerando o ajuste da estrutura de capital para garantir que o orçamento central desempenhe um papel de liderança, tanto em proporção quanto em impacto, na implementação do Programa. Consequentemente, propõe-se o aumento da proporção do orçamento central no orçamento total do Estado para um nível razoável, a fim de assegurar a implementação eficaz do Programa.
Além das preocupações com a estrutura de capital, os delegados também atentaram para o princípio da alocação de capital central, visando garantir que os recursos sejam utilizados com o foco correto, gerando avanços para as áreas centrais carentes.
O delegado Ha Sy Huan salientou que os princípios atuais ainda não são muito gerais e não possuem critérios quantitativos, o que dificulta evitar a dispersão e a homogeneização da alocação de capital na organização da implementação. O delegado sugeriu a quantificação e a definição de zonas de beneficiários para concentrar recursos e garantir prioridade a objetivos específicos na execução de tarefas importantes.
Apreciando o princípio de priorizar áreas extremamente difíceis e áreas de minorias étnicas, o delegado Do Van Yen (Cidade de Ho Chi Minh) afirmou que, para ser adequado à realidade, o Comitê de Redação precisa adicionar critérios de alocação de acordo com "o nível de conclusão das metas e a eficiência de desembolso do período anterior". Vincular a alocação de capital à eficiência de implementação criará uma forte motivação para as localidades no trabalho de gestão, ao mesmo tempo que reduzirá a situação de lentidão no desembolso de capital ou investimento disperso, promovendo assim o progresso e melhorando a eficiência do Programa.
Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/ngan-sach-trung-uong-giu-vai-tro-chu-dao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-20251205112935491.htm
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