Priorizando áreas pobres, minorias étnicas e áreas montanhosas.

Dando continuidade ao programa da 10ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, sob a presidência do Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, a Assembleia Nacional ouviu o Relatório de Apresentação e Verificação sobre a política de investimento do Programa Nacional de Metas para novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas até 2035.

É necessário integrar 3 Programas Nacionais de Metas.

Segundo o Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente, Tran Duc Thang, em relação aos resultados dos 3 programas nacionais para o período de 2021-2025, até o final de outubro de 2025, os programas básicos atingiram e superaram diversas metas, enquanto as metas do programa 4/21 não foram alcançadas.

Em relação aos resultados da alocação e desembolso de verbas do orçamento central para os três programas, o Ministro da Agricultura e Meio Ambiente afirmou que o capital alocado e destinado a ministérios, departamentos e localidades foi de quase 176 trilhões de VND, atingindo 90,4% da estimativa. Até o final de outubro de 2025, a taxa de desembolso atingiu 67,9%; até o final de janeiro de 2026, estima-se que alcance o máximo de 75% do plano; cerca de 45 trilhões de VND serão transferidos para implementação em 2026.

O Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente, Tran Duc Thang, apresentou o relatório.

Em relação às deficiências, o Ministro Tran Duc Thang enfatizou que ainda existem algumas metas não cumpridas, conforme estabelecido pela Assembleia Nacional e pelo Governo, e que os resultados dos desembolsos são lentos. Segundo ele, os motivos são: a lentidão na implementação das políticas e mecanismos de orientação e a falta de clareza nesses mecanismos; o conteúdo e os objetos de investimento não condizem com a realidade; a falta de firmeza de algumas localidades na implementação; a sobreposição e duplicação de conteúdo e objetos nos programas nacionais; e a dispersão dos recursos, o que dificulta a execução.

Segundo o Ministro Tran Duc Thang, o Governo apresentou à Assembleia Nacional a integração de três programas em um único programa para alcançar o objetivo máximo do Partido e do Estado, que é proporcionar ao povo uma vida próspera e feliz.

"A integração não reduz as políticas, mas supera sobreposições e duplicações, ajudando a dar mais prioridade às minorias étnicas e às áreas montanhosas no futuro", enfatizou o Ministro Tran Duc Thang.

O Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente afirmou que os beneficiários do programa são comunas, aldeias, pessoas, comunidades e organizações relevantes em todo o país. Será dada prioridade às áreas pobres, às minorias étnicas e às áreas montanhosas.

O programa será implementado em todo o país, com prioridade para as minorias étnicas e áreas montanhosas, durante 10 anos, dividido em duas fases: 2026-2030 e 2031-2035.

"O objetivo é focar em metas-chave relacionadas à renda, taxa de pobreza, índice de municípios e províncias que atendem aos novos padrões rurais e solucionar problemas urgentes das minorias étnicas e das áreas montanhosas", disse o Ministro Tran Duc Thang.

Espera-se que o Programa seja estruturado em 2 componentes:

- Componente 1: Inclui 10 grupos de conteúdo geral, implementados em todo o país.

- Componente dois: Inclui 5 grupos de conteúdo específicos, desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas. Trata-se de políticas específicas, com investimento adicional para áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas.

Com relação aos recursos mobilizados para implementar o programa:

Fase 1 (2026-2030): Capital orçamentário central alocado diretamente: 100 trilhões de VND; Capital combinado de programas nacionais prioritários e outros programas e projetos, investimento para áreas rurais, minorias étnicas e áreas montanhosas: cerca de 360 ​​trilhões de VND; O restante é capital orçamentário local e outras fontes legalmente mobilizadas.

Fase 2 (2031-2035): Com base nos resultados da implementação no período de 2026-2030, o Governo submeterá à Assembleia Nacional, para consideração e decisão, a alocação de recursos para a implementação.

Segundo o Ministro Tran Duc Thang, no que diz respeito ao mecanismo de gestão, alocação de capital e implementação do programa, o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente é o principal órgão responsável. O Ministério das Minorias Étnicas e Religiões orienta e supervisiona a implementação dos conteúdos relacionados ao desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas.

O Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente, Tran Duc Thang, apresentou o relatório.

"Os ministérios e departamentos orientam a implementação dos conteúdos atribuídos. Implementar uma descentralização e delegação de poder abrangentes, juntamente com a alocação de recursos para as autoridades locais, no espírito de 'Os locais decidem, as autoridades locais fazem, as autoridades locais são responsáveis'. O governo central gere todo o processo, emite políticas e mecanismos, orienta, supervisiona, inspeciona e incentiva a implementação", enfatizou o Ministro Tran Duc Thang.

O Ministro Tran Duc Thang propôs à Assembleia Nacional que considere a aprovação do relatório e emita uma Resolução sobre a política de investimento para a construção do programa para o período de 2026-2035; Permitindo a prorrogação do período de implementação e desembolso de capital do orçamento do Estado para 3 programas nacionais prioritários até 31 de dezembro de 2026, a fim de concluir as metas do período de 2021-2025; Atribuindo ao Governo a responsabilidade de revisar, equilibrar e alocar recursos adicionais para implementar o conteúdo dos programas com desembolso adequado e aqueles que necessitam de financiamento adicional, bem como estabelecer mecanismos específicos e simplificar os procedimentos para acelerar o progresso da implementação do programa.

Proposta para permitir a prorrogação do prazo de desembolso de verbas do orçamento estadual para programas nacionais específicos.

Ao apresentar o Relatório sobre a revisão da política de investimento do Programa Nacional de Metas para novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico de minorias étnicas e áreas montanhosas até 2035, o Presidente do Conselho Étnico, Lam Van Man, afirmou que os objetivos gerais e específicos do programa são relativamente abrangentes e completos em todas as áreas, herdados dos programas do período anterior e com ajustes e complementos apropriados. No entanto, em relação aos objetivos específicos, recomenda-se que o Governo continue a revisá-los cuidadosamente para evitar duplicação; as metas propostas devem ser bem fundamentadas, lógicas, viáveis ​​e adequadas ao novo contexto do país; demonstrando claramente o foco e a prioridade em áreas de difícil acesso, áreas de pobreza extrema e áreas de minorias étnicas e montanhosas, a fim de reduzir gradualmente a disparidade de desenvolvimento entre as regiões.

O presidente do Conselho das Nacionalidades, Lam Van Man, apresentou o Relatório de Inspeção.

Em relação aos componentes e políticas, o Presidente do Conselho Étnico, Lam Van Man, afirmou que o Conselho concordou basicamente com a estrutura do Programa, que consiste em dois componentes, e solicitou ao Governo que orientasse e incorporasse integralmente as opiniões das agências relevantes, revisasse e aprovasse o programa para garantir que não houvesse duplicação de conteúdo entre os componentes e com programas e projetos que já foram decididos ou estão sendo submetidos para decisões de política de investimento; e que as tarefas regulares fossem definidas de acordo com as funções e atribuições das agências. Ao mesmo tempo, o Governo Central deveria apenas estipular a estrutura e definir as metas, enquanto as atividades específicas e detalhadas deveriam ser atribuídas às localidades para que estas escolhessem e decidissem sobre os investimentos mais adequados à sua realidade prática.

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, e a Presidência na sessão.

"Escolher conteúdo e políticas verdadeiramente direcionadas para concentrar os recursos de investimento em áreas-chave, tais como: infraestrutura para as pessoas, desenvolvimento da produção associado ao desenvolvimento agrícola e florestal; ciência, tecnologia e transformação digital; proteção e desenvolvimento florestal, meio ambiente ecológico; maior investimento, especialmente para minorias étnicas com poucas pessoas, pessoas que vivem em áreas montanhosas e de fronteira e planejamento, estabilizando os moradores que vivem em áreas de risco de desastres naturais e deslizamentos de terra, resolvendo problemas urgentes, essenciais e específicos em áreas de minorias étnicas e montanhosas" - propôs o presidente do Conselho Étnico, Lam Van Man.

Com relação ao capital para a implementação do Programa, o Presidente do Conselho Étnico, Lam Van Man, enfatizou que o Conselho Étnico concorda basicamente com a proposta do Governo sobre o capital total e o plano de suplementação de capital para o Programa, e solicita que o Governo apresente em breve um plano para suplementar o capital do Programa desde o início do período.

Cena da Sessão

"Solicita-se ao Governo que considere e recalcule a estrutura e a proporção do capital de contrapartida para adequá-las à situação prática das localidades, especialmente das províncias desfavorecidas, das minorias étnicas e das áreas montanhosas. Ao mesmo tempo, o princípio da alocação de capital precisa demonstrar claramente a concentração e a prioridade dos recursos para as minorias étnicas e as áreas montanhosas; pesquisar e alocar recursos de forma clara para cada componente e conteúdo do Programa", propôs Lam Van Man, Presidente do Conselho Étnico.

O Conselho Étnico também concordou, em linhas gerais, com a proposta do Governo sobre o mecanismo de gestão e a organização da implementação do Programa. No processo de pesquisa e aprovação do Programa, o Presidente do Conselho Étnico, Lam Van Man, solicitou que os órgãos responsáveis ​​continuassem a analisar e a incorporar as opiniões do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e dos deputados da Assembleia Nacional, a fim de garantir a clara responsabilidade do órgão anfitrião do Programa, designando claramente o órgão responsável por cada componente, conteúdo e órgão coordenador, de acordo com as funções e tarefas. Além disso, o mecanismo geral de gestão do Governo Central, a promulgação de políticas e instruções deve ser claro; as localidades devem decidir proativamente sobre o conteúdo, selecionar modelos, integrar recursos e ser responsáveis ​​pelos resultados.

O presidente do Conselho das Nacionalidades, Lam Van Man, propôs que a Assembleia Nacional e os deputados da Assembleia Nacional considerem, decidam e aprovem a política de investimento do Programa, denominado: "Programa nacional de metas para novas construções rurais, redução da pobreza em áreas costeiras e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas para o período de 2026 a 2035".

Ao mesmo tempo, considere a proposta do Governo, que permite prorrogar o prazo para o desembolso de capital do orçamento do Estado para os Programas Nacionais de Metas: Nova Construção Rural, Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Sustentável e Desenvolvimento Socioeconômico em Áreas Étnicas Minoritárias e Montanhosas em 2025 (incluindo capital de anos anteriores transferido para 2025) até 31 de dezembro de 2026, e inclua este conteúdo na Resolução da 10ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional.

O Conselho das Nacionalidades também solicitou ao Governo e ao Primeiro-Ministro que absorvam integralmente as opiniões da Comissão Permanente da Assembleia Nacional e dos deputados da Assembleia Nacional, a fim de orientar as agências a realizar estudos de viabilidade, garantindo que os objetivos e princípios estejam em conformidade com as disposições da Lei de Investimento Público; promulguem mecanismos, ou submetam às autoridades competentes a promulgação de mecanismos específicos para a implementação eficaz do Programa.

Orientar os órgãos governamentais a apresentarem e divulgarem prontamente os critérios para novas áreas rurais e GNBV (Global New Business Village - Vilarejos Não Classificados); demarcar comunas e aldeias em áreas de minorias étnicas e montanhosas para garantir objetividade e rigor científico, como base para a proposição de metas, objetivos e conteúdo do Programa.

Além disso, é necessário orientar e regular a transição entre duas fases para projetos em andamento, projetos que concluíram seus objetivos e projetos que não possuem mais objeto, a fim de garantir a continuidade e a eficiência na gestão e utilização do capital.

Fonte: https://bvhttdl.gov.vn/tap-trung-uu-tien-dia-ban-ngheo-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-20251206081456165.htm