Reforçar o monitoramento de documentos legais.

Báo Tài nguyên Môi trường•24/05/2023

De acordo com o Documento Oficial nº 472/UBTVQH15-PL do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, nos últimos tempos, sob a liderança e orientação do Comitê do Partido da Assembleia Nacional e do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, a supervisão de documentos normativos legais tem sido implementada de forma abrangente pelos órgãos da Assembleia Nacional e alcançou resultados iniciais positivos. Detectou e recomendou prontamente a revogação, substituição, alteração e complementação de regulamentos que são contrários à lei, contraditórios, sobrepostos ou que já não condizem com a realidade, contribuindo para o fortalecimento da eficácia e eficiência da aplicação da lei.

O presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, presidiu a 15ª sessão do Comitê Permanente da Assembleia Nacional.

Apesar das conquistas, o monitoramento de documentos legais em algumas áreas não tem sido realizado regularmente, permanece disperso e não acompanha de perto as realidades práticas e as principais exigências do desenvolvimento socioeconômico para lidar com dificuldades e obstáculos, ou propor soluções para superar os problemas e limitações existentes na aplicação da lei.

Para promover ainda mais a implementação das resoluções do Comitê Central e do Politburo sobre desenvolvimento socioeconômico, e para trabalhar em conjunto com o Governo e o sistema político a fim de superar as dificuldades e buscar alcançar as metas mais ambiciosas possíveis do plano de desenvolvimento socioeconômico para 2023 e para o quinquenal (2021-2025), o Comitê Permanente da Assembleia Nacional solicita ao Conselho Nacional Étnico e às Comissões da Assembleia Nacional que se concentrem no fortalecimento da supervisão de documentos legais nas áreas sob sua responsabilidade, com atenção especial às seguintes questões:

Assegurar que o acompanhamento dos documentos legais seja realizado de forma regular, proativa e célere, em conformidade com a Lei sobre as Atividades de Acompanhamento da Assembleia Nacional e dos Conselhos Populares e com a Resolução nº 560/NQ-UBTVQH15 do Comitê Permanente da Assembleia Nacional; priorizar o acompanhamento substancial do conteúdo, evitar formalismos e priorizar áreas-chave, aderindo rigorosamente às exigências e tarefas do desenvolvimento socioeconômico para cada trimestre e cada ano.

Especificamente, em 2023, o foco deve ser o monitoramento das seguintes áreas: documentos jurídicos subordinados relacionados à resolução de dificuldades no mercado imobiliário e títulos corporativos; licitação e fornecimento de medicamentos e equipamentos médicos; resolução de obstáculos nas normas de prevenção e combate a incêndios, registro e inspeção de veículos e planejamento de obras…

Os documentos monitorados em diversas áreas contêm inúmeras sugestões e comentários de cidadãos e empresas sobre dificuldades e obstáculos na implementação prática de leis relacionadas ao desenvolvimento econômico, produção, negócios, investimento e uso de capital, que precisam ser resolvidos e abordados.

Os regulamentos sobre procedimentos administrativos, inspeções especializadas e condições de investimento e negócios contêm conteúdo inadequado que causa dificuldades, inconvenientes e dificulta o funcionamento das empresas; os regulamentos contêm disposições para descentralização e delegação de autoridade, mas carecem de clareza e condições para garantir a implementação, e não definem claramente as responsabilidades, os mecanismos de inspeção e a supervisão.

Revisar e monitorar documentos e regulamentos relacionados à autoridade e responsabilidade para o desempenho de funções oficiais, concessão de licenças, tomada de decisões de investimento e resolução de procedimentos administrativos para cidadãos e empresas; continuar revisando documentos para identificar lacunas, inconsistências e deficiências que possam levar à corrupção e práticas negativas, a fim de retificar e superar prontamente a situação de negligência, trabalho desleixado e medo de errar entre um segmento de funcionários e servidores públicos, especialmente líderes e gestores em todos os níveis.

A carta oficial da Comissão Permanente da Assembleia Nacional também solicitou que se desse atenção aos resultados do monitoramento de documentos legais, esclarecendo as limitações e os obstáculos, bem como as causas dessas limitações e obstáculos nos documentos e em sua implementação. Isso inclui analisar e identificar claramente as causas, sejam elas decorrentes de lacunas, inadequações, contradições, sobreposições, impraticabilidade da lei ou de regulamentos subordinados, ou de deficiências na organização da aplicação da lei. Com base nisso, as responsabilidades das agências, organizações e indivíduos envolvidos nas limitações e nos obstáculos devem ser claramente identificadas; simultaneamente, devem ser feitas recomendações para emendar, complementar ou emitir novos documentos a fim de sanar as deficiências e limitações existentes, e devem ser propostas soluções para aprimorar a eficácia da aplicação da lei. Para questões urgentes que surgem na vida socioeconômica relacionadas à aplicação e ao cumprimento das leis, sessões de prestação de contas oportunas devem ser organizadas no Conselho Étnico e nas Comissões da Assembleia Nacional para abordar e resolver os obstáculos, gerando mudanças imediatas nas práticas de gestão estatal.

A Comissão Permanente da Assembleia Nacional também sugeriu que, durante a supervisão de documentos legais, seja utilizada uma combinação de relatórios regulares e pontuais. Quando um documento for considerado emitido com atraso, apresentar indícios de ilegalidade, tiver conteúdo inadequado ou desatualizado, ou impactar negativamente o desenvolvimento socioeconômico, a Comissão Permanente do Conselho Étnico da Assembleia Nacional e as Comissões Permanentes das Comissões da Assembleia Nacional devem enviar prontamente um documento à agência ou pessoa autorizada a emitir o documento, solicitando um relatório, informações, esclarecimentos ou convidando a agência ou pessoa autorizada a emitir o documento para uma reunião a fim de fornecer informações, esclarecimentos e propor soluções. Com base nisso, um relatório e soluções específicas devem ser prontamente submetidos ao Vice-Presidente da Assembleia Nacional responsável, que então informará o Presidente da Assembleia Nacional, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional e o Grupo Partidário da Assembleia Nacional para consideração e decisão sobre o tratamento do assunto de acordo com os regulamentos, sem esperar até o final do período de supervisão.

Ao mesmo tempo, o Conselho Étnico e as Comissões da Assembleia Nacional são orientados a fortalecer seu trabalho com os ministérios e agências centrais para avaliar a implementação das recomendações após a supervisão, incentivar a implementação e organizar uma nova supervisão quando necessário. O Secretário-Geral da Assembleia Nacional presidirá a coordenação com o Conselho Étnico e as Comissões da Assembleia Nacional para auxiliar a Comissão Permanente da Assembleia Nacional na organização da supervisão de documentos legais dentro de sua competência e na proposição de soluções específicas para superar dificuldades e obstáculos.

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