Criar mecanismos e políticas inovadoras e únicas para promover o desenvolvimento rápido e sustentável da capital Hanói.

(Chinhphu.vn) - A emissão da Resolução da Assembleia Nacional que permite a Hanói implementar uma série de mecanismos e políticas específicas para a execução de grandes e importantes projetos na capital é necessária e urgente, visando eliminar os entraves legais, atrair investimentos, gerar avanços, desenvolver-se de forma mais rápida e sustentável e ter maiores efeitos positivos no desenvolvimento econômico do Delta do Rio Vermelho e de todo o país.

O Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, apresentou seu relatório na reunião.

Na 52ª sessão, realizada na tarde de 4 de dezembro, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional emitiu parecer sobre o projeto de Resolução da Assembleia Nacional relativo a mecanismos e políticas específicas para a implementação de grandes projetos na capital, Hanói .

Eliminar entraves legais, atrair investimentos, gerar avanços.

Ao apresentar o Projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre a implementação de mecanismos e políticas específicas para a execução de grandes e importantes projetos na capital, o Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, afirmou que Hanói é a capital, o centro político , econômico e cultural, e ao mesmo tempo uma área urbana de classe especial, desempenhando o papel de um dos dois motores econômicos do país. A cidade está implementando um grande número de projetos-chave, incluindo projetos de investimento público, projetos de investimento no âmbito de parcerias público-privadas (PPP), projetos para atrair investidores estratégicos e projetos de renovação e embelezamento de áreas urbanas e reconstrução de antigos edifícios residenciais.

A implementação dos projetos-chave de grande escala mencionados acima, especialmente os projetos de escala extremamente grande a serem implementados em um futuro próximo, encontrará muitas dificuldades e obstáculos, dificultando a maximização do papel e da posição da Capital, principalmente no contexto de crescimento de dois dígitos no período de 2026 a 2030.

Em 28 de junho de 2024, a Assembleia Nacional promulgou a Lei da Capital, em sua versão alterada, que constitui a base legal e um instrumento importante para que Hanói continue a afirmar sua posição central. Contudo, na prática, a Lei da Capital não resolveu completamente a sobreposição de funções e a falta de descentralização na gestão de investimentos.

Diante da situação descrita, a emissão da Resolução da Assembleia Nacional que permite a Hanói implementar uma série de mecanismos e políticas específicas para a execução de grandes e importantes projetos na capital é necessária e urgente, a fim de eliminar os entraves legais, atrair investimentos, gerar avanços, desenvolver-se de forma mais rápida e sustentável e ter maiores efeitos positivos no desenvolvimento econômico do Delta do Rio Vermelho e de todo o país.

A Resolução criará uma base sólida para alcançar uma taxa média de crescimento econômico de 11% ao ano ou mais, estando também em consonância com as exigências de inovação no pensamento administrativo, fortalecimento da descentralização e delegação de poder à Capital, em consonância com a Resolução nº 66-NQ/TW, de 30 de abril de 2025, do Politburo. Com base nos resultados da implementação piloto em Hanói, a Resolução será resumida e consolidada para permitir sua aplicação uniforme em todo o país, quando estiver em vigor na prática.

De acordo com o projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre mecanismos e políticas específicas para a implementação de grandes projetos na capital, os projetos de grande e importante importância na capital incluem projetos de investimento público, projetos de PPP (Parceria Público-Privada) e projetos que precisam ser implementados imediatamente sob a direção do Politburo, do Secretariado, do Comitê do Governo do Partido e do Comitê do Partido de Hanói.

Além disso, este grupo também inclui projetos que atendem a importantes critérios nacionais; projetos que utilizam orçamentos locais ou que constam da lista de projetos para atrair investidores estratégicos com um investimento total de 30 trilhões de VND ou mais; projetos de renovação de prédios residenciais antigos; e projetos para solucionar problemas como congestionamentos de trânsito, enchentes e poluição ambiental.

De acordo com o Projeto de Resolução, o primeiro destaque é a proposta de ampliar a autoridade para decidir e aprovar políticas de investimento para a Capital. Assim, o Conselho Popular e o Presidente do Comitê Popular da Cidade poderão decidir e aprovar políticas de investimento para projetos públicos, de parceria público-privada (PPP) e privados, sem limitações quanto à escala do investimento, uso do solo ou exigências de reassentamento. Esses projetos poderão estar sob a jurisdição atual da Assembleia Nacional, do Governo e do Primeiro-Ministro.

Para projetos que exigem mecanismos especiais diferentes das disposições da Lei, Resolução da Assembleia Nacional, Decreto ou Resolução do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, o Ministro afirmou que o Comitê Popular da Cidade informará o Governo para que este submeta à Comissão Permanente da Assembleia Nacional para obter autorização de implementação e, em seguida, apresentará um novo relatório à Assembleia Nacional na sessão mais próxima.

Com relação à seleção de investidores e empreiteiros, o projeto de Resolução permite a aplicação do formulário de seleção em casos especiais para projetos que necessitam de implementação imediata sob a direção das autoridades competentes, projetos nacionais de importância estratégica e projetos que atraiam investidores estratégicos. Em particular, para projetos que necessitam de implementação imediata, a cidade está autorizada a selecionar investidores antes que as autoridades competentes decidam ou aprovem a política de investimento e, simultaneamente, realizar os procedimentos de planejamento e iniciar a construção ao mesmo tempo em que se realizam os procedimentos de aprovação/decisão sobre a política de investimento.

No âmbito do planejamento, o Governo propõe a criação de um único Plano Diretor para a Capital, que especifique o planejamento nacional e regional, integrando os conteúdos do planejamento da capital e ajustando o atual Plano Diretor para a Capital.

O relatório também propôs mecanismos inovadores para aquisição, alocação e arrendamento de terras, bem como para a mobilização de capital. O Conselho Popular da Cidade está autorizado a utilizar o orçamento municipal para implementar projetos independentes de compensação, apoio e reassentamento antes de aprovar a política de investimentos. Assim, para projetos que necessitam de implementação imediata, o Conselho Popular da Cidade tem o direito de definir níveis de compensação, apoio e reassentamento duas vezes superiores ao nível prescrito. Em outros casos, o nível de compensação pode ser superior ao nível prescrito, mas não mais do que o dobro. Notavelmente, no mecanismo de mobilização de capital, o Conselho Popular da Cidade está autorizado a utilizar o excedente do orçamento municipal para alocar capital para o projeto...

Além disso, para lidar com congestionamentos de trânsito urgentes, inundações e poluição ambiental, a proposta prevê a aplicação de um mecanismo emergencial de investimento público e uma ordem emergencial de construção...

É necessário elaborar e divulgar uma Resolução.

Ao analisar o conteúdo acima, o Presidente do Comitê Econômico e Financeiro, Phan Van Mai, afirmou concordar com a necessidade e os fundamentos práticos de se elaborar uma Resolução seguindo procedimentos simplificados.

Contudo, a Comissão Permanente da Comissão Econômica e Financeira propôs revisar e reformular o texto para que não sejam estipulados conteúdos já presentes nas leis e resoluções vigentes, a fim de garantir a coerência e manter apenas os mecanismos de política verdadeiramente específicos e necessários. Ao mesmo tempo, propôs continuar revisando e assegurando que apenas o projeto de Resolução estipule conteúdos específicos sob a autoridade da Assembleia Nacional...

O presidente do Comitê Popular de Hanói, Vu Dai Thang, fez um relatório durante a reunião.

Além disso, o Comitê Permanente do Comitê Econômico e Financeiro concordou com a política de integrar o Planejamento da Capital e o Plano Diretor da Capital em um plano unificado, mas sugeriu a revisão da Lei de Planejamento e da Lei de Planejamento Urbano e Rural para determinar a localização, a hierarquia e o relacionamento do Plano Diretor da Capital, evitando sobreposições e lacunas legais. O Comitê também sugeriu o estudo da integração desse conteúdo em projetos de lei relacionados, pois essa é uma questão comum a cidades administradas centralmente, não apenas a Hanói.

Em seu discurso na reunião, o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, expressou sua concordância com a emissão da Resolução. Trata-se de uma Resolução de urgência, que exigirá, em breve, a alteração da Lei da Capital, especialmente dos Artigos 4 e 37, para solucionar os entraves. Esta Resolução foi elaborada e emitida com o objetivo de remover obstáculos, mobilizar e utilizar recursos de forma eficaz para promover o desenvolvimento rápido, sustentável e moderno da Capital, com o potencial de se expandir e liderar a região e todo o país, impulsionando o crescimento econômico de dois dígitos no período de 2026 a 2030 e concretizando a visão de desenvolvimento da Capital até 2045.

Ao observar alguns pontos, o Presidente da Assembleia Nacional sugeriu que a redação da resolução seguisse de perto a Resolução 66 do Politburo e o Documento 19076 da Sede Central do Partido, datado de 21 de novembro de 2025. A proposta de resolução deve ser analisada à luz dos mecanismos políticos existentes na Lei da Capital, na Lei de Licitações, na Lei do Orçamento do Estado e dos mecanismos e políticas considerados nesta décima sessão para eliminar obstáculos e dificuldades em matéria fundiária, de planejamento e de investimento. Qualquer conteúdo que já conste em leis vigentes ou que tenha sido decidido nesta sessão deve ser eliminado; devem ser incluídos apenas mecanismos verdadeiramente excepcionais e eficazes na remoção de entraves, evitando expansões arbitrárias e regulamentações dispersas e formais.

Em relação ao escopo da Resolução, é necessário definir claramente o foco e os pontos-chave, evitando sobreposições entre os grupos de projetos. Quanto à autoridade para decidir sobre a aprovação da política de investimentos, é importante observar: para projetos nacionais importantes que tenham impactos de longo alcance não apenas na Capital, mas em toda a região, é necessário reduzir e simplificar os procedimentos administrativos para garantir flexibilidade e agilidade, de modo que a cidade possa acelerar o andamento de projetos urgentes e essenciais.

A seleção de investidores e empreiteiros deve garantir equidade e transparência. Observe o mecanismo de pós-auditoria, que permite a implementação simultânea de procedimentos, limitando o risco de descumprimento do planejamento geral e garantindo o cumprimento dos requisitos técnicos do projeto.

Em seu discurso na reunião, o presidente do Comitê Popular de Hanói, Vu Dai Thang, afirmou que os ministérios e órgãos, juntamente com Hanói, analisaram minuciosamente os projetos e obras que estão paralisados ​​na prática. As políticas propostas por Hanói também foram avaliadas pelos ministérios e órgãos e submetidas pelo Governo ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional. Hanói as revisou e comparou com os documentos vigentes, e este é o desejo da capital, bem como dos ministérios e órgãos, de resolver os problemas, especialmente em relação aos projetos-chave, grandes e importantes da capital, no futuro próximo.

Paralelamente, a Capital também está preparando uma proposta para o Politburo e o Comitê Central para emendar a Resolução nº 15-NQ/TW do Politburo como base política para a alteração da Lei da Capital, e espera-se que seja apresentada em breve. Devido à urgência da situação, Hanói espera que esta Resolução seja aprovada para que se possa implementar prontamente uma série de obras e projetos, atendendo às necessidades de desenvolvimento da Capital a longo prazo, que a cidade agora planeja com uma visão de 100 anos.

Ao concluir a sessão, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, afirmou que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional apreciou muito as agências competentes por organizarem, de forma proativa, ativa e célere, a revisão do projeto de resolução. O relatório de revisão também foi cuidadosamente elaborado e apresentou diversas opiniões pertinentes.

O Vice-Presidente da Assembleia Nacional enfatizou que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional aprovou basicamente o conteúdo do dossiê da Resolução, que o projeto está apto a ser adicionado ao Programa de Construção de Leis e Regulamentos de 2025 e que foi submetido à Assembleia Nacional para consideração e aprovação, de acordo com os procedimentos simplificados da 10ª Sessão em andamento.

Nguyen Hoang

Fonte: https://baochinhphu.vn/tao-co-che-chinh-sach-dot-pha-dac-thu-thuc-day-thu-do-ha-noi-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-102251205071307283.htm