Criando um marco para o ensino superior vietnamita

A resolução exige que o orçamento do Estado para educação e formação represente pelo menos 20% da despesa total, dos quais pelo menos 5% devem ser destinados a investimentos e pelo menos 3% ao ensino superior.

A “essência” do ensino superior

Segundo o relatório do Ministério da Educação e Formação , a despesa do orçamento estatal com o ensino superior em 2013 foi superior a 19,271 mil milhões de VND (equivalente a 0,43% do PIB e a 9,3% da despesa total do orçamento para a educação e formação). Em 2022, prevê-se uma redução para 10,429 mil milhões de VND (0,11% do PIB e 3,4% da despesa total do orçamento estatal para a educação e formação).

Enquanto a proporção de despesas em relação ao PIB na China é de 1,12%, a média da OCDE é de 1,0%, em Singapura é de 0,79% e na Tailândia é de 0,6%. A proporção média de despesas com ensino superior em relação ao orçamento para educação e formação no grupo de países de renda média é de 18%, e nos países de alta renda é de 23%. O orçamento estatal para o ensino superior é muito baixo em comparação com outros países da região e do mundo , enquanto a mobilização de recursos da sociedade ainda é limitada.

Enfatizando que a questão financeira é a "linhagem" que determina a "saúde" do sistema, o Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh, membro do Conselho Nacional de Educação e Desenvolvimento de Recursos Humanos, declarou a realidade: atualmente, o orçamento estatal para o ensino superior é de cerca de 10 trilhões de VND, uma queda acentuada em comparação com os 17 a 18 trilhões de VND dos anos anteriores (em média, cada aluno recebe um investimento de 13 a 14 milhões de VND por ano, um valor inferior ao da maioria dos países da região), enquanto o número de estudantes aumentou para quase 2 milhões.

A Resolução nº 71-NQ/TW do Politburo sobre avanços no desenvolvimento da educação e formação (Resolução 71) afirma que o orçamento não deve ser mais reduzido, mas sim aumentado. O Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh avaliou que o ponto novo mais importante é a criação de um fundo nacional de bolsas de estudo. Isso também representa um avanço. Esse fundo reunirá todos os recursos destinados a bolsas de estudo e apoio aos estudantes em um mecanismo independente e transparente, completamente separado das mensalidades.

“As bolsas de estudo devem ter fundos próprios, separados das mensalidades. Os alunos pagam para estudar, não para que o dinheiro seja usado para criar bolsas de estudo para outros”, enfatizou o professor Nguyen Quy Thanh, afirmando que isso acabaria com a situação de longa data em que as escolas são obrigadas a gastar 8% das mensalidades da maioria dos alunos com um pequeno número de estudantes que recebem bolsas de estudo – um problema que ele tem apontado repetidamente.

Atividades de pesquisa científica da Universidade Nacional de Hanói. Foto: VNU

Desfaça o nó

A Resolução 71 demonstra a forte determinação do Partido em "desatar o nó" na educação com soluções específicas, quantificação clara e visão estratégica. O Professor Associado, Dr. Tran Thanh Nam - Vice-Reitor da Universidade de Educação (Universidade Nacional de Hanói) enfatizou que, em primeiro lugar, o problema de recursos será resolvido quando o orçamento para a educação representar pelo menos 20% da despesa total, dos quais pelo menos 5% serão destinados a investimentos e 3% ao ensino superior.

Esse aumento nos gastos é considerado um avanço financeiro, pondo fim à situação de investimento fragmentado e insustentável. Ao mesmo tempo, a Resolução defende a criação de um Programa Nacional de Metas para o desenvolvimento da educação e da formação, juntamente com políticas preferenciais em matéria de terras, crédito e impostos, a fim de mobilizar ao máximo os recursos sociais e incentivar a educação não pública.

O Politburo expressou claramente sua opinião de que pelo menos 20% do orçamento total do Estado devem ser destinados à educação, juntamente com grandes incentivos para os professores. A Sra. Nguyen Thi Viet Nga, membro da Comissão de Cultura e Sociedade da Assembleia Nacional, enfatizou que os gastos do orçamento estatal com educação e formação são sempre motivo de preocupação e frequentemente suscitam muitas dúvidas.

Na Resolução 71, o Politburo expressou claramente sua visão de dar prioridade especial a essa área, considerando-a um investimento estratégico, e não uma despesa comum. Isso demonstra uma nova mudança de percepção e ação, na qual a educação é afirmada como um fator decisivo para o futuro da nação.

No entanto, o problema não reside apenas na proporção da despesa orçamentária, mas também na eficiência da sua utilização. Embora a proporção do orçamento destinada à educação seja elevada, os resultados não são proporcionais, persistindo-se ainda uma situação de dispersão, falta de foco em infraestruturas em áreas desfavorecidas, políticas de remuneração de professores deficientes ou melhoria da qualidade da formação.

A Resolução 71 exige tanto um aumento nos gastos quanto inovação nos métodos de alocação e monitoramento. É necessária uma descentralização clara, um mecanismo transparente e prestação de contas para cada centavo do orçamento. Ao mesmo tempo, é preciso dar importância à socialização e mobilizar fortemente recursos legais da comunidade, empresas, fundos de bolsas de estudo e bolsas de pesquisa. O orçamento para a educação no futuro precisa ser não apenas maior, mas, mais importante, mais eficaz, alcançando de fato alunos, professores e etapas-chave da educação.

“Só podemos praticar a religião com a prática”, disse o Prof. Dr. Nguyen Dinh Duc, Presidente do Conselho de Professores da Universidade de Tecnologia (Universidade Nacional do Vietnã, Hanói). Ele afirmou que o aumento do investimento e da despesa total do orçamento estatal com educação e corpo docente não apenas demonstra a preocupação prática do Partido com a educação, mas também representa uma solução específica do Partido e do Estado para contribuir com o alcance das metas estabelecidas para o setor educacional.

Este investimento adequado desempenhará um papel importante na implementação e modernização das escolas, permitindo que elas "evoluam de escola para escola e de turma para turma". Ao mesmo tempo, com o investimento, haverá equipamentos modernos para melhorar a qualidade do ensino, integrar a formação à pesquisa e conectar as atividades de inovação das escolas com as empresas de forma mais eficaz e rápida.

Importante “alavancagem”

Segundo o Professor Dr. Nguyen Dinh Duc, as soluções financeiras acima mencionadas são alavancas muito importantes, que contribuem diretamente para a melhoria da qualidade do ensino superior e para a aceleração da integração internacional do sistema educacional vietnamita.

A Resolução 71 reafirma a garantia de autonomia plena e abrangente para as instituições de ensino superior, independentemente do seu nível de autonomia financeira. Tendo participado na direção, gestão e liderança de uma universidade, considero esta uma orientação sábia, decisiva, correta e precisa, que corresponde às expectativas das instituições de ensino superior.

“Nos últimos anos, a autonomia universitária tem sido como uma lufada de ar fresco que transformou muitas universidades. No entanto, ainda existem alguns obstáculos, limitações, restrições e entraves. Com essa diretriz sobre autonomia universitária, acredito que as leis e políticas serão alteradas de acordo com o espírito da Resolução, e a Resolução 71-NQ/TW será verdadeiramente o “contrato 10” do ensino superior vietnamita, trazendo desenvolvimentos sólidos e inovadores para a educação superior”, disse o Prof. Dr. Nguyen Dinh Duc.

Segundo o Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh, quando forem removidos os entraves da governança, da autonomia e do financiamento, o próximo passo é estratificar as universidades – uma política que já foi aplicada com sucesso por muitos países: Para ter escolas internacionais de alto nível, é necessário investir quantias extremamente elevadas em diversas instituições. É impossível organizá-las horizontalmente, pois todas as escolas seriam iguais.

Ele citou programas famosos como o Projeto 211 e o Projeto 985 da China, ou o Brain Korea 21 da Coreia do Sul, nos quais o governo investiu enormes recursos em diversas universidades importantes, ajudando-as a competir em rankings internacionais. O Vietnã também precisa estratificar publicamente: identificar as escolas de elite para receber investimentos concentrados, criando assim um "motor" para todo o sistema.

O Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh enfatizou que a estratificação não se resume apenas a investimento financeiro, mas também está relacionada à disciplina de admissão e à missão de formação. As escolas de elite devem manter um alto nível de qualidade de admissão, recrutando apenas os 2% a 2,5% melhores alunos para garantir padrões de excelência na formação de seus alunos.

O restante do grupo de escolas precisa operar de forma estável, atendendo às necessidades gerais de recursos humanos para as zonas produtivas e industriais, com escala e custo razoáveis. Esta é a única maneira de construir diversas universidades de classe mundial, mantendo o acesso equitativo para a maioria dos estudantes da sociedade. Sem estratificação, continuaremos a nos alinhar horizontalmente – o que torna a criação de universidades de classe mundial dispendiosa e difícil.

Chegou a hora de implementar com firmeza o ensino superior vietnamita. O professor Nguyen Quy Thanh acredita que o sistema precisa de um modelo de governança claro, onde os papéis do Comitê do Partido, do conselho estudantil e do conselho diretor sejam claramente definidos, sem qualquer sobreposição. A autonomia universitária deve ser entendida em seu verdadeiro sentido – não mais atrelada a cortes orçamentários, para que as instituições possam reduzir a pressão do aumento das mensalidades e tenham condições de realizar investimentos de longo prazo.

O financiamento do ensino superior também precisa ser mais sustentável, com orçamentos maiores, fundos de bolsas de estudo independentes e alocação de recursos direcionada. Mais importante ainda, o sistema precisa ser transparente e hierarquizado, pequeno, porém robusto, capaz de formar uma elite globalmente competitiva.

Se esses ajustes forem legalizados e implementados de forma consistente, o Vietnã possuirá um sistema de ensino universitário "pequeno, porém de elite", capaz de fornecer recursos humanos altamente qualificados, contribuindo para o objetivo de desenvolver uma economia baseada no conhecimento e a integração internacional.

Segundo a Sra. Nguyen Thi Viet Nga, a Resolução 71 demonstra a determinação de elevar o ensino superior do Vietnã ao nível da região e do mundo. Isso fica evidente na urgência de construir um arcabouço estratégico para o desenvolvimento do ensino superior, o que exige um mecanismo único e excepcional, além de investimentos para desenvolver de três a cinco universidades de elite, seguindo o modelo de universidades de pesquisa de padrão internacional, e formando talentos nacionais.

Em um contexto de recursos limitados, concentrar-se em investimentos para criar uma “locomotiva” que impulsione o desenvolvimento conjunto do sistema é correto e viável. As universidades de elite serão selecionadas segundo critérios transparentes: capacidade de formação, corpo docente altamente qualificado, instalações modernas, ambiente acadêmico internacional e capacidade de pesquisa.

Ao atenderem a todas as condições, essas escolas não apenas formarão os melhores recursos humanos, mas também liderarão a inovação, transferirão tecnologia e se conectarão com as principais escolas do mundo. Para se desenvolverem com sucesso, duas condições são necessárias: um mecanismo específico de financiamento, autonomia e talento; e evitar diferenciação excessiva, que poderia ampliar a lacuna entre as escolas de elite e as demais.

As universidades de elite devem se tornar “locomotivas” e não “oásis”. A construção de 3 a 5 universidades de elite não só melhora a qualidade do ensino superior, como também tem um significado estratégico: cria recursos humanos de alto nível, lidera a ciência e a tecnologia, promove a inovação e afirma a posição da educação vietnamita no mapa global do conhecimento.

Segundo o Prof. Dr. Nguyen Dinh Duc, a Resolução 71 está em consonância com a Resolução 57-NQ/TW do Politburo "Sobre avanços no desenvolvimento científico e tecnológico, inovação e transformação digital nacional", que visa direcionar resolutamente a construção de novos modelos universitários – universidades inovadoras, universidades de tecnologia de nova geração – para se tornarem o núcleo e a "locomotiva" da inovação, liderando o ecossistema de inovação do Vietnã.

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post755085.html