Desafios na implementação do projeto da Central Termoelétrica Nhon Trach 3 e 4.
A usina nuclear Nhon Trach 3 está se preparando para sua primeira queima no quarto trimestre de 2024, e espera-se que todo o projeto entre em operação comercial em 2025.
A usina termelétrica Nhon Trach 3 e 4, localizada no distrito de Nhon Trach, província de Dong Nai, é um projeto nacional fundamental, investido pela PV Power, com um investimento total de US$ 1,4 bilhão e capacidade de 1.624 MW. Esta é a primeira usina termelétrica a gás natural liquefeito (GNL) do Vietnã, com tecnologia moderna de turbinas a gás fornecida pela GE (EUA), ostentando a maior capacidade e eficiência atualmente disponíveis. Espera-se que, após o início de sua operação comercial, o projeto adicione mais de 9 bilhões de kWh de eletricidade por ano à rede nacional, garantindo a segurança energética do país e contribuindo para o seu desenvolvimento socioeconômico .
Lançado em 2017, este projeto não só marca a primeira vez que o Vietname utiliza GNL importado na produção de eletricidade, como também reflete os desafios relacionados com mecanismos, financiamento e procedimentos legais.
Atualmente, a usina está se preparando para sua primeira queima no quarto trimestre de 2024, e espera-se que todo o projeto da usina termelétrica Nhon Trach 3&4 entre em operação comercial em 2025. Este é o primeiro projeto no Vietnã a construir duas usinas termelétricas simultaneamente. No entanto, apesar dos sucessos técnicos e de construção, Nhon Trach 3&4 enfrenta muitos obstáculos relacionados a procedimentos e regulamentações legais.
Um dos maiores desafios é o longo processo legal. Desde a elaboração de estudos de viabilidade, negociação de contratos de compra de energia (PPAs), contratos de venda de gás (GSAs) e licitações EPC até a obtenção de financiamento e a construção, esse processo pode levar até oito anos. Desse total, os procedimentos legais consomem dois terços do tempo total de implementação do projeto. Isso demonstra a necessidade de mecanismos políticos e de uma estrutura legal sólida para reduzir os prazos e aumentar a eficiência de outros projetos de geração de energia a GNL.
Em vez de utilizar um modelo de financiamento de projetos, a PV Power está aplicando um modelo de negócios diferente para Nhon Trach 3&4, baseado principalmente em empréstimos de instituições financeiras nacionais e internacionais, sem garantias governamentais. Esse modelo difere de projetos anteriores, nos quais empresas como a Petrovietnam ou a EVN frequentemente dependiam de garantias governamentais para obter empréstimos.
A PV Power garantiu com sucesso o financiamento para os projetos NT3 e NT4 com uma proporção de 25% de capital próprio e 75% de dívida. Especificamente, a PV Power firmou um empréstimo de US$ 200 milhões com o SMBC/SACE, um empréstimo de VND 4 trilhões com o Vietcombank e, mais recentemente, um acordo de crédito de US$ 521,5 milhões com o consórcio bancário Citi & ING, segurado pela KSURE & SERV.
O Sr. Nguyen Duy Giang, Diretor Geral Adjunto da PV Power, compartilhou os desafios encontrados durante a implementação do projeto da usina hidrelétrica Nhon Trach 3 e 4.
O Sr. Nguyen Duy Giang, Vice-Diretor Geral da PV Power, afirmou: “Os contratos de empréstimo para o Projeto Nhon Trach 3 e 4 são os primeiros empréstimos de crédito à exportação concedidos a empresas vietnamitas sem garantias governamentais. Anteriormente, todos os projetos de energia contavam com garantias do governo. A PV Power utilizou seus recursos existentes para impulsionar o projeto e garantir sua capacidade de quitar a dívida.”
Segundo o Sr. Giang, os Contratos de Compra de Energia (PPAs, na sigla em inglês) não são contratos padronizados reconhecidos por instituições financeiras internacionais. Ele afirmou que esses contratos devem atender aos requisitos de igualdade de preços da eletricidade e compromissos quanto à produção anual de gás. No entanto, tudo isso ainda está em fase de pesquisa e revisão, carecendo de um mecanismo político formal.
Além disso, as negociações sobre o PPA e o GSA enfrentaram inúmeras dificuldades devido à volatilidade dos preços do GNL no mercado internacional. Simultaneamente, embora os regulamentos financeiros do projeto Nhon Trach 3 e 4 tivessem sido aprovados pelo Governo, a falta de garantias de empréstimos estrangeiros dificultou a obtenção de financiamento por parte da PV Power junto a instituições de crédito. Ademais, os compromissos relativos à transferência de terras e à proteção ambiental foram fatores particularmente cruciais para a obtenção de empréstimos estrangeiros. Para projetos de GNL, os padrões ambientais do Vietnã atingiam apenas cerca de 7% dos padrões internacionais. Portanto, para atender aos requisitos dos doadores internacionais, a PV Power teve que implementar procedimentos de avaliação ambiental muito rigorosos. A conclusão de uma avaliação ambiental para um projeto de GNL normalmente leva cerca de dois anos.
“Tivemos que contratar as melhores empresas de consultoria dos EUA para garantir que todos os processos de avaliação de impacto ambiental fossem conduzidos de forma abrangente e precisa. Desde a medição da biodiversidade até o monitoramento dos ecossistemas ao redor do parque industrial, de montante a jusante… esse processo exige muito esforço e tempo. E a aprovação do crédito depende inteiramente do impacto ambiental do projeto da usina de GNL”, acrescentou o Sr. Giang.
O Sr. Le Nhu Linh, Diretor Geral da PV Power, e o Sr. Le Khac Hung, Diretor da EVNEPTC, assinaram o contrato de compra de energia (PPA) para a usina hidrelétrica Nhon Trach 3 e 4.
Recentemente, a PV Power assinou oficialmente o contrato de compra de energia (PPA) para a usina termelétrica Nhon Trach 3&4. Isso abre uma "nova porta" para projetos de energia a gás natural liquefeito (GNL), potencialmente facilitando a assinatura antecipada de contratos de fornecimento de gás (GSA) vinculados a volumes anuais de compra de GNL, prazos de confirmação e planos estáveis de fornecimento de gás aos preços mais razoáveis. Além disso, o contrato de PPA do projeto é um pré-requisito para que instituições de crédito internacionais considerem a concessão de empréstimos à PV Power e a outras empresas do setor elétrico no futuro, para a implementação de projetos semelhantes.
Das lições práticas à alteração da Lei da Eletricidade.
Com base nas dificuldades enfrentadas pela central elétrica Nhon Trach 3&4, a PV Power apresentou recomendações práticas para superar esses obstáculos e contribuir para a revisão da Lei da Eletricidade, tornando-a mais adequada e criando condições mais favoráveis para futuros projetos de geração de energia a gás.
Estatísticas sobre investimentos reais em usinas de energia mostram que o tempo de investimento para uma usina, desde a elaboração do estudo de viabilidade até a conclusão, varia de 6 a 8 anos. Atualmente, com o governo não garantindo empréstimos, esse tempo total pode chegar a 10 anos. Portanto, o planejamento e o desenvolvimento precisam ser feitos com aproximadamente 10 anos de antecedência para garantir a viabilidade e a implementação dentro do prazo.
Com base na experiência do projeto da usina hidrelétrica Nhon Trach 3 e 4, as empresas acreditam que o prazo de 6 meses estipulado na minuta da revisão da Lei de Eletricidade para a elaboração e aprovação de estudos de viabilidade é impraticável e deveria ser estendido para 14 meses, incluindo o tempo necessário para que o investidor aprove e submeta o relatório a órgãos especializados para avaliação.
Uma das principais dificuldades enfrentadas pelas empresas que atuam no setor elétrico é a obtenção de financiamento devido à falta de garantias governamentais. Portanto, mecanismos de crédito ou garantias governamentais são necessários para facilitar a participação de instituições financeiras internacionais no fornecimento de capital para projetos de geração de energia a gás, minimizando assim os riscos para os investidores.
Por fim, a existência de um Qc (Quantidade de Carga) de longo prazo nos contratos de compra de GNL é crucial. Sem um Qc, os custos de produção de eletricidade podem aumentar, representando riscos significativos para futuros projetos de GNL. Um compromisso de produção fornece às unidades de geração de energia uma base para organizar e comprar GNL em longo prazo, garantindo um fornecimento estável e custos de produção razoáveis.
Os desafios e dificuldades enfrentados pela usina termelétrica Nhon Trach 3 e 4 fornecerão a orientação necessária para superar os obstáculos na indústria de energia a gás natural liquefeito (GNL) do Vietnã. Essas experiências abrirão caminho para projetos futuros, contribuindo positivamente para a revisão da Lei de Energia Elétrica, criando condições favoráveis para futuros projetos de geração de energia a gás, garantindo a segurança energética nacional e promovendo o desenvolvimento sustentável do setor elétrico e do panorama energético nacional como um todo.
Hang Nga
Fonte: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5c18b1b4-ee65-4e58-9851-b94cf240df85
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