Eliminar obstáculos e simplificar os procedimentos de planeamento, investimento, PPP e licitação.

Regulamentos sobre procedimentos especiais de investimento, visando a transição da pré-inspeção para a pós-inspeção, foram aplicados a diversos projetos nas áreas de inovação, indústria de semicondutores e produtos de alta tecnologia, com o processo de registro e emissão de Certificados de Registro de Investimento em até 15 dias. Espera-se que isso reduza o tempo dos procedimentos administrativos para 260 dias.

Este é um dos conteúdos adicionais do Projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimentos, da Lei de Investimentos sob o modelo de parceria público-privada e da Lei de Licitações, o qual foi recentemente submetido à Assembleia Nacional pelo Ministro do Planejamento e Investimentos , Nguyen Chi Dung, autorizado pelo Primeiro-Ministro, na manhã de 30 de outubro.

O Ministro Nguyen Chi Dung afirmou que o desenvolvimento da Lei visa eliminar prontamente dificuldades e problemas institucionais urgentes, simplificar os procedimentos administrativos e promover a descentralização e a delegação de poder nas áreas de planejamento, investimento empresarial, investimento sob o regime de parceria público-privada e licitação.

Simplificar o processo de planejamento

Com relação à alteração da Lei de Planejamento, o projeto de lei modifica diversos pontos da lei, tais como: definir claramente a relação entre o planejamento técnico e especializado e o planejamento no sistema nacional de planejamento, a fim de solucionar problemas relativos à base para o planejamento quando o planejamento de nível superior não tiver sido aprovado; delegar autoridade aos Comitês Populares em nível provincial para emitir planos de implementação do planejamento provincial e complementar as normas sobre o ajuste dos planos de implementação do planejamento, a fim de criar iniciativa e flexibilidade para as localidades na organização da implementação do planejamento; e complementar as normas sobre o ajuste do planejamento de acordo com procedimentos simplificados para atender às necessidades de ajuste do planejamento em casos urgentes.

Notavelmente, as alterações visam simplificar o processo de planejamento, determinar as responsabilidades de participação e coordenação das agências relevantes no processo de planejamento e descentralizar a autoridade do Primeiro-Ministro para organizar a avaliação das tarefas de planejamento provincial para o Ministério do Planejamento e Investimento, a fim de simplificar o processo e os procedimentos de planejamento e evitar a duplicação de atividades de planejamento.

Regulamentos complementares sobre procedimentos especiais de investimento

Com relação à alteração da Lei de Investimentos, é importante destacar que o projeto de lei complementa as normas sobre procedimentos especiais de investimento, visando uma transição da pré-inspeção para a pós-inspeção, a fim de simplificar os procedimentos de investimento, reduzir o tempo de implementação dos projetos e criar um mecanismo favorável e competitivo para atrair investidores estratégicos.

Assim, aplicam-se procedimentos especiais de investimento a diversos projetos nas áreas de inovação, indústria de semicondutores e alta tecnologia, bem como a produtos de alta tecnologia que são priorizados para investimento e desenvolvimento em parques industriais, zonas de processamento de exportação, zonas de alta tecnologia e zonas econômicas , de acordo com o processo de registro de investimento junto aos Conselhos de Administração, que emitem os Certificados de Registro de Investimento em até 15 dias. Os investidores não precisam realizar uma série de procedimentos para obter licenças, aceitação ou aprovação em três áreas que exigem muito tempo para a realização de procedimentos administrativos: construção, proteção ambiental e prevenção e combate a incêndios. Portanto, espera-se que o tempo para a realização dos procedimentos administrativos possa ser reduzido para 260 dias.

Além disso, a autoridade do Primeiro-Ministro para aprovar políticas de investimento é delegada aos Comitês Populares provinciais para projetos de investimento na construção e operação de infraestrutura de parques industriais e zonas de processamento de exportação; projetos de investimento na construção de novos portos e áreas portuárias com um capital de investimento inferior a 2,3 trilhões de VND, pertencentes a portos marítimos especiais... para criar iniciativa para as localidades.

Além disso, o projeto de lei altera diversos outros pontos, como: Regulamentos sobre a criação de um Fundo de Apoio ao Investimento a partir da receita adicional do imposto de renda corporativo, de acordo com as normas contra a erosão da base tributária global e outras fontes legais, para atrair investidores estratégicos, empresas multinacionais e apoiar negócios em diversos setores e profissões com incentivos ao investimento; Regulamentos sobre o encerramento das operações de projetos atrasados, projetos que não foram implementados por muitos anos, causando desperdício de terras, a fim de liberar recursos para o desenvolvimento socioeconômico.

O Ministro do Planejamento e Investimento apresenta o Relatório sobre o projeto de lei.

Incentivar o método de PPP (Parceria Público-Privada) para todos os projetos de investimento público.

Com relação às alterações na Lei de Investimento sob o regime de Parceria Público-Privada (PPP), o projeto de lei modifica diversos pontos. Assim, no que diz respeito aos ramos e modalidades dos contratos de investimento sob o regime de PPP, incentiva-se a implementação dessa modalidade para todos os projetos do setor público destinados ao fornecimento de bens e serviços públicos, com exceção de projetos em setores de monopólio estatal ou projetos nas áreas de defesa nacional, segurança, ordem social e segurança pública. O limite mínimo de capital investido para a implementação de projetos de PPP é abolido; os ministérios, órgãos e localidades ficam responsáveis ​​por analisar e decidir sobre a seleção de projetos adequados às necessidades e condições de implementação dos investidores.

Continuar a aplicar o tipo de contrato BT com pagamento em dinheiro e pagamento por fundo fundiário, visando inovar de forma abrangente os métodos de implementação e pagamento para investidores, superando ao máximo as deficiências na implementação deste tipo de contrato. Adicionar o tipo de contrato BT que não exige pagamento para aplicar a obras de infraestrutura e prestação de serviços públicos em que os investidores se propõem a investir e construir, transferindo os recursos para o Estado sem exigir o pagamento dos custos de investimento em construção.

Em relação ao mecanismo financeiro para projetos de PPP, aplicar um mecanismo flexível na alocação de capital estatal para participação na implementação de projetos de PPP; esclarecer a ordem e os procedimentos para utilização de capital público de investimento para pagamento de investidores em caso de rescisão antecipada do contrato; complementar as fontes de capital de pagamento para compartilhar os riscos com as empresas participantes dos projetos de PPP e determinar a ordem de prioridade na utilização dessas fontes de capital.

Com relação ao processo e aos procedimentos para implementação de projetos de PPP, complemente os procedimentos simplificados e reduzidos para o conteúdo dos relatórios de pré-viabilidade e estudo de viabilidade para projetos dos grupos B e C que não utilizam capital estatal; projetos de O&M; e projetos BT que não exigem pagamento.

Permite a implementação simultânea de diversos procedimentos para reduzir o tempo de preparação do projeto. Para projetos que utilizam capital público em parcerias público-privadas (PPPs), é permitido elaborar e avaliar os projetos técnicos e orçamentos simultaneamente ao processo de seleção do investidor; após a assinatura do contrato, a empresa responsável pelo projeto de PPP se encarregará da elaboração dos projetos de construção.

Descentralizar a autoridade para avaliar relatórios de estudos de viabilidade de projetos sob a alçada do Primeiro-Ministro para decidir sobre políticas de investimento (em vez do conselho de avaliação interdisciplinar atualmente previsto). Descentralizar a autoridade para decidir sobre políticas de investimento para projetos de PPP, aprovar projetos de PPP e complementar os custos de preparação e implementação de projetos de PPP, de forma a sincronizá-los com os projetos de investimento público, conforme o projeto de Lei de Investimento Público.

Acelerar o progresso da implementação do projeto e do pacote

Com relação às alterações na Lei de Licitações, este projeto de lei altera diversos pontos da lei, tais como: permitir a aprovação dos resultados da seleção de contratados antes da aprovação do projeto ou da assinatura do contrato com o contratado, antes da assinatura de tratados internacionais e acordos de empréstimo estrangeiros, contribuindo para a economia de tempo e a aceleração da implementação de projetos e pacotes de licitação; permitir a aplicação de licitação restrita, licitação internacional e licitação nacional nos casos em que parceiros de desenvolvimento e doadores estrangeiros exijam a aplicação dessas modalidades como condição vinculativa no processo de negociação e assinatura de tratados internacionais e acordos de empréstimo estrangeiros.

Complementando os editais de licitação que aplicam a forma de seleção de empreiteiros em casos especiais e, ao mesmo tempo, descentralizando a autoridade para decidir sobre a aplicação dessa forma a projetos e editais de licitação com requisitos especiais de seleção de empreiteiros que não podem ser aplicados a outras formas de seleção de empreiteiros previstas nesta Lei... Além disso, alterando e complementando diversos outros conteúdos para remover obstáculos, aumentar a competitividade nas licitações e garantir os direitos dos sujeitos durante o processo licitatório.

Fonte: https://thoibaonganhang.vn/thao-go-vuong-mac-don-gian-hoa-thu-tuc-quy-hoach-dau-tu-ppp-va-dau-thau-157264.html