Removendo obstáculos, simplificando procedimentos de planejamento, investimento, PPP e licitação

Regulamentos sobre procedimentos especiais de investimento no sentido de mudar da pré-inspeção para a pós-inspeção, aplicados a uma série de projetos nas áreas de inovação, indústria de semicondutores e campos de alta tecnologia, produtos de alta tecnologia de acordo com o processo de registro e emissão de Certificados de Registro de Investimento dentro de 15 dias; espera-se reduzir o tempo dos procedimentos administrativos para 260 dias.

Este é um dos conteúdos adicionais do Projeto de Lei que altera e complementa uma série de artigos da Lei do Planejamento, da Lei do Investimento, da Lei do Investimento sob o modelo de parceria público-privada e da Lei de Licitações, que acaba de ser submetido à Assembleia Nacional pelo Ministro do Planejamento e Investimento Nguyen Chi Dung, autorizado pelo Primeiro Ministro, apresentado à Assembleia Nacional na manhã de 30 de outubro.

O Ministro Nguyen Chi Dung disse que o desenvolvimento da Lei visa remover prontamente dificuldades e obstáculos institucionais urgentes, simplificar procedimentos administrativos e promover a descentralização e delegação de poder nas áreas de planejamento, investimento empresarial, investimento sob o método de parceria público-privada e licitação.

Simplifique o processo de planejamento

Em relação à alteração da Lei de Planejamento, o projeto de lei altera uma série de conteúdos da Lei de Planejamento, tais como: Definir claramente a relação entre planejamento técnico e especializado e planejamento no sistema nacional de planejamento para resolver problemas relacionados à base para planejamento quando o planejamento de nível superior não tiver sido aprovado; Delegar autoridade aos Comitês Populares em nível provincial para emitir planos para implementar o planejamento provincial e suplementar regulamentos sobre ajuste de planos de implementação de planejamento para criar iniciativa e flexibilidade para as localidades na organização da implementação do planejamento; Complementar regulamentos sobre ajuste de planejamento de acordo com procedimentos simplificados para atender aos requisitos de ajuste de planejamento em casos urgentes...

Notavelmente, as emendas visam simplificar o processo de planejamento, determinar a responsabilidade pela participação e coordenação de agências relevantes no processo de planejamento e descentralizar a autoridade do Primeiro Ministro para organizar a avaliação das tarefas de planejamento provincial para o Ministério do Planejamento e Investimento para simplificar o processo e os procedimentos de planejamento e evitar duplicação nas atividades de planejamento.

Complementação de regulamentos sobre procedimentos especiais de investimento

Em relação à alteração da Lei de Investimentos, vale ressaltar que o projeto de lei complementa as regulamentações sobre procedimentos especiais de investimento no sentido de mudar da pré-inspeção para a pós-inspeção para simplificar os procedimentos de investimento, encurtar o tempo de implementação do projeto e criar um mecanismo favorável e competitivo para atrair investidores estratégicos.

Consequentemente, aplicam-se procedimentos especiais de investimento a diversos projetos nas áreas de inovação, indústria de semicondutores e alta tecnologia. Produtos de alta tecnologia são priorizados para investimento e desenvolvimento em parques industriais, zonas de processamento de exportação, zonas de alta tecnologia e zonas econômicas , de acordo com o processo de registro de investimento junto aos Conselhos de Administração, que emitirão Certificados de Registro de Investimento no prazo de 15 dias. Os investidores não precisam realizar uma série de procedimentos para obter licença, aceitação ou aprovação em três áreas que exigem muito tempo para a execução de procedimentos administrativos: construção, proteção ambiental e prevenção e combate a incêndios, portanto, espera-se que seja possível reduzir o tempo de execução de procedimentos administrativos para 260 dias.

Além disso, a autoridade do Primeiro Ministro para aprovar políticas de investimento é delegada aos Comitês Populares provinciais para projetos de investimento em construção e negócios de infraestrutura de parques industriais e zonas de processamento de exportação; projetos de investimento em construção de novos portos e áreas portuárias com capital de investimento inferior a VND 2.300 bilhões em portos marítimos especiais... para criar iniciativas para localidades.

Além disso, o projeto de lei altera uma série de outros conteúdos, como: Regulamentos sobre o estabelecimento de um Fundo de Apoio ao Investimento a partir da receita adicional do imposto de renda corporativo, de acordo com os regulamentos sobre prevenção da erosão da base tributária global e outras fontes legais para atrair investidores estratégicos, corporações multinacionais e apoiar empresas em uma série de setores e profissões de incentivo ao investimento; Regulamentos sobre o encerramento de operações de projetos que estão atrasados, projetos que não foram implementados por muitos anos, causando desperdício de terra, a fim de liberar recursos para o desenvolvimento socioeconômico.

Ministro do Planeamento e Investimento apresenta a Proposta de Lei

Incentivar o método PPP para todos os projetos de investimento público

Em relação à alteração da Lei de Investimentos sob o Método de Parceria Público-Privada (PPP), o projeto de lei altera diversos conteúdos. Assim, no que se refere aos campos e modalidades de contratos de investimento sob o método de PPP, a implementação do método de PPP é incentivada para todos os projetos no setor de investimento público que forneçam produtos e serviços públicos, exceto projetos no setor de monopólio estatal ou projetos nas áreas de defesa nacional, segurança e ordem social. O limite ao capital mínimo de investimento para a implementação de projetos de PPP é abolido; o Ministério, as filiais e as localidades são designados para considerar e ser responsáveis ​​por decidir sobre a seleção de projetos adequados às necessidades e condições de implementação dos investidores.

Continuar a aplicar o tipo de contrato BT com pagamento em dinheiro e pagamento por fundo fundiário, visando inovar de forma abrangente a implementação e os métodos de pagamento para investidores, superando ao máximo as deficiências na implementação deste tipo de contrato. Adicionar o tipo de contrato BT sem pagamento para se aplicar a obras de infraestrutura e prestação de serviços públicos que os investidores pretendam investir, construir e transferir para o Estado sem exigir o pagamento dos custos de investimento da construção.

Em relação ao mecanismo financeiro para projetos de PPP, aplicar um mecanismo flexível na alocação de capital estatal para participar da implementação de projetos de PPP; esclarecer os procedimentos para uso de capital de investimento público para pagar investidores em caso de rescisão antecipada de contratos; complementar fontes de capital de pagamento para compartilhar riscos com empresas de projetos de PPP e determinar a ordem de prioridade ao usar essas fontes de capital.

Em relação ao processo e aos procedimentos para implementação de projetos de PPP, complementar os procedimentos abreviados e simplificados para o conteúdo dos relatórios de estudos de pré-viabilidade e viabilidade para projetos do grupo B e do grupo C que não utilizam capital estatal; projetos de O&M; e projetos BT que não exigem pagamento.

Permite a implementação simultânea de vários procedimentos para reduzir o tempo de preparação do projeto. Para projetos que utilizam capital de investimento público em projetos de PPP, é permitido elaborar e avaliar projetos técnicos e orçamentos simultaneamente ao processo de seleção de investidores; após a assinatura do contrato, a empresa do projeto de PPP organizará a preparação dos desenhos de construção.

Descentralizar a competência para o conselho de avaliação de base, responsável por avaliar os relatórios de estudos de viabilidade de projetos sob a alçada do Primeiro-Ministro, para decidir sobre as políticas de investimento (em vez do conselho de avaliação interdisciplinar, como atualmente previsto). Descentralizar a competência para decidir sobre as políticas de investimento de projetos de PPP, aprovar projetos de PPP e complementar os custos de preparação e implementação de projetos de PPP, de forma a sincronizá-los com os projetos de investimento público, de acordo com o projeto de Lei de Investimento Público.

Acelere o progresso da implementação de projetos e pacotes

Em relação às alterações na Lei de Licitações, este projeto de Lei altera uma série de conteúdos da Lei de Licitações, tais como: Permitir a aprovação dos resultados da seleção do contratante antes da aprovação do projeto ou a assinatura de um contrato com um contratante antes da assinatura de tratados internacionais e acordos de empréstimo estrangeiro para ajudar a economizar tempo e acelerar a implementação de projetos e pacotes de licitação; Permitir a aplicação de licitação restrita, licitação internacional e licitação nacional nos casos em que os parceiros de desenvolvimento e doadores estrangeiros solicitem a aplicação desses formulários como uma condição vinculativa no processo de negociação e assinatura de tratados internacionais e acordos de empréstimo estrangeiro.

Complementar os pacotes de licitação que aplicam o formulário de seleção de contratantes em casos especiais e, ao mesmo tempo, descentralizar a autoridade para decidir sobre a aplicação deste formulário a projetos e pacotes de licitação com requisitos especiais sobre seleção de contratantes que não podem ser aplicados a outras formas de seleção de contratantes prescritas nesta Lei... Além disso, alterar e complementar uma série de outros conteúdos para remover obstáculos, aumentar a competitividade nas licitações e garantir os direitos dos sujeitos durante o processo de licitação.

Fonte: https://thoibaonganhang.vn/thao-go-vuong-mac-don-gian-hoa-thu-tuc-quy-hoach-dau-tu-ppp-va-dau-thau-157264.html