O vice-presidente da Assembleia Nacional afirmou que, embora a resolução forneça políticas novas e diferentes para as localidades, ela precisa ser acompanhada por políticas de descentralização e delegação de poder para que essas políticas específicas possam ser efetivamente implementadas na prática.
Enfatizando que "o sistema atual é muito rígido para a estrutura robusta do país, semelhante à de um jovem no final da adolescência ou início dos vinte anos, sendo necessário um sistema mais amplo para liberar recursos e desenvolver o país de forma rápida e sustentável", o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, afirmou que a implementação de certos mecanismos e políticas na província de Nghe An e na cidade de Da Nang é essencial.
Há necessidade de descentralização do poder e delegação de responsabilidades.
Durante a sessão de discussão em grupo realizada na tarde de 31 de maio, na 7ª Sessão, sobre o projeto de resolução que propõe a implementação piloto de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da província de Nghe An e a organização do modelo de governo urbano, bem como de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da cidade de Da Nang, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, expressou sua esperança de que a implementação piloto seja eficaz e possa ser replicada em todo o país.
O vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, afirmou que, desde o início desta legislatura, a Assembleia Nacional, o Governo e as localidades têm discutido a implementação de uma série de mecanismos e políticas específicas para promover o desenvolvimento econômico eficaz. A primeira implementação se concentrará em localidades com forte potencial de crescimento em termos de receita orçamentária, que contribuem significativamente para o orçamento do Estado, ou em grandes cidades que são os "motores" dos centros econômicos e do país, como Hanói, Cidade de Ho Chi Minh e Da Nang.
Para garantir uma implementação eficaz, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, enfatizou repetidamente que, quando o Governo apresentou propostas, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional também levantou diversas questões, tais como: A política atual é única? É superior? Quais são os pontos fortes da localidade em questão? A partir daí, a Assembleia Nacional estabeleceu a seguinte exigência: "É necessário conceber uma política única que seja viável, mas que não perturbe o sistema jurídico e que assegure a sua coerência."
O vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, também afirmou que a implementação de mecanismos e políticas especiais envolve muitos procedimentos administrativos, especialmente a descentralização e a delegação de poder.
"Estamos oferecendo políticas novas e diferentes para as localidades, mas estas devem ser acompanhadas por políticas de descentralização e delegação de poder para reformar os procedimentos e processos administrativos, de modo que as novas políticas possam ser implementadas de forma eficaz", enfatizou o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong.
Segundo o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, muitas políticas singulares e excepcionais são difíceis de implementar eficazmente sem condições específicas; isso inclui a Resolução nº 43 sobre políticas fiscais e monetárias de apoio ao programa de recuperação e desenvolvimento socioeconômico; e o mesmo se aplica a futuras políticas especiais de desenvolvimento.
Com base nas lições aprendidas com pesquisas práticas em Xangai (China), o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, afirmou que todas as agências auxiliaram Xangai no desenvolvimento e na elaboração de políticas, e que atualmente estão implementando uma zona de livre comércio muito ampla e eficaz, na qual a descentralização e a delegação de poder foram plenamente realizadas.
"Portanto, acredito que a principal abordagem continua sendo a descentralização e a delegação de poder. Ou seja, confiar totalmente o trabalho às localidades, responsabilizando-as perante o Partido e o povo. Os órgãos centrais devem apenas ajudar as localidades a implementar as medidas de forma eficaz, em vez de questionar os motivos dos obstáculos", acrescentou o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong.
Com base nisso, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, enfatizou que descentralizar o poder para a cidade de Da Nang, a fim de implementar o projeto piloto da primeira zona de livre comércio, é necessário, visto que a localidade possui território limitado e uma população relativamente pequena.
Em relação à província de Nghe An, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, enfatizou que as políticas-piloto em vigor são muito adequadas às características locais. Com base em cálculos realizados sob diversas perspectivas, o Governo e o Comitê Permanente da Assembleia Nacional também chegaram a um consenso.
"Espero sinceramente que os delegados da Assembleia Nacional apoiem esta iniciativa. Se continuarmos a discutir se algo está de acordo com esta ou aquela lei sem realizar programas-piloto, será muito difícil. Nesse caso, o nosso quadro institucional permanecerá para sempre restritivo, incapaz de se expandir para acompanhar o desenvolvimento do país. Portanto, na minha opinião, devemos primeiro implementar estas medidas. Só através da implementação obteremos conhecimento; a partir daí, poderemos sintetizá-las, avaliá-las e codificá-las em lei, e depois replicá-las", enfatizou o Vice-Presidente da Assembleia Nacional.
Minh estabeleceu um mecanismo para evitar problemas.
Ao expressar sua concordância com o conteúdo do projeto de resolução sobre a implementação de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da província de Nghe An, o secretário do Comitê Provincial do Partido de Bac Kan, Hoang Duy Chinh (chefe da delegação da Assembleia Nacional da província de Bac Kan), afirmou que isso é essencial para que a localidade libere seu potencial e alcance avanços significativos no desenvolvimento.
"Embora o Governo Central tenha demonstrado grande interesse e emitido resoluções sobre o desenvolvimento da província de Nghe An ao longo dos anos, ainda há uma carência de mecanismos políticos; consequentemente, embora haja vontade política e determinação, a base legal para a implementação é muito difícil. Portanto, Nghe An ainda não explorou plenamente seu potencial e suas vantagens", afirmou o Sr. Chinh.
Com base na realidade acima descrita, o Secretário do Comitê Provincial do Partido de Bac Kan sugeriu que o Governo Central descentralize claramente o poder e a autoridade, enfatizando que "uma vez atribuído o poder, ele deve estar vinculado à responsabilidade pela sua implementação", para que as localidades possam efetivamente pilotar mecanismos e políticas especiais.
Como localidade selecionada para testar a implementação de mecanismos e políticas de desenvolvimento específicos, o Secretário do Comitê Provincial do Partido de Nghe An, Thai Thanh Quy, afirmou que, no relatório inicial da proposta, a província preparou um conteúdo bastante detalhado e propôs, com ousadia, diversas políticas, como o fortalecimento dos recursos para investimento, especialmente a descentralização do poder e da autoridade para a província, a fim de que esta implemente medidas necessárias para o investimento e o desenvolvimento.
No entanto, após várias rodadas de consultas, 14 políticas permanecem.
O secretário do Comitê Provincial do Partido de Nghe An também observou alguns ajustes devido a exigências inconsistentes de ministérios e agências, o que levou a mudanças. Por exemplo, ao determinar o montante do capital suplementar do orçamento central para o orçamento local, o saldo de impostos das atividades de produção, processamento e mineração na região oeste (distritos ocidentais de Nghe An) não foi levado em consideração.
"Propusemos incluir toda a província de Nghe An, e o Ministério das Finanças concordou, mas o Ministério do Planejamento e Investimento propôs apenas para a região oeste. Idealmente, seria mais apropriado incluir somente a província de Nghe An", afirmou o secretário Thai Thanh Quy.
Com base nas lições aprendidas com a resolução especial sobre a concessão de autoridade para alterar a finalidade do uso da terra para o cultivo de arroz (implementada em muitas províncias, incluindo a província de Nghe An), e discutindo a questão das "duas safras de arroz" - "uma safra de arroz" (terra para uma ou duas safras de arroz por ano) implementada desde 2023, o Secretário do Comitê Provincial do Partido de Nghe An disse: "Inicialmente, registrava-se como duas safras de arroz, e depois foi revertido; uma vez permitida a conversão, uma safra de arroz era o padrão, mas então surgiram problemas e isso não pôde ser feito."
Portanto, na sessão de discussão do Grupo 3, realizada esta tarde, o Secretário do Comitê Provincial do Partido de Nghe An, Thai Thanh Quy, afirmou que os delegados da Assembleia Nacional da Delegação Provincial de Nghe An solicitaram que o conteúdo do projeto de resolução fosse claramente definido para evitar obstáculos durante a implementação.
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