A elaboração e a implementação de políticas de apoio precisam ser realistas e oportunas.

Legenda da foto — Cena da reunião na manhã de 25 de maio

Em 25 de maio, a Assembleia Nacional discutiu em plenário o Relatório da Delegação de Supervisão sobre a implementação da Resolução 43. Os delegados avaliaram que a eficácia das políticas tributárias é um dos pontos positivos. No entanto, em relação às limitações relacionadas ao desembolso de capital de investimento, pacotes de empréstimos preferenciais com taxas de juros de 2%... ainda há preocupações quanto à capacidade de absorção de políticas, processos e procedimentos que afetam a eficiência da implementação.

Delegado Ha Sy Dong: A eficiência da política tributária é um ponto positivo

A Resolução 43 foi aprovada no início de 2022 e deverá ser implementada em 2022 e 2023, com o objetivo de recuperação econômica após a COVID-19. Se houvesse apenas a COVID-19, esses pacotes de políticas não seriam necessários, devido ao fato de que, em 2022, a economia naquela época apresentava excesso de capital e taxas de juros muito baixas. Os pacotes de apoio também não tiveram o efeito de estimular o crescimento, mas, além da COVID-19, a economia em 2022 e 2023 enfrentou outros problemas, como guerras e flutuações econômicas globais... então, no final, esse pacote de apoio foi relativamente eficaz.

Além disso, a lenta implementação da Resolução 43 não é inteiramente uma limitação. Porque, se for implementada com força no início de 2022, quando for emitida pela primeira vez, a Resolução 43 aumentará a "bolha de ativos" que já está se expandindo. Mas, devido à lenta implementação, quando a "bolha" já passou do seu pico e iniciou o processo de "aterrissagem", a Resolução 43 tem o efeito de ajudar o Vietnã a ter um "pouso suave" em vez de um "pouso forçado" como muitos outros países.

O pacote de redução de 2% na taxa de juros desembolsou apenas mais de 3%, mas, em alguns aspectos, não é um fracasso. Se esse pacote funcionar bem, certamente será muito mais difícil lidar com a inflação em 2022. Assim como o pacote de estímulo de 2009 causou inflação em 2011.

No contexto do reforço da disciplina e da disciplina, o aparato de execução deve priorizar a viabilidade. E o pacote de apoio à taxa de juros de 2% não pôde ser implementado por não ser viável. Já o pacote de redução do IVA foi altamente eficaz, pois se baseou nos procedimentos tributários existentes.

A redução do IVA também apresenta problemas na classificação de quais setores estão com alíquota de 8% e quais estão com alíquota de 10%. Se tivéssemos que fazer isso novamente, provavelmente seria melhor reduzir para 8%. A gestão do Governo tem sido muito flexível. Prorrogar o pagamento do imposto até o final do ano é uma solução muito prática, pois as empresas podem obter um empréstimo de curto prazo com juros de 0%, o que tem um grande efeito, especialmente quando a inflação está alta e os procedimentos de empréstimo bancário são difíceis.

Em políticas fiscais, isenções e diferimentos fiscais são altamente eficazes porque são fáceis de implementar. No entanto, políticas de gastos orçamentários, como investimento público e suporte à taxa de juros, são menos eficazes. Outros países utilizam políticas de investimento público para recuperar a economia de forma muito eficaz, mas o Vietnã enfrentou gargalos legais e uma disciplina mais rigorosa, impedindo que o investimento público exerça plenamente seu efeito.

Em particular, é necessário focar na viabilidade e no timing, pois isso é muito importante para a política macroeconômica. Uma política pode estar correta em janeiro, mas pode não estar correta em março, quando a tendência de crescimento da inflação é diferente. Portanto, se no futuro houver programas e pacotes de apoio à macroeconomia, o fator timing deve ser cuidadosamente considerado para colocar a política em prática.

Delegado Nguyen Ngoc Son: A política precisa garantir uma absorção rápida e direcionada

O relatório de monitoramento da Assembleia Nacional demonstrou plenamente as conquistas, tanto as deficiências quanto as limitações na implementação da Resolução 43 e das Resoluções sobre projetos-chave nacionais. Há duas políticas particularmente impressionantes: redução de impostos e apoio à taxa de juros por meio do Banco de Política Social. Essas políticas ajudaram muitos beneficiários a superar dificuldades e obstáculos para operar normalmente.

No entanto, com 7 políticas quantificadas e expressas na Resolução 43, há políticas que não foram realmente eficazes. Evidências como as políticas relacionadas ao suporte às taxas de juros dos bancos comerciais e o uso de fundos públicos para telecomunicações não foram eficazes. Outra política é o desembolso para projetos de investimento em desenvolvimento que não correspondeu às expectativas, com um número de apenas 56%.

Acredito que, após esse período, a Assembleia Nacional aprovará uma Resolução que servirá de base para o Governo continuar a organizar e implementar. Assim, haverá uma visão mais abrangente. Ao aplicar mecanismos específicos aos principais projetos nacionais nos oito projetos supervisionados pela Assembleia Nacional, muitos mecanismos foram eficazes e ajudaram a acelerar o andamento dos projetos.

No entanto, os resultados do monitoramento também apontaram deficiências e limitações na organização e implementação desses projetos. Mais notavelmente, a compensação, o apoio e o reassentamento não foram totalmente implementados. Atualmente, a exploração de materiais é deficiente, especialmente quando existe um mecanismo específico em vigor e aplicado, mas ainda não é o esperado.

Em relação às lições aprendidas na formulação e implementação de políticas em situações de urgência, é necessário atentar para a natureza da adequação à realidade e para os recursos que devem ser absorvidos durante a aplicação dessa política específica. Deve-se considerar que, ao aplicar uma política específica, ela não visa substituir o sistema jurídico estável, mas apenas auxiliar a implementação da política jurídica no momento desejado.

Por exemplo, a Resolução 43 aplica esse mecanismo apenas por 2 anos. Após esse período, o sistema jurídico normal retornará. Se o mecanismo especial for considerado eficaz, é necessário resumi-lo e avaliá-lo para posteriormente alterar a lei no sistema. Evite aplicar um mecanismo especial em um momento de promoção, como a Resolução 43, e depois estendê-lo por mais 2 a 3 anos, o que considero inadequado. Ao elaborar políticas, é necessário garantir uma rápida absorção, em linha com os objetivos estabelecidos na Resolução e nas políticas.

Delegado Nguyen Thi Viet Nga: A emissão tardia e atrasada de diretrizes leva a um desembolso baixo, não atingindo a meta

Por meio de relatórios de pesquisa, combinados com a implementação do monitoramento desse conteúdo nas localidades, demonstra-se que a emissão de documentos legais e de orientações específicas para a implementação da Resolução 43 ainda é lenta. Estatísticas da Assembleia Nacional também mostram que não apenas alguns documentos de orientação política são lentos, mas a maioria dos documentos é emitida lentamente.

Dos 21 documentos listados no apêndice, apenas um foi emitido dentro do prazo, sendo os 20 restantes atrasados ou com atraso. Dos 20 documentos atrasados, embora 4 não tivessem prazo específico, foram emitidos com grande atraso. A Resolução 43, que tem prazo de 2 anos, levou exatamente 1 ano para ser emitida. Muitos documentos sofreram atrasos de 2 a 7 meses.

A Resolução 43 da Assembleia Nacional foi emitida em caráter de urgência para a execução de tarefas urgentes, com uma pressão de tempo de 2 anos, mas a emissão de documentos legais continuou atrasada, como antes. O atraso e a emissão tardia desses documentos legais são a causa direta da baixa taxa de desembolso. Algumas políticas não atingiram as metas estabelecidas, afetando os resultados gerais.

Portanto, a Assembleia Nacional continua monitorando a revisão das responsabilidades de organizações e indivíduos nas deficiências e limitações acima mencionadas. Somente quando houver uma revisão séria, as deficiências e limitações não se repetirão, especialmente o atraso na emissão de documentos.

Delegado Nguyen Quang Huan: O processo afeta o progresso

De acordo com a supervisão da Assembleia Nacional, além dos resultados positivos, ainda existem algumas limitações, incluindo o lento progresso dos desembolsos. Isso requer uma análise mais aprofundada das causas, pois quase todas as sessões levantam a questão do lento progresso dos desembolsos, mas isso é relativamente qualitativo.

Ao apresentar as razões corretas, há uma série de itens, mas ainda é necessário especificar a porcentagem de resultados rápidos e lentos para obter soluções mais específicas. Por exemplo, ao analisar o desembolso lento, a lentidão se deve à incapacidade da economia de absorver ou ao curto prazo para a economia absorver. Há lugares que podem absorver, então considere a transferência. Uma série de perguntas precisa ser respondida detalhadamente.

Ou como o processo afeta o lento progresso? O Governo apresentou a lista de projetos à Comissão Permanente da Assembleia Nacional cinco vezes. Se for declarado estado de emergência, a Assembleia Nacional apenas alocará o orçamento, mas a decisão sobre a escolha do projeto ou como executá-lo cabe ao Governo. A Assembleia Nacional só pode supervisionar e verificar se o capital está sendo investido no projeto para o propósito correto.

Além disso, há a questão dos procedimentos. Atualmente, em alguns casos, os procedimentos administrativos exigem mecanismos especiais para uma resolução rápida. Isso prova que, sem mecanismos especiais, os procedimentos são demorados. Portanto, é necessário estudar reformas processuais para agilizar o desembolso.

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