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A elaboração e a implementação de políticas de apoio precisam ser realistas e oportunas.

Việt NamViệt Nam25/05/2024

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Cena da reunião na manhã de 25 de maio

Em 25 de maio, a Assembleia Nacional discutiu em plenário o Relatório da Delegação de Supervisão sobre a implementação da Resolução 43. Os delegados avaliaram que a eficácia das políticas tributárias é um dos pontos positivos. No entanto, em relação às limitações relacionadas ao desembolso de capital de investimento, pacotes de empréstimos preferenciais com taxas de juros de 2%... ainda há preocupações quanto à capacidade de absorção de políticas, processos e procedimentos que afetam a eficiência da implementação.

Delegado Ha Sy Dong: A eficiência da política tributária é um ponto positivo

A Resolução 43 foi aprovada no início de 2022 e deverá ser implementada em 2022 e 2023, com o objetivo de recuperação econômica após a COVID-19. Se houvesse apenas a COVID-19, esses pacotes de políticas não seriam necessários, devido ao fato de que, em 2022, a economia naquela época apresentava excesso de capital e taxas de juros muito baixas. Os pacotes de apoio também não tiveram o efeito de estimular o crescimento, mas, além da COVID-19, a economia em 2022 e 2023 enfrentou outros problemas, como guerras e flutuações econômicas globais... então, no final, esse pacote de apoio foi relativamente eficaz.

Além disso, a lenta implementação da Resolução 43 não é inteiramente uma limitação. Porque, se for implementada com força no início de 2022, quando for emitida pela primeira vez, a Resolução 43 aumentará a "bolha de ativos" que já está se expandindo. Mas, devido à lenta implementação, quando a "bolha" já passou do seu pico e iniciou o processo de "aterrissagem", a Resolução 43 tem o efeito de ajudar o Vietnã a ter um "pouso suave" em vez de um "pouso forçado" como muitos outros países.

O pacote de redução de 2% na taxa de juros desembolsou apenas mais de 3%, mas, em alguns aspectos, não é um fracasso. Se esse pacote funcionar bem, certamente será muito mais difícil lidar com a inflação em 2022. Assim como o pacote de estímulo de 2009 causou inflação em 2011.

No contexto do reforço da disciplina e da disciplina, o aparato de execução deve priorizar a viabilidade. E o pacote de apoio à taxa de juros de 2% não pôde ser implementado por não ser viável. Já o pacote de redução do IVA foi altamente eficaz, pois se baseou nos procedimentos tributários existentes.

A redução do IVA também apresenta problemas na classificação de quais setores estão com alíquota de 8% e quais estão com alíquota de 10%. Se tivéssemos que fazer isso novamente, provavelmente seria melhor reduzir para 8%. A gestão do Governo tem sido muito flexível. Prorrogar o pagamento do imposto até o final do ano é uma solução muito prática, pois as empresas podem obter um empréstimo de curto prazo com juros de 0%, o que tem um grande efeito, especialmente quando a inflação está alta e os procedimentos de empréstimo bancário são difíceis.

Em políticas fiscais, isenções e diferimentos fiscais são altamente eficazes porque são fáceis de implementar. No entanto, políticas de gastos orçamentários, como investimento público e suporte à taxa de juros, são menos eficazes. Outros países utilizam políticas de investimento público para recuperar a economia de forma muito eficaz, mas o Vietnã enfrentou gargalos legais e uma disciplina mais rigorosa, impedindo que o investimento público exerça plenamente seu efeito.

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O delegado da Assembleia Nacional da província de Quang Tri, Ha Sy Dong, discursa na manhã de 25 de maio

Em particular, é necessário focar na viabilidade e no timing, pois isso é muito importante para a política macroeconômica. Uma política pode estar correta em janeiro, mas pode não estar correta em março, quando a tendência de crescimento da inflação é diferente. Portanto, se no futuro houver programas e pacotes de apoio à macroeconomia, o fator timing deve ser cuidadosamente considerado para colocar a política em prática.

Delegado Nguyen Ngoc Son: A política precisa garantir uma absorção rápida e direcionada

O relatório de monitoramento da Assembleia Nacional demonstrou plenamente as conquistas, tanto as deficiências quanto as limitações na implementação da Resolução 43 e das Resoluções sobre projetos-chave nacionais. Há duas políticas particularmente impressionantes: redução de impostos e apoio à taxa de juros por meio do Banco de Política Social. Essas políticas ajudaram muitos beneficiários a superar dificuldades e obstáculos para operar normalmente.

No entanto, com 7 políticas quantificadas e expressas na Resolução 43, há políticas que não foram realmente eficazes. Evidências como as políticas relacionadas ao suporte às taxas de juros dos bancos comerciais e o uso de fundos públicos para telecomunicações não foram eficazes. Outra política é o desembolso para projetos de investimento em desenvolvimento que não correspondeu às expectativas, com um número de apenas 56%.

Acredito que, após esse período, a Assembleia Nacional aprovará uma Resolução que servirá de base para o Governo continuar a organizar e implementar. Assim, haverá uma visão mais abrangente. Ao aplicar mecanismos específicos aos principais projetos nacionais nos oito projetos supervisionados pela Assembleia Nacional, muitos mecanismos foram eficazes e ajudaram a acelerar o andamento dos projetos.

No entanto, os resultados do monitoramento também apontaram deficiências e limitações na organização e implementação desses projetos. Mais notavelmente, a compensação, o apoio e o reassentamento não foram totalmente implementados. Atualmente, a exploração de materiais é deficiente, especialmente quando existe um mecanismo específico em vigor e aplicado, mas ainda não é o esperado.

Em relação às lições aprendidas na formulação e implementação de políticas em situações de urgência, é necessário atentar para a natureza da adequação à realidade e para os recursos que devem ser absorvidos durante a aplicação dessa política específica. Deve-se considerar que, ao aplicar uma política específica, ela não visa substituir o sistema jurídico estável, mas apenas auxiliar a implementação da política jurídica no momento desejado.

Por exemplo, a Resolução 43 aplica esse mecanismo apenas por 2 anos. Após esse período, o sistema jurídico normal retornará. Se o mecanismo especial for considerado eficaz, é necessário resumi-lo e avaliá-lo para posteriormente alterar a lei no sistema. Evite aplicar um mecanismo especial em um momento de promoção, como a Resolução 43, e depois estendê-lo por mais 2 a 3 anos, o que considero inadequado. Ao elaborar políticas, é necessário garantir uma rápida absorção, em linha com os objetivos estabelecidos na Resolução e nas políticas.

Delegado Nguyen Thi Viet Nga: A emissão tardia e atrasada de diretrizes leva a um desembolso baixo, não atingindo a meta

Por meio de relatórios de pesquisa, combinados com a implementação do monitoramento desse conteúdo nas localidades, demonstra-se que a emissão de documentos legais e de orientações específicas para a implementação da Resolução 43 ainda é lenta. Estatísticas da Assembleia Nacional também mostram que não apenas alguns documentos de orientação política são lentos, mas a maioria dos documentos é emitida lentamente.

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O delegado da Assembleia Nacional da província de Hai Duong, Nguyen Thi Viet Nga, discursa na manhã de 25 de maio

Dos 21 documentos listados no apêndice, apenas um foi emitido dentro do prazo, sendo os 20 restantes atrasados ​​ou com atraso. Dos 20 documentos atrasados, embora 4 não tivessem prazo específico, foram emitidos com grande atraso. A Resolução 43, que tem prazo de 2 anos, levou exatamente 1 ano para ser emitida. Muitos documentos sofreram atrasos de 2 a 7 meses.

A Resolução 43 da Assembleia Nacional foi emitida em caráter de urgência para a execução de tarefas urgentes, com uma pressão de tempo de 2 anos, mas a emissão de documentos legais continuou atrasada, como antes. O atraso e a emissão tardia desses documentos legais são a causa direta da baixa taxa de desembolso. Algumas políticas não atingiram as metas estabelecidas, afetando os resultados gerais.

Portanto, a Assembleia Nacional continua monitorando a revisão das responsabilidades de organizações e indivíduos nas deficiências e limitações acima mencionadas. Somente quando houver uma revisão séria, as deficiências e limitações não se repetirão, especialmente o atraso na emissão de documentos.

Delegado Nguyen Quang Huan: O processo afeta o progresso

De acordo com a supervisão da Assembleia Nacional, além dos resultados positivos, ainda existem algumas limitações, incluindo o lento progresso dos desembolsos. Isso requer uma análise mais aprofundada da causa, pois quase todas as sessões levantam a questão do lento progresso dos desembolsos, mas isso é relativamente qualitativo.

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O delegado da Assembleia Nacional da província de Binh Duong, Nguyen Quang Huan, discursa na manhã de 25 de maio

Ao apresentar as razões corretas, há uma série de itens, mas ainda é necessário especificar a porcentagem de resultados rápidos e lentos para obter soluções mais específicas. Por exemplo, ao analisar o desembolso lento, a lentidão se deve à incapacidade da economia de absorver ou ao curto prazo para a economia absorver. Há lugares que podem absorver, então considere a transferência. Uma série de perguntas precisa ser respondida detalhadamente.

Ou como o processo afeta o lento progresso? O Governo apresentou a lista de projetos à Comissão Permanente da Assembleia Nacional cinco vezes. Se for declarado estado de emergência, a Assembleia Nacional apenas alocará o orçamento, mas a decisão sobre a escolha do projeto ou como executá-lo cabe ao Governo. A Assembleia Nacional só pode supervisionar e verificar se o capital está sendo investido no projeto para o propósito correto.

Além disso, há a questão dos procedimentos. Atualmente, em alguns casos, os procedimentos administrativos exigem mecanismos especiais para uma resolução rápida. Isso prova que, sem mecanismos especiais, os procedimentos são demorados. Portanto, é necessário estudar reformas processuais para agilizar o desembolso.


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