O desenvolvimento e a promulgação de documentos legais ainda são lentos.

Em 25 de maio, a Assembleia Nacional debateu no plenário o Relatório da Delegação de Supervisão e o projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre os resultados da supervisão temática da implementação da Resolução nº 43/2022 da Assembleia Nacional sobre políticas fiscais e monetárias de apoio ao Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico e as resoluções da Assembleia Nacional sobre diversos projetos nacionais importantes até o final de 2023.

Delegados presentes na reunião

A emissão de documentos ainda está lenta.

Durante a reunião, muitos delegados concordaram que a implementação das políticas fiscais e monetárias de apoio ao programa de recuperação socioeconômica, conforme a Resolução nº 43, foi uma decisão correta e oportuna, repleta de inovações e criatividade. A Resolução permite a utilização de recursos substanciais por meio de diversas políticas inéditas que trouxeram resultados positivos, contribuindo significativamente para garantir a segurança social, manter a estabilidade macroeconômica, apoiar a população e as empresas na superação rápida das dificuldades e na recuperação e desenvolvimento socioeconômico pós-pandemia.

No entanto, além das vantagens, a implementação da Resolução nº 43 também revelou muitas deficiências e limitações, afetando os resultados da implementação dos objetivos da Resolução, nomeadamente a lentidão no desenvolvimento e na promulgação de documentos legais.

A delegada Nguyen Thi Thu Dung discursa no debate.

A delegada Nguyen Thi Thu Dung, da delegação de Thai Binh, citou a política de aluguel de moradias para trabalhadores em parques industriais, zonas de processamento de exportação e zonas econômicas estratégicas. A Decisão nº 08/2022 do Primeiro-Ministro, emitida em 28 de março de 2022, estipula que a política será implementada até 15 de agosto de 2022, restando apenas 4,5 meses para sua implementação, o que é extremamente urgente e complexo. Além disso, em algumas localidades, o número de beneficiários dessa política chega a 100.000 pessoas, o que exige tempo para a obtenção de documentos, avaliação, aprovação e resolução dos casos. Assim, muitos trabalhadores que ainda são beneficiários já perderam o prazo de implementação da política.

Além disso, de acordo com a delegada Nguyen Thi Thu Dung, algumas localidades impuseram condições adicionais para o recebimento de benefícios e acrescentaram uma lista de documentos necessários para a solicitação, criando procedimentos administrativos adicionais, causando dificuldades para os trabalhadores e gerando uma mentalidade de que eles não querem solicitar os benefícios.

Outro problema reside no fato de que os documentos orientadores específicos para algumas políticas apresentam disposições pouco claras e inconsistentes, o que leva a um progresso lento, baixas taxas de desembolso e políticas que não atingiram os objetivos estabelecidos. Especificamente, de acordo com o Anexo 1 sobre a emissão de documentos legais relacionados à implementação da resolução, dos 21 documentos legais, apenas 7 foram emitidos e garantiram o progresso, enquanto os 14 restantes estão atrasados ​​em relação ao cronograma previsto, incluindo documentos emitidos com até 7 meses de atraso em relação ao plano, como a circular que orienta as obrigações tributárias quando as empresas destinam e utilizam o fundo de desenvolvimento científico e tecnológico da empresa, a circular sobre a lista de qualidade dos serviços públicos de telecomunicações e as instruções para a implementação do programa de prestação de serviços públicos de telecomunicações até 2025...

O delegado Be Minh Duc discursa no debate.

Ainda sobre a emissão de políticas, o delegado Be Minh Duc - Doan Cao Bang afirmou que a Resolução nº 43 da Assembleia Nacional é adequada à realidade do contexto específico e tem impactos muito positivos, contribuindo significativamente para a implementação eficaz das políticas do Partido, da Assembleia Nacional e do Governo na prevenção e combate à pandemia de COVID-19, no controle e fim gradual da pandemia, na retomada da vida social e na promoção da recuperação, superação e crescimento da economia.

No entanto, para organizar uma implementação eficaz e sincronizada e facilitar o processo de implementação, os delegados sugeriram que o Governo, os ministérios, as divisões e as agências centrais, ao emitirem políticas, precisam garantir clareza e viabilidade, evitando sobreposições que levem muitos ministérios, divisões e localidades a terem que pedir orientações ou que causem custos adicionais desnecessários em termos de tempo e finanças para as empresas.

O delegado Be Minh Duc citou a implementação do Decreto nº 31/2022 sobre o apoio à taxa de juros do orçamento estatal para empréstimos de empresas, cooperativas e empresas familiares, ao determinar os sujeitos que recebem apoio à taxa de juros em casos em que os clientes operam em múltiplos setores de produção e negócios, o que dificulta a separação dos setores que recebem apoio à taxa de juros, bem como a documentação que comprove que o capital do empréstimo é utilizado para os setores que recebem apoio à taxa de juros.

“Em princípio, a regulamentação do apoio à taxa de juros, que prevê que 'os clientes têm capacidade de pagar e recuperar suas dívidas', segundo a avaliação interna dos bancos comerciais, ainda é genérica e subjetiva por parte dos bancos, e essas limitações foram confirmadas no relatório de monitoramento na página 27. Esses são conteúdos que precisam ser cuidadosamente avaliados, com base na experiência adquirida em pesquisas de previsão, propostas de políticas e organização da implementação de políticas”, enfatizou o delegado Be Minh Duc.

Ao participar da discussão, a delegada Vu Thi Luu Mai, da Delegação da Cidade de Hanói, enfatizou que a escolha e a viabilidade das políticas também estão entre as principais lições aprendidas com a implementação da Resolução 43. A delegada afirmou que, além de muitas políticas razoáveis, existem também políticas que ainda não foram efetivamente implementadas, como as políticas de apoio por meio de bancos comerciais, as políticas de apoio de capital do Fundo de Desenvolvimento do Turismo ou a utilização do Fundo Público de Telecomunicações.

“Se pudéssemos fazer tudo de novo, pessoalmente acho que seria importante ter um foco e pontos-chave. Não precisamos de muitas políticas, mas precisamos melhorar a viabilidade e, principalmente, precisamos adotar a perspectiva das pessoas para entender melhor o que elas realmente precisam e o que as empresas realmente desejam”, enfatizou a delegada Vu Thi Luu Mai.

Aprimorar o processo de desenvolvimento e implementação de políticas.

Ao participar da explicação e esclarecimento de algumas questões levantadas pelos delegados, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, agradeceu aos delegados da Assembleia Nacional por suas opiniões francas e precisas, que serão lições valiosas para o processo de elaboração e implementação de políticas no futuro. O Ministro afirmou que a Resolução nº 43 foi elaborada em um contexto particularmente difícil, em que o crescimento econômico diminuiu drasticamente, as empresas enfrentaram muitos desafios e a cadeia de suprimentos global foi interrompida, exigindo soluções urgentes para apoiar empresas e pessoas a estabilizarem suas vidas e a recuperarem gradualmente a situação socioeconômica.

O Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, discursou para explicar e esclarecer uma série de questões levantadas pelos delegados.

Segundo o Ministro do Planejamento e Investimento, o tempo para desenvolver e implementar o programa é muito curto, o programa é de grande escala, abrangente e envolve muitas áreas, organizações e assuntos; no entanto, a experiência e a capacidade ainda são limitadas, a coordenação na implementação de alguns projetos não é boa, criando um receio de cometer erros e de assumir responsabilidades entre alguns funcionários, razão pela qual alguns resultados alcançados não foram os esperados.

O Ministro do Planejamento e Investimento afirmou que, em termos de implementação, o Primeiro-Ministro, o Governo e os ministérios têm se mostrado muito ativos, emitindo diversos documentos legais e diretrizes, além de estabelecer vários grupos de trabalho e delegações para impulsionar a implementação. Todos os membros do Governo visitaram diversas localidades para solucionar os entraves e problemas de cada projeto de investimento público no âmbito do Programa de Recuperação Socioeconômica. O Ministro do Planejamento e Investimento disse que irá acatar as opiniões entusiasmadas dos deputados da Assembleia Nacional, aprimorar o processo, desenvolver e organizar a implementação das políticas para que estas possam ser colocadas em prática rapidamente.

O Ministro Nguyen Chi Dung afirmou que, a partir do processo de organização e implementação da Resolução 43, é possível extrair algumas lições valiosas. Entre elas, destaca-se a lição sobre a escolha do método de apoio. Em outros países, o apoio é implementado por meio de repasses diretos de dinheiro às pessoas, ajudando a injetar recursos na economia e estimulando o consumo. Em nosso país, implementamos o apoio por meio de políticas, o que exige documentos orientadores e procedimentos de acordo com as normas. Quando essas etapas são concluídas, o pacote de apoio pode perder sua relevância e sua eficácia diminui. O atraso na emissão de documentos, conforme analisado pelos delegados, é consequência do nosso método de implementação do apoio.

Ao concluir a sessão de discussão, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmou que, após quase um dia de trabalho urgente e sério, 29 delegados discursaram, 1 delegado participou do debate, e o governador do Banco Central do Vietnã e o ministro do Planejamento e Investimento se pronunciaram para esclarecer questões de interesse dos delegados.

Segundo o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, as opiniões se concentraram na análise dos resultados, deficiências, limitações, causas e responsabilidades na implementação da resolução; contribuindo com diversas soluções para garantir resultados mais eficazes na formulação de políticas em situações urgentes e críticas ou quando há flutuações socioeconômicas inesperadas devido a fatores objetivos. As opiniões dos deputados da Assembleia Nacional foram registradas integralmente, e a Comissão Permanente da Assembleia Nacional orientará a Delegação de Supervisão e os órgãos competentes a estudá-las e incorporá-las para finalizar o projeto de Resolução de Supervisão e submetê-lo à Assembleia Nacional para aprovação.

Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html