Em 25 de maio, a Assembleia Nacional discutiu no salão o Relatório da Delegação de Supervisão e o projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre os resultados da supervisão temática da implementação da Resolução nº 43/2022 da Assembleia Nacional sobre políticas fiscais e monetárias para apoiar o Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico e as resoluções da Assembleia Nacional sobre uma série de projetos nacionais importantes até o final de 2023.
A emissão de documentos ainda é lenta.
Ao discursar na conferência, muitos delegados concordaram, em linhas gerais, que a promulgação de políticas fiscais e monetárias para apoiar o programa de recuperação socioeconômica, nos termos da Resolução nº 43, é uma decisão correta e oportuna, com muitas inovações e criatividade. A Resolução permite o uso de um recurso enorme, com muitas políticas sem precedentes que trouxeram efeitos positivos, contribuindo significativamente para garantir a seguridade social, manter a estabilidade macroeconômica, apoiar pessoas e empresas a superarem as dificuldades em breve e a recuperarem e desenvolverem a socioeconomia após a pandemia.
Entretanto, além das vantagens, a implementação da Resolução nº 43 também revelou muitas deficiências e limitações, afetando os resultados da implementação dos objetivos da Resolução, notadamente a lentidão no desenvolvimento e na promulgação de documentos legais.
O Delegado Nguyen Thi Thu Dung - Delegação de Thai Binh - citou a política de aluguel de imóveis para trabalhadores em parques industriais, zonas de processamento de exportação e zonas econômicas importantes. A Decisão nº 08/2022 do Primeiro-Ministro, emitida em 28 de março de 2022, estipula que a política será implementada até 15 de agosto de 2022, com apenas 4,5 meses para ser implementada, o que é muito urgente e difícil. Enquanto isso, em algumas localidades, os beneficiários desta política são até 100.000 pessoas, o que requer tempo para receber documentos, avaliar, aprovar e resolver, portanto, ainda há muitos trabalhadores que são beneficiários, mas o período de implementação da política expirou e, portanto, eles não têm direito a ela.
Junto com isso, de acordo com o delegado Nguyen Thi Thu Dung, algumas localidades emitiram condições adicionais para benefícios e adicionaram uma lista de documentos para solicitar benefícios, criando procedimentos administrativos adicionais, causando dificuldades para os trabalhadores e criando uma mentalidade de que eles não querem solicitar benefícios.
Outro problema é a situação de documentos orientadores específicos para algumas políticas, com disposições pouco claras e inconsistentes, levando a um progresso lento, baixas taxas de desembolso e políticas que não atingiram seus objetivos definidos. Especificamente, de acordo com o Apêndice 1 sobre o status da promulgação de documentos legais relacionados à implementação da resolução, de 21 documentos legais, apenas 7 foram promulgados e garantiram progresso, os 14 documentos restantes estão atrasados, conforme exigido, incluindo documentos emitidos com até 7 meses de atraso, conforme exigido pelo plano, como a circular que orienta as obrigações tributárias quando as empresas reservam e utilizam o fundo de desenvolvimento científico e tecnológico da empresa, a circular sobre a lista de qualidade dos serviços públicos de telecomunicações e as instruções sobre a implementação do programa de prestação de serviços públicos de telecomunicações até 2025...
Ainda em relação à emissão de políticas, o delegado Be Minh Duc - Doan Cao Bang disse que a emissão da Resolução nº 43 pela Assembleia Nacional é adequada à realidade no contexto especial e tem impactos muito positivos, contribuindo significativamente para a implementação efetiva das políticas do Partido, da Assembleia Nacional e do Governo na prevenção e combate à pandemia da COVID-19, controlando e encerrando gradualmente a pandemia da COVID-19, trazendo a vida social de volta ao normal, promovendo a economia para superar as dificuldades, se recuperar e crescer.
No entanto, para organizar uma implementação eficaz e sincronizada e facilitar o processo de implementação, os delegados sugeriram que o Governo, os ministérios, as agências e as agências centrais, ao emitirem políticas, precisam garantir clareza e viabilidade, evitando sobreposições que levam muitos ministérios, agências e localidades a pedir orientação ou a causar custos adicionais desnecessários em termos de tempo e finanças para as empresas.
O delegado Be Minh Duc citou a implementação do Decreto n.º 31/2022 sobre o apoio à taxa de juros do orçamento do Estado para empréstimos de empresas, cooperativas e famílias empresariais, ao determinar os sujeitos que recebem apoio à taxa de juros nos casos em que os clientes operam em vários setores de produção e negócios, dificultando a separação dos campos que recebem apoio à taxa de juros, bem como os documentos que comprovam que o capital do empréstimo é usado para os campos que recebem apoio à taxa de juros.
"Em princípio, a regulamentação de suporte à taxa de juros de que "os clientes têm a capacidade de pagar dívidas e têm a capacidade de se recuperar", de acordo com a avaliação interna dos bancos comerciais, ainda é geral e subjetiva do ponto de vista da avaliação do banco, e essas limitações foram confirmadas pelo relatório de monitoramento na página 27. Esses são conteúdos que precisam ser cuidadosamente avaliados, com experiência adquirida em pesquisas de previsão, propostas de políticas e organização da implementação de políticas", enfatizou o delegado Be Minh Duc.
Participando da discussão, o delegado Vu Thi Luu Mai - Delegação da Cidade de Hanói enfatizou que a escolha de políticas e a viabilidade das políticas também estão entre as principais lições aprendidas com a implementação da Resolução 43. O delegado disse que, além de muitas políticas razoáveis, também há políticas que ainda não foram realmente implementadas, como políticas de apoio por meio de bancos comerciais, políticas de apoio de capital do Fundo de Desenvolvimento do Turismo ou o uso do Fundo de Telecomunicações Públicas.
“Se pudéssemos fazer isso de novo, pessoalmente acho muito importante ter um foco e pontos-chave. Não precisamos de muitas políticas, mas precisamos melhorar a viabilidade e, principalmente, nos posicionar a partir da perspectiva da população para entender melhor o que as pessoas realmente precisam e o que as empresas realmente desejam”, enfatizou o delegado Vu Thi Luu Mai.
Melhorar o processo de desenvolvimento e implementação de políticas
Participando da explicação e esclarecimento de algumas questões levantadas pelos delegados, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, agradeceu aos delegados da Assembleia Nacional por suas opiniões francas e precisas, que serão lições valiosas para o processo de construção e implementação de políticas no futuro. O Ministro afirmou que a Resolução nº 43 foi elaborada em uma situação particularmente difícil, quando o crescimento econômico caiu drasticamente, as empresas enfrentaram muitos desafios e a cadeia de suprimentos global foi rompida, exigindo soluções urgentes para apoiar empresas e pessoas a estabilizarem suas vidas e a recuperarem gradualmente a socioeconomia.
De acordo com o Ministro do Planejamento e Investimento, o tempo para desenvolver e implementar o programa é muito curto, o programa é de grande escala, abrangente e envolve muitos campos, organizações e assuntos; no entanto, a experiência e a capacidade ainda são limitadas, a coordenação na implementação de alguns projetos não é boa, criando medo de cometer erros e responsabilidade entre alguns funcionários, o que é a razão pela qual alguns resultados alcançados não são os esperados.
O Ministro do Planejamento e Investimento afirmou que, em termos de implementação, o Primeiro-Ministro, o Governo e os ministérios têm atuado ativamente, publicando diversos documentos legais, documentos de orientação e estabelecendo diversos grupos de trabalho e delegações para incentivar a implementação. Todos os membros do Governo se deslocaram a diversas localidades para solucionar os gargalos e dificuldades de cada projeto de investimento público no âmbito do Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico. O Ministro do Planejamento e Investimento afirmou que irá absorver as opiniões entusiasmadas dos deputados da Assembleia Nacional, aprimorar o processo e desenvolver e organizar a implementação das políticas para que estas possam ser rapidamente colocadas em prática.
O Ministro Nguyen Chi Dung afirmou que algumas lições valiosas podem ser extraídas do processo de organização e implementação da Resolução 43. Entre elas, está a lição sobre a escolha do método de apoio. Em outros países, o apoio é implementado por meio do apoio direto às pessoas em dinheiro, ajudando a investir recursos na economia e estimulando o consumo. Estamos implementando o apoio por meio de políticas, portanto, é necessário que haja documentos que orientem a implementação e os procedimentos de acordo com os regulamentos. Quando essas etapas forem concluídas, o pacote de apoio poderá não ser mais relevante e sua eficácia poderá diminuir. O atraso na emissão de documentos, conforme analisado pelos delegados acima, é determinado pelo nosso método de implementação do apoio.
Concluindo a sessão de discussão, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, disse que, após quase um dia de trabalho urgente e sério, 29 delegados falaram, 1 delegado debateu, e o governador do Banco Estatal do Vietnã e o ministro do Planejamento e Investimento falaram para esclarecer questões de preocupação aos delegados.
De acordo com o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, os pareceres se concentraram na análise dos resultados, deficiências, limitações, causas e responsabilidades na implementação da resolução, contribuindo com diversas soluções para garantir resultados mais eficazes na formulação de políticas em situações urgentes ou quando houver flutuações socioeconômicas inesperadas devido a fatores objetivos. Os pareceres dos deputados da Assembleia Nacional foram gravados e transcritos na íntegra. O Comitê Permanente da Assembleia Nacional instruirá a Delegação de Supervisão e os órgãos competentes a estudá-los e absorvê-los, a fim de concluir o projeto de Resolução de Supervisão e submetê-lo à aprovação da Assembleia Nacional.
Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html
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