Na tarde de 29 de novembro, a Assembleia Nacional discutiu o projeto de Lei sobre Gestão de Capital Estatal e Investimento em Empresas no plenário. Um dia após a posse, o novo Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, participou da exposição no plenário.
Onde quer que o dinheiro do estado vá, o Estado monitora e administra.
Comentando sobre o projeto de lei, o delegado Bui Thi Quynh Tho (delegação de Ha Tinh ) disse que o projeto de lei se aplica a entidades com mais de 50% de capital estatal e não regulamenta empresas com menos de 50% de capital estatal.
O delegado deu o exemplo de uma sociedade anônima na qual o capital estatal representa 49%, o restante é dividido entre outros 5 grandes acionistas, cada um detendo menos de 10% das ações.
Delegado Bui Thi Quynh Tho (delegação de Ha Tinh).
Então o capital estatal dominará, se não houver regulamentação não ficará claro quem será responsável pela gestão, implementação e monitoramento?
A delegada se perguntou como o capital estatal nessas empresas seria administrado e usado, como os lucros do investimento de capital seriam administrados ou como as violações seriam punidas?
Portanto, os delegados propuseram a ampliação do escopo da gestão para empresas com menos de 50% de capital estatal. Ao mesmo tempo, as normas sobre o princípio da gestão do fluxo de caixa estatal devem ser seguidas e administradas pelo Estado, e geridas apenas com base na proporção de participação acionária.
Segundo o delegado, só assim os princípios da gestão financeira poderão ser garantidos.
Outra questão que preocupa os delegados é que o projeto de lei lista 15 tarefas, poderes e responsabilidades das empresas em gestão e operação, conformidade com regulamentações legais e uma série de tarefas relacionadas à execução.
No entanto, os delegados disseram que é necessário adicionar regulamentações sobre empresas que são responsáveis pela produção proveniente do uso de capital estatal para negócios.
Assim, exceto para empresas que realizam objetivos de interesse público do Estado, as empresas de investimento e negócios devem ser responsáveis pelo uso eficaz do capital estatal, garantindo benefícios econômicos (excluindo casos de riscos devido a causas objetivas, como desastres naturais, guerra ou choques econômicos, políticos e sociais).
"Se não houvesse regulamentação sobre essa responsabilidade, as empresas só precisariam manter capital suficiente para atender às exigências", disse o delegado.
Em relação à distribuição de lucros, segundo o delegado, o projeto de lei prevê a distribuição para empresas com 100% e 50-100% de capital estatal. No entanto, a Lei de Gestão e Utilização de Capital Estatal nas Empresas n.º 69/2014 não estipula se se trata de lucro antes do imposto de renda ou após o imposto de renda das pessoas jurídicas.
O delegado propôs que é necessário estipular claramente que o lucro distribuído aqui deve ser lucro após o imposto de renda corporativo.
Ao mesmo tempo, é necessário complementar as regulamentações relacionadas às empresas com investimento de capital estatal inferior a 50%, sobre como os lucros são distribuídos.
O delegado Doan Thi Le An (Delegação de Cao Bang) está preocupado com a questão das agências representativas da propriedade do capital.
Os delegados citaram a Resolução nº 12-NQ/TW, que fornece o ponto de vista orientador: Separar e definir claramente a função de propriedade estatal de ativos e capital da função de gestão estatal de todos os tipos de empresas e da função de administração empresarial de empresas estatais.
Delegado Doan Thi Le An (Delegação Cao Bang).
Entretanto, este artigo estipula que a agência representativa dos proprietários de capital inclui: Ministérios, agências de nível ministerial, agências governamentais, Comitês Populares de províncias e cidades administradas centralmente.
Portanto, os delegados solicitaram à agência redatora que explicasse e esclarecesse a base e os requisitos práticos do regulamento de que vários ministérios, agências e localidades continuem a desempenhar a função de representar os proprietários de capital para que a Assembleia Nacional considere e decida.
O delegado também sugeriu que o comitê de redação revise as leis relevantes que se referem às regulamentações sobre gestão e uso de capital nas leis atuais, por exemplo, a Lei de Investimentos... para evitar lacunas legais no processo de aplicação da lei.
Ministro das Finanças: Escalas salariais nunca atrairão pessoas talentosas
Um dia após assumir o cargo, o novo Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, explicou diretamente no debate no salão sobre a Lei das Empresas Estatais (alterada).
O Ministro das Finanças expressou sua gratidão aos delegados da Assembleia Nacional pela confiança, pela eleição e aprovação para o cargo de Ministro das Finanças e pela oportunidade de discursar hoje.
O novo Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, explica e esclarece.
Ele prometeu fazer esforços para cumprir suas funções e tarefas atribuídas, atendendo à confiança e às expectativas do Partido, do Estado e dos deputados da Assembleia Nacional.
Ao receber os comentários dos delegados, o Ministro Thang disse que a promulgação da lei visa melhorar a eficiência da gestão de investimentos de capital estatal nas empresas.
O Estado desempenha verdadeiramente o papel de um investidor, um proprietário com direitos, obrigações e responsabilidades iguais aos demais investidores na empresa, encerrando a intervenção nas empresas por meio de ordens administrativas ou integrando a gestão estatal às atividades de investimento e negócios, e preservando o capital das empresas.
É necessário separar a função de gestão estatal da função de investimento de capital e das atividades administrativas e operacionais das empresas para garantir que as empresas operem de acordo com os princípios de mercado.
Esta é a inovação fundamental, consistente e abrangente no método de elaboração de leis desta vez.
Esclarecendo a questão relacionada à construção de estratégias e planos de negócios, de acordo com o Sr. Thang, atualmente, no projeto de regulamentação da Lei, em alguns casos, o representante deve submeter a estratégia de negócios à agência representativa de capital.
Ele disse que o Ministério da Fazenda (como órgão que preside o processo) precisa estudar e aceitar a proposta, para ver se é necessária ou não. Se for necessário, o que exatamente deve ser apresentado, caso contrário, continuará a criar barreiras desnecessárias.
Ele deu um exemplo de que, no passado, as empresas tinham que se reportar diretamente às agências representativas do capital, mas agora, em vez de as empresas reportarem, os representantes também têm que reportar.
Se a agência representativa do capital acredita que nessa estratégia e plano há questões importantes que precisam ser discutidas, até mesmo apresentadas a autoridades superiores, então ela está "complicando as coisas".
Portanto, isso precisa ser pesquisado para ter uma direção regulatória.
"Se forem necessários relatórios estratégicos e de planejamento, eles devem ser muito concisos e específicos, caso contrário, haverá outras barreiras", enfatizou o Sr. Thang.
Em relação às opiniões sobre o representante do capital da empresa, o novo Ministro das Finanças afirmou que esta posição desempenha um papel importante na determinação do sucesso das operações comerciais, na preservação do capital e no desenvolvimento. Portanto, é necessário um mecanismo de gestão e avaliação associado a uma remuneração e ferramentas adequadas para garantir a eficácia.
"Se introduzirmos um mecanismo rigoroso, eles terão que trabalhar muito, mas se os salários e bônus forem baseados em escalas e cargos, nunca haverá pessoas talentosas. Mesmo que haja pessoas talentosas, elas não cumprirão suas responsabilidades. Empresas de outros setores pagam de 5 a 10 vezes mais, enquanto representantes do capital estatal recebem salários muito baixos, o que é claramente inaceitável", disse o Ministro Thang.
Assim, o Sr. Thang concorda que deve haver regulamentações objetivas e transparentes para os gestores. Quando o desempenho for bom, eficaz e exceder os lucros, haverá bônus, e se o desempenho for ruim, poderá haver advertências ou até mesmo demissões, dependendo do nível, e afirma que só assim haverá justiça.
O Sr. Thang disse que é necessário aplicar um mecanismo semelhante ao das empresas privadas para aumentar a eficiência da gestão, a fim de resolver o problema mais difícil hoje, que é o regime de salários e bônus dos representantes do capital estatal nas empresas.
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Fonte: https://www.baogiaothong.vn/tan-bo-truong-tai-chinh-tien-luong-theo-thang-bac-thi-khong-bao-gio-co-duoc-nguoi-tai-192241129184546375.htm
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