Implementando a Resolução nº 98/2023/QH15 sobre a implementação piloto de diversos mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh: Liberando recursos, criando avanços.

Promover o desenvolvimento de infraestrutura

A Resolução 98 contempla 44 mecanismos e políticas, distribuídos em 7 áreas, divididos em dois grupos: mecanismos e políticas herdados da Resolução 54 da Assembleia Nacional e novos mecanismos e políticas. Dentre os novos mecanismos e políticas, o modelo de desenvolvimento urbano orientado para o tráfego (TOD) deverá auxiliar a cidade de Ho Chi Minh a aproveitar melhor o espaço disponível ao longo do metrô e do Anel Viário 3.

Este mecanismo permite que a cidade de Ho Chi Minh utilize orçamentos locais para implementar projetos independentes de investimento público, incluindo compensação, apoio e reassentamento para projetos de investimento nas proximidades de estações ferroviárias; nas proximidades de cruzamentos de tráfego ao longo do Anel Viário 3; para recuperar terras, realizar reassentamento no local e criar fundos de terras para leilão a investidores selecionados para projetos de desenvolvimento urbano.

A resolução também permite que a cidade amplie o escopo de investimentos sob o modelo de Parceria Público-Privada (PPP) para projetos nas áreas de esporte e cultura; e que regule proativamente o valor mínimo total de investimento para esses projetos. A cidade de Ho Chi Minh está autorizada a aplicar contratos BOT (Construir-Operar-Transferir) para projetos de construção de estradas já existentes, com condições de implementação que garantam os interesses da população; e a implementar projetos de investimento sob contratos BOT com pagamento proveniente do orçamento municipal.

Além disso, a Resolução nº 98 autoriza o Comitê Popular Distrital a destinar de 2% a 4% do orçamento total do distrito para a execução de tarefas necessárias que não tenham sido previamente orçadas. A Prefeitura está autorizada a utilizar o orçamento local para a execução de projetos e obras de tráfego rodoviário regionais e inter-regionais, bem como para o apoio a outras localidades no país e a algumas localidades em outros países. Há também regulamentações sobre as condições que devem ser atendidas para a realização de licitações para a seleção de investidores para a execução de projetos que utilizem terrenos.

Desbloqueando Recursos

Juntamente com os mecanismos e políticas para o desenvolvimento de infraestrutura, a Resolução 98 também prevê mecanismos e políticas para ajudar a desbloquear recursos para o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh. Em particular, estipula mecanismos e políticas para desbloquear recursos para a Companhia Estatal de Investimento Financeiro da Cidade de Ho Chi Minh (HFIC), incluindo o aumento do capital social proveniente da receita da privatização de empresas 100% estatais da cidade, a partir dos lucros remanescentes da HFIC após a constituição de fundos. A cidade recebe capital público para investimento, destinado a subsidiar as taxas de juros de projetos de investimento que a HFIC financia em áreas prioritárias para o desenvolvimento socioeconômico da cidade.

Ao mesmo tempo, a cidade de Ho Chi Minh está autorizada a arrecadar fundos para a manutenção e reconstrução da infraestrutura de parques industriais e zonas de processamento de exportação junto às empresas nessas zonas, além de emitir regulamentos de receita e despesa para garantir a transparência. A resolução permite a implementação de mecanismos financeiros piloto para medidas de redução das emissões de gases de efeito estufa por meio de mecanismos de troca, compensação e negociação de créditos de carbono com investidores nacionais e internacionais. A receita proveniente da negociação de créditos de carbono corresponde a 100% da receita orçamentária da cidade. Além disso, a resolução autoriza o uso dos telhados de órgãos administrativos e unidades de serviço público da cidade para a instalação de sistemas de energia solar, visando o fornecimento de eletricidade para as operações das sedes.

Além disso, a resolução permite que a cidade de Ho Chi Minh especifique casos de interesse nacional e comunitário ao ajustar o planejamento urbano e de construção; e estipule condições gerais para a concessão de alvarás de construção com prazo determinado para obras públicas (casas, estacionamentos, banheiros públicos) em terrenos administrados pelo Estado. A Resolução 98 também permite que a cidade de Ho Chi Minh estipule que os investidores que implementam projetos de tratamento de resíduos sólidos urbanos convertam voluntariamente toda a tecnologia do projeto para o tratamento de resíduos sólidos urbanos com recuperação de energia e sejam considerados para volumes adicionais de resíduos sólidos urbanos na forma de encomendas.

Além disso, existem políticas para incentivar e apoiar a conversão de veículos movidos a combustíveis fósseis para veículos movidos a energia limpa; a compra e troca de veículos antigos por novos movidos a energia limpa; e o uso do transporte público para reduzir o congestionamento do trânsito. A Resolução 98 também prevê isenção e redução do imposto de renda para pessoas físicas e jurídicas que atuam em atividades de inovação e startups nas áreas de ciência, tecnologia e inovação na cidade.

Melhorar a qualidade de vida

Com mecanismos e políticas exemplares, espera-se que a Resolução nº 98 crie condições para que a cidade de Ho Chi Minh melhore a qualidade dos serviços públicos e a qualidade de vida da população. Isso inclui regulamentações sobre políticas de construção de habitações sociais. Assim, tarefas de planejamento detalhadas são estabelecidas simultaneamente com projetos de planejamento detalhado; fundos para terrenos destinados a habitações sociais são alocados no âmbito de projetos habitacionais comerciais, ou o planejamento e a alocação de fundos para terrenos destinados a habitações sociais são aprovados em outros locais de escala equivalente, fora do âmbito de projetos habitacionais comerciais; tipos específicos de terrenos são prescritos para o desenvolvimento de habitações sociais.

Além disso, a cidade está autorizada a criar um Departamento de Segurança Alimentar, com base na transferência da função de gestão estatal em segurança alimentar; inspeção, tratamento de violações da lei e de infrações administrativas relacionadas à segurança alimentar; e emissão de certificados de quarentena para produtos de origem animal provenientes da Cidade de Ho Chi Minh, emitidos pelos departamentos competentes, para o Departamento de Segurança Alimentar. A Resolução 98 também estipula o número de vice-presidentes do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh e dos Comitês Populares de bairros, comunas e cidades, aumentando a iniciativa e garantindo a adequação à realidade da cidade. Os regulamentos sobre a eleição, o recrutamento, a gestão e a utilização de quadros e servidores públicos que atuam em comunas, cidades e bairros são implementados de acordo com os regulamentos aplicáveis ​​a quadros e servidores públicos em nível distrital ou superior.

Regulamento sobre a delegação de autoridade do Presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh aos chefes de outras agências administrativas subordinadas ao Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh e aos chefes das unidades de serviço público subordinadas ao Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, para decidir sobre a estrutura do número de quadros e servidores públicos em bairros, comunas e cidades; decidir sobre o número, títulos, políticas e regimes de trabalhadores não profissionais em bairros, comunas e cidades, garantindo a racionalização do aparato organizacional. Decidir sobre a criação, reorganização e dissolução de unidades de serviço público subordinadas ao Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh.

O Conselho de Administração das Zonas Industriais e de Processamento de Exportação da Cidade de Ho Chi Minh aprovou e ajustou as tarefas e o projeto detalhado de planejamento de construção 1/500 no âmbito dos parques industriais e zonas de processamento de exportação; avaliou e aprovou os resultados da avaliação dos relatórios de impacto ambiental sob a autoridade do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh. A Resolução nº 98 autoriza a Cidade de Ho Chi Minh a regularizar a descentralização e a delegação de algumas tarefas e poderes sob a autoridade do Conselho Popular, do Comitê Popular e do Presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh para o Conselho Popular, o Comitê Popular e o Presidente do Comitê Popular da Cidade de Thu Duc. Além disso, a Resolução nº 98 autoriza o Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh a estabelecer diversos comitês, escritórios e repartições sob a jurisdição da Cidade de Thu Duc. Ademais, o Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh está autorizado a decidir sobre a estrutura organizacional e o número de funcionários do Conselho Popular e do Comitê Popular da Cidade de Thu Duc.

Além dos novos mecanismos e políticas, a Resolução nº 98 permite a implementação de quatro mecanismos e políticas, assim como já havia sido feito em outras localidades como projeto-piloto. A cidade de Ho Chi Minh altera a destinação do uso de terras de cultivo de arroz com menos de 500 hectares, de acordo com o plano diretor e o plano de uso do solo. A cidade de Ho Chi Minh também descentraliza a aprovação de ajustes locais ao planejamento geral para construção de áreas funcionais, ajustes locais ao planejamento urbano geral e ajustes locais ao planejamento especializado de infraestrutura técnica.

A Resolução 98 autoriza a investigação, o levantamento, a medição, a contagem e a verificação da origem do terreno e dos bens a ele vinculados quando se realiza o aterro para projetos de construção de parques industriais, parques tecnológicos, infraestrutura técnica nacional e local, transporte e áreas comunitárias culturais, esportivas e de lazer com área igual ou superior a 300 hectares ou com 1.000 residências ou mais. Simultaneamente, a cidade de Ho Chi Minh estabelece políticas para atrair e reter recursos humanos para a ciência e a tecnologia.

Fonte: https://www.sggp.org.vn/trien-khai-nghi-quyet-so-982023qh15-ve-thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-tphcm-khoi-thong-nguon-luc-tao-dot-pha-post695710.html