Quais são as perspectivas para a cúpula Joe Biden - Xi Jinping?

O presidente Joe Biden e o presidente Xi Jinping devem se reunir pela segunda vez em 15 de novembro, paralelamente à Cúpula da APEC em São Francisco, EUA, esta semana (Foto: Reuters).

Antes da reunião de 15 de outubro entre Biden e Xi Jinping, à margem da APEC, observadores, como de costume, fizeram muitos comentários sobre a importância deste evento para as relações EUA-China. Mas talvez ninguém possa expressá-lo com mais clareza do que as pessoas envolvidas.

“Desde que você assumiu a presidência, mantivemos contato por meio de reuniões online, telefonemas e cartas”, disse Xi durante seu primeiro encontro com Biden em Bali, Indonésia, no final de 2022. “Mas nenhum formato pode realmente substituir as reuniões presenciais.”

O mundo continuou a vivenciar muitas mudanças ao longo do último ano. Enquanto o conflito na Europa não dá sinais de fim, outra guerra eclodiu no Oriente Médio e ameaça se alastrar. As tensões no Mar da China Meridional e no Estreito de Taiwan continuam a ferver. As economias dos EUA e da China não estão em condições ideais.

Reunidos nesse contexto, os dois líderes, dos EUA e da China, não terão falta de questões complexas para discutir, a fim de se entenderem melhor e encontrarem maneiras de administrar as relações bilaterais. No entanto, especialistas afirmam que as expectativas não devem ser muito altas, pois os dois ainda têm muitas diferenças.

No entanto, no relacionamento especial entre as duas maiores potências do mundo , o encontro em si é um sinal positivo, de acordo com especialistas.

O presidente chinês Xi Jinping e o presidente dos EUA Joe Biden sorriem durante seu encontro presencial à margem da cúpula do G20 em Bali, Indonésia, em 14 de novembro de 2022 (Foto: AFP).

Um ano de altos e baixos

Na última vez em que os dois líderes se encontraram, a pressão era um pouco menor. Xi acabara de ser reeleito chefe do Partido Comunista da China, enquanto Biden e os democratas tiveram um desempenho melhor do que o esperado nas eleições de meio de mandato. Ambos os homens compartilharam grandes sorrisos diante das câmeras.

E essa reunião também teria colocado as relações EUA-China de volta em um caminho positivo, especialmente após as tensões em torno da visita a Taiwan em agosto da então presidente da Câmara dos Representantes dos EUA, Nancy Pelosi, de acordo com Charles Morrison, especialista do Centro Leste-Oeste no Havaí.

"Não foi porque houve concessões depois daquela reunião, mas principalmente porque haveria contatos mais regulares entre os dois países", disse Morrison ao repórter do Dan Tri . "Mas aí tudo saiu dos trilhos por causa do incidente do balão."

O Pentágono concluiu agora que o balão chinês não estava coletando informações enquanto sobrevoava os EUA, mas já era tarde demais. O balão prejudicou as relações entre os dois países ao ser abatido por uma aeronave americana.

Em meados do ano, o governo Biden já havia tomado a iniciativa de se aproximar de Pequim com a visita do Secretário de Estado, Antony Blinken, segundo Zhiqun Zhu, professor de ciência política e relações internacionais na Universidade Bucknell. Desde então, vários funcionários do governo e delegações do Congresso visitaram a China.

A China aproveitou a oportunidade para restabelecer as trocas bilaterais. A visita do Ministro das Relações Exteriores Wang Yi a Washington, de 26 a 28 de outubro, é amplamente vista como a preparação para o próximo encontro entre Biden e Xi em São Francisco.

"A próxima cúpula planejada será um esforço extremo de ambos os lados para estabilizar as relações", disse o professor Zhu ao Think China .

O incidente com o balão chinês no espaço aéreo dos EUA em fevereiro deste ano prejudicou as relações EUA-China (Foto: AP).

Cada lado tem seus próprios cálculos.

É claro que, para que a próxima reunião se torne realidade, ela deve ser consistente com os cálculos de interesses estratégicos dos EUA e da China.

"A motivação que leva os EUA à próxima reunião é a mesma que os levou à reunião de Bali, que é evitar que a competição entre EUA e China se torne uma fonte potencial de conflito", disse o professor Sneider aos repórteres do Dan Tri , acrescentando que a motivação é ainda maior do que há um ano porque as crises mundiais estão distraindo os EUA.

Durante a reunião, espera-se que o Sr. Biden ofereça garantias de que, ao impor controles de exportação de chips semicondutores, os Estados Unidos não estão tentando travar uma "guerra econômica" com Pequim.

“Os Estados Unidos não buscam uma dissociação da China”, disse recentemente a Secretária do Tesouro, Janet Yellen, em reunião com o vice-primeiro-ministro chinês, He Lifeng. “Buscamos uma relação econômica saudável com a China que beneficie ambos os países ao longo do tempo.”

Além disso, uma das prioridades que os EUA querem alcançar na próxima reunião é a retomada do diálogo de defesa, interrompido desde a visita da Sra. Pelosi a Taiwan.

Exibição de um chip de computador e a palavra "Autossuficiente" na Conferência Internacional de IA em Xangai, em julho. Pequim estabeleceu uma meta de autossuficiência em alta tecnologia, enquanto os Estados Unidos impõem alguns controles de exportação de tecnologia de semicondutores para a China (AP).

O fato de o General Ly Thuong Phuc — que está na lista de sanções dos EUA — não ocupar mais o cargo de Ministro da Defesa desde o final de outubro também pode reabrir as portas para o diálogo militar, de acordo com o Professor Sneider.

Pequim solicitou aos EUA o levantamento das sanções ao General Li como condição para a retomada do diálogo com o chefe do Pentágono, General Lloyd Austin. A China ainda não nomeou um novo ministro da Defesa.

Laços militares de nível inferior foram retomados nos últimos meses. Por exemplo, o Almirante John Aquilino, chefe do Comando Indo-Pacífico dos EUA, reuniu-se com o General Xu Qiling, vice-chefe do Departamento do Estado-Maior Conjunto da Comissão Militar Central da China, em Fiji, em agosto.

“Também haverá alguma discussão sobre a situação de crises mundiais como a da Ucrânia e de Gaza”, disse o Sr. Sneider. “Mas, mais importante, a China quer que o Sr. Biden afirme ou reitere a posição sobre Taiwan, ou seja, que os Estados Unidos não apoiam a independência da ilha.”

A mudança de Pequim para São Francisco é, em parte, motivada pelas dificuldades econômicas enfrentadas pela recuperação da pandemia e pela crise imobiliária, disse Sneider. O investimento estrangeiro direto (IED) na China caiu recentemente, entre julho e setembro, pela primeira vez desde 1998.

Pequim pediu repetidamente aos EUA que suspendessem as tarifas sobre a China, remanescentes da era Trump, mas, desta vez, Xi provavelmente pedirá apenas que Biden garanta que os EUA não imponham novas restrições.

Caças chineses realizam exercícios em torno de Taiwan em agosto. A questão de Taiwan provavelmente será abordada na próxima reunião entre Biden e Xi (Foto: Xinhua).

Existem muitas diferenças

Embora tanto os EUA quanto a China tenham demonstrado esforços para tornar a próxima reunião uma realidade, especialistas dizem que não devemos esperar muito porque ainda há muitas diferenças entre os dois países.

Além disso, ambos os lados não poderão fazer concessões, em parte devido a restrições internas. Por exemplo, Biden não tomará medidas que possam ser vistas como brandas com a China quando for reeleito no ano que vem.

“Eles podem colher alguns frutos mais fáceis, como acordos em áreas como inteligência artificial (IA)”, disse Sneider, ressaltando que não apenas os EUA e a Europa, mas também a China, estão preocupados com o potencial de abuso da IA. “Mas não haverá avanços. Eles só precisam afastar as coisas da beira do conflito. Já chega.”

Portanto, mesmo que o resultado da reunião de São Francisco seja improvável de ser um avanço, ainda será uma oportunidade para cada lado ouvir a posição do outro, reduzindo assim mal-entendidos. E uma das coisas importantes que podem ajudar a aumentar o entendimento entre os dois países é promover o intercâmbio entre os povos dos dois países.

"Queremos que cidadãos americanos e chineses, incluindo cientistas, acadêmicos, turistas etc., possam viajar livremente entre os dois países", disse o Sr. Morrison. "É um bom sinal que o número de voos diretos entre os dois países tenha aumentado novamente recentemente, embora ainda seja menor do que em 2019."

Independentemente de o Sr. Biden ou outra pessoa vencer a presidência dos EUA em 2024, a próxima reunião estabelecerá as bases para que os EUA e a China mantenham o ímpeto para um engajamento futuro.

“A reunião em si é muito importante e acho que as reuniões com a liderança são fundamentais”, disse o Sr. Sneider. “Pode levar a outros resultados, se tudo correr bem.”

Fonte: https://dantri.com.vn/the-gioi/trien-vong-nao-cho-cuoc-gap-thuong-dinh-joe-biden-tap-can-binh-20231113163824395.htm