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De Genebra a Paris: Sobre a questão da autonomia estratégica hoje

Aprendendo com a Conferência de Genebra, o Vietnã destacou a lição de independência e autossuficiência, a ideologia fundamental da política externa de Ho Chi Minh, nas negociações em Paris. Essa é também a autonomia estratégica que pesquisadores internacionais estão discutindo com entusiasmo.

Báo Quốc TếBáo Quốc Tế12/08/2025

Thủ tướng Trung Quốc Chu Ân Lai và đồng chí Lê Đức Thọ tại Bắc Kinh.
O primeiro-ministro chinês Zhou Enlai e o camarada Le Duc Tho em Pequim.

Da Conferência de Genebra

Em 8 de maio de 1954, exatamente um dia após a retumbante vitória de Dien Bien Phu, a Conferência sobre a Indochina foi aberta em Genebra com a participação de nove delegações: União Soviética, Estados Unidos, Grã-Bretanha, França e China, República Democrática do Vietnã, Estado do Vietnã, Reino do Laos e Reino do Camboja. O Vietnã solicitou repetidamente o convite de representantes das forças de resistência do Laos e do Camboja para participar da Conferência, mas não foi aceito.

Em relação ao contexto e às intenções das partes participantes da Conferência, pode-se enfatizar que a Guerra Fria entre a União Soviética e os Estados Unidos havia atingido seu auge. Junto com a Guerra Fria, houve uma guerra acirrada na Península Coreana e na Indochina; uma tendência de distensão internacional emergiu. Em 27 de julho de 1953, a Guerra da Coreia terminou, e a Coreia foi dividida no paralelo 38, como antes.

Na União Soviética, após a morte de Stalin (março de 1953), a nova liderança liderada por Khrushchev ajustou sua estratégia de política externa: promover a détente internacional para se concentrar em questões internas. Em relação à China, que sofreu perdas após a Guerra da Coreia, este país elaborou seu primeiro plano quinquenal de desenvolvimento socioeconômico , desejando pôr fim à Guerra da Indochina; precisava de segurança no Sul, rompeu o cerco e o embargo impostos pelos Estados Unidos, afastou os Estados Unidos do continente asiático e promoveu o papel de uma grande potência na resolução de questões internacionais, em primeiro lugar, as questões asiáticas...

Após oito anos de guerra, a França, que havia perdido vidas e recursos, queria sair da guerra com honra e ainda manter seus interesses na Indochina. Por outro lado, internamente, as forças antiguerra, exigindo negociações com o governo de Ho Chi Minh, aumentaram a pressão. A Grã-Bretanha não queria que a guerra da Indochina se alastrasse, afetando a consolidação da Comunidade Britânica na Ásia e apoiando a França.

Apenas os Estados Unidos, não querendo negociações, tentaram ajudar a França a intensificar a guerra e aumentar sua intervenção. Por outro lado, os Estados Unidos queriam atrair a França para se juntar ao sistema de defesa da Europa Ocidental contra a União Soviética, por isso apoiaram a participação da França e da Grã-Bretanha na Conferência.

No contexto acima, a União Soviética propôs uma Conferência Quadrilateral, composta pelos ministros das Relações Exteriores da União Soviética, dos Estados Unidos, da Grã-Bretanha e da França, em Berlim (de 25 de janeiro a 18 de fevereiro de 1954) para discutir a questão alemã, mas não obteve sucesso, passando a discutir as questões coreana e indochinesa. Devido às questões coreana e indochinesa, a Conferência concordou por unanimidade em convidar a China a participar, conforme proposto pela União Soviética.

Em relação ao Vietnã, em 26 de novembro de 1953, ao responder ao repórter Svante Lofgren do jornal Expressen (Suécia), o presidente Ho Chi Minh expressou sua disposição de participar das negociações de um cessar-fogo.

Após 75 dias de árduas negociações, com 8 reuniões gerais e 23 pequenas reuniões, além de intensos contatos diplomáticos, o Acordo foi assinado em 21 de julho de 1954, incluindo três acordos de cessar-fogo no Vietnã, Laos e Camboja, além da Declaração Final da Conferência com 13 pontos. A delegação americana recusou-se a assinar.

O conteúdo principal do Acordo é que os países participantes da Conferência declaram respeitar a independência, a soberania, a unidade e a integridade territorial do Vietnã, Laos e Camboja; cessar as hostilidades, proibir a importação de armas, pessoal militar e o estabelecimento de bases militares estrangeiras; realizar eleições gerais livres; a França retirar as tropas para acabar com o regime colonial; o paralelo 17 é uma linha de demarcação militar temporária no Vietnã; as forças de resistência do Laos têm duas áreas de reunião no norte do Laos; as forças de resistência do Camboja se desmobilizam no local; a Comissão Internacional de Supervisão e Controle inclui Índia, Polônia, Canadá...

Comparado ao Acordo Preliminar de 6 de março e ao Acordo Provisório de 14 de setembro de 1946, o Acordo de Genebra representou um grande avanço e uma importante vitória. A França teve que reconhecer a independência, a soberania, a unidade e a integridade territorial e retirar suas tropas do Vietnã. Metade do nosso país foi libertada, tornando-se uma grande base de retaguarda para a luta pela libertação completa e, posteriormente, pela unificação nacional.

O acordo é de grande importância, mas também apresenta algumas limitações. Ele deixa lições valiosas para a diplomacia vietnamita, como independência, autossuficiência e solidariedade internacional; combinação de força militar, política e diplomática; pesquisa estratégica... e, especialmente, autonomia estratégica.

Em resposta ao jornal Expressen em 26 de novembro de 1953, o Presidente Ho Chi Minh afirmou: “… As negociações de cessar-fogo são principalmente uma questão entre o Governo da República Democrática do Vietnã (RDV) e o Governo Francês”. No entanto, o Vietnã participou de negociações multilaterais e foi apenas uma das nove partes, o que tornou difícil proteger seus próprios interesses. Como comentou o Tenente-General Sênior e Professor Hoang Minh Thao: Infelizmente, estávamos negociando em um fórum multilateral dominado por grandes países, e a União Soviética e a China também tinham cálculos que não entendíamos completamente, de modo que a vitória do Vietnã não foi totalmente explorada.

Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Liên Xô Brezhnev tiếp và hội đàm với đồng chí Lê Đức Thọ sau khi ông ký tắt Hiệp định Paris trên đường về nước, tháng 01/1973.
O secretário-geral do Partido Comunista da União Soviética, Brezhnev, recebeu e conversou com o camarada Le Duc Tho depois que ele rubricou o Acordo de Paris em seu caminho de volta para casa, em janeiro de 1973.

À Conferência de Paris sobre o Vietname

No início da década de 1960, a situação internacional teve desdobramentos importantes. A União Soviética e os países socialistas do Leste Europeu continuaram a se consolidar e se desenvolver, mas o conflito sino-soviético tornou-se cada vez mais acirrado e a divisão dentro dos movimentos comunista e operário internacionais se aprofundou.

O movimento de independência nacional continuou a crescer fortemente na Ásia e na África. Após o fracasso na Batalha da Baía dos Porcos (1961), os EUA abandonaram a estratégia de "retaliação maciça" e propuseram uma estratégia de "resposta flexível" voltada para o movimento de libertação nacional.

Aplicando a estratégia de "resposta flexível" no Vietnã do Sul, os EUA conduziram uma "guerra especial" para construir um forte exército de Saigon com conselheiros, equipamentos e armas americanos.

A "guerra especial" corria o risco de fracassar, então, no início de 1965, os EUA enviaram tropas para Da Nang e Chu Lai, iniciando uma "guerra local" no Vietnã do Sul. Ao mesmo tempo, em 5 de agosto de 1964, os EUA também iniciaram uma guerra de destruição no Norte. A 11ª Conferência Central (março de 1965) e a 12ª (dezembro de 1965) reafirmaram a determinação e a direção da resistência contra os EUA para salvar o país.

Após a contraofensiva bem-sucedida nas duas estações secas de 1965-1966 e 1966-1967, contra a guerra de destruição no Norte, nosso Partido decidiu adotar a estratégia de "lutar enquanto negocia". No início de 1968, lançamos uma ofensiva geral e uma revolta que, embora malsucedidas, desferiram um golpe fatal, abalando a vontade dos imperialistas norte-americanos de invadir.

Em 31 de março de 1968, o presidente Johnson foi forçado a decidir interromper os bombardeios ao Vietnã do Norte, pronto para enviar representantes para dialogar com a República Democrática do Vietnã, dando início às negociações de Paris (de 13 de maio de 1968 a 27 de janeiro de 1973). Esta foi uma negociação diplomática extremamente difícil, a mais longa da história da diplomacia vietnamita.

A conferência ocorreu em duas fases. A primeira, de 13 de maio a 31 de outubro de 1968: negociações entre a República Democrática do Vietnã e os Estados Unidos para que os EUA encerrassem completamente os bombardeios ao Vietnã do Norte.

Segunda fase, de 25 de janeiro de 1969 a 27 de janeiro de 1973: Conferência quadripartite sobre o fim da guerra e a restauração da paz no Vietnã. Além das delegações da República Democrática do Vietnã (RDV) e dos EUA, a conferência contou com a participação da Frente de Libertação Nacional do Vietnã do Sul (NLF)/Governo Revolucionário Provisório da República do Vietnã do Sul (PRG) e do governo de Saigon.

A partir de meados de julho de 1972, o Vietnã passou a negociar ativamente para assinar o Acordo após vencer a campanha da Primavera-Verão de 1972 e a eleição presidencial dos EUA se aproximar.

Em 27 de janeiro de 1973, as partes assinaram um documento chamado Acordo para o Fim da Guerra e Restauração da Paz no Vietnã, com 9 capítulos e 23 artigos, além de 4 protocolos e 8 entendimentos, atendendo aos quatro requisitos do Politburo, especialmente a retirada das tropas americanas e a permanência das nossas tropas.

As negociações de Paris deixaram muitas lições importantes para a diplomacia vietnamita: independência, autossuficiência e solidariedade internacional; combinação de força nacional e contemporânea; diplomacia como fachada; a arte da negociação; luta de opinião pública; pesquisa estratégica, especialmente independência e autossuficiência.

Tirando lições da Conferência de Genebra de 1954, o Vietnã planejou e implementou de forma independente sua política de resistência contra os EUA, bem como sua política externa e estratégia diplomática de independência e autonomia, mas sempre em coordenação com os países irmãos. O Vietnã negociou diretamente com os EUA... Esta foi a razão mais fundamental para a vitória diplomática na guerra de resistência contra os EUA para salvar o país. Essas lições ainda são válidas.

Trang bìa của tờ tin hàng ngày New York Daily News ngày 28/01/1973 với nội dung: Ký kết hòa bình, chấm dứt dự thảo: Chiến tranh Việt Nam chấm dứt.
Capa do New York Daily News de 28 de janeiro de 1973 com o conteúdo: Paz assinada, fim do recrutamento: Fim da Guerra do Vietnã.

Autonomia estratégica

A lição de independência e autonomia nas negociações de Paris (1968-1973) está relacionada à questão da autonomia estratégica que os acadêmicos internacionais estão debatendo hoje?

De acordo com o dicionário Oxford, "estratégia" envolve a identificação de objetivos ou interesses de longo prazo e as ferramentas para alcançá-los; enquanto "autonomia" reflete a capacidade de autogoverno, independência e não ser influenciado por fatores externos. "Autonomia estratégica" refere-se à independência e autoconfiança de um sujeito na determinação e implementação de seus objetivos e interesses importantes de longo prazo. Muitos estudiosos generalizaram e deram diferentes definições de autonomia estratégica.

De fato, a ideia de autonomia estratégica foi afirmada por Ho Chi Minh há muito tempo: "Independência significa que controlamos todo o nosso trabalho, sem interferência externa". No Apelo no Dia da Independência, 2 de setembro de 1948, ele expandiu o conceito: "Independência sem ter um exército separado, uma diplomacia separada, uma economia separada. O povo vietnamita absolutamente não anseia por esse tipo de falsa unidade e independência".

Assim, não apenas a nação vietnamita é independente, autossuficiente, unificada e territorialmente intacta, mas a diplomacia e as relações exteriores da nação também devem ser independentes e não ser dominadas por nenhuma potência ou força. No relacionamento entre partidos comunistas e operários internacionais, ele afirmou: "Os partidos, sejam eles grandes ou pequenos, são independentes e iguais, e ao mesmo tempo unidos e unânimes em ajudar uns aos outros."

Ele também esclareceu a relação entre ajuda internacional e autossuficiência: “Nossos países amigos, em primeiro lugar a União Soviética e a China, fizeram o possível para nos ajudar de forma altruísta e generosa, para que pudéssemos ter mais condições de ser autossuficientes”. Para fortalecer a solidariedade e a cooperação internacional, devemos primeiro promover a independência e a autonomia: “Uma nação que não é autossuficiente, mas espera ajuda de outras nações, não merece independência”.

Independência e autossuficiência são ideias proeminentes e consistentes no pensamento de Ho Chi Minh. O princípio fundamental desse pensamento é "se você quer que os outros o ajudem, você deve primeiro ajudar a si mesmo". Manter a independência e a autossuficiência é tanto uma diretriz quanto um princípio imutável do pensamento de Ho Chi Minh.

Aprendendo com as negociações de Genebra, o Vietnã destacou a lição de independência e autossuficiência na negociação do Acordo de Paris, que é a ideologia fundamental da política externa de Ho Chi Minh. Essa é também a autonomia estratégica que pesquisadores internacionais estão discutindo com entusiasmo.


1. Tenente-general sênior, Professor Hoang Minh Thao “Vitória de Dien Bien Phu com a Conferência de Genebra”, livro Geneva Agreement 50 Years in Review, National Political Publishing House, Hanói, 2008, p. 43.

Fonte: https://baoquocte.vn/tu-geneva-den-paris-ve-van-de-tu-chu-chien-luoc-hien-nay-213756.html


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