De Genebra a Paris: Sobre a questão da autonomia estratégica hoje

Aprendendo com a Conferência de Genebra, o Vietnã destacou a lição de independência e autossuficiência, a ideologia fundamental da política externa de Ho Chi Minh, nas negociações em Paris. Essa é também a autonomia estratégica que pesquisadores internacionais estão discutindo com entusiasmo.

O primeiro-ministro chinês Zhou Enlai e o camarada Le Duc Tho em Pequim.

Da Conferência de Genebra

Em 8 de maio de 1954, exatamente um dia após a retumbante vitória de Dien Bien Phu, a Conferência sobre a Indochina foi aberta em Genebra com a participação de nove delegações: União Soviética, Estados Unidos, Grã-Bretanha, França e China, República Democrática do Vietnã, Estado do Vietnã, Reino do Laos e Reino do Camboja. O Vietnã solicitou repetidamente o convite de representantes das forças de resistência do Laos e do Camboja para participar da Conferência, mas não foi aceito.

Em relação ao contexto e às intenções das partes participantes da Conferência, pode-se enfatizar que a Guerra Fria entre a União Soviética e os Estados Unidos havia atingido seu auge. Junto com a Guerra Fria, houve uma guerra acirrada na Península Coreana e na Indochina; uma tendência de distensão internacional emergiu. Em 27 de julho de 1953, a Guerra da Coreia terminou, e a Coreia foi dividida no paralelo 38, como antes.

Na União Soviética, após a morte de Stalin (março de 1953), a nova liderança liderada por Khrushchev ajustou sua estratégia de política externa: promover a détente internacional para se concentrar em questões internas. Em relação à China, que sofreu perdas após a Guerra da Coreia, este país elaborou seu primeiro plano quinquenal de desenvolvimento socioeconômico , desejando pôr fim à Guerra da Indochina; precisava de segurança no Sul, rompeu o cerco e o embargo impostos pelos Estados Unidos, afastou os Estados Unidos do continente asiático e promoveu o papel de uma grande potência na resolução de questões internacionais, em primeiro lugar, as questões asiáticas...

Após oito anos de guerra, a França, que havia perdido vidas e recursos, queria sair da guerra com honra e ainda manter seus interesses na Indochina. Por outro lado, internamente, as forças antiguerra, exigindo negociações com o governo de Ho Chi Minh, aumentaram a pressão. A Grã-Bretanha não queria que a guerra da Indochina se alastrasse, afetando a consolidação da Comunidade Britânica na Ásia e apoiando a França.

Apenas os Estados Unidos, não querendo negociações, tentaram ajudar a França a intensificar a guerra e aumentar sua intervenção. Por outro lado, os Estados Unidos queriam atrair a França para se juntar ao sistema de defesa da Europa Ocidental contra a União Soviética, por isso apoiaram a participação da França e da Grã-Bretanha na Conferência.

No contexto acima, a União Soviética propôs uma Conferência Quadrilateral, composta pelos ministros das Relações Exteriores da União Soviética, dos Estados Unidos, da Grã-Bretanha e da França, em Berlim (de 25 de janeiro a 18 de fevereiro de 1954) para discutir a questão alemã, mas não obteve sucesso, passando a discutir as questões coreana e indochinesa. Devido às questões coreana e indochinesa, a Conferência concordou por unanimidade em convidar a China a participar, conforme proposto pela União Soviética.

Em relação ao Vietnã, em 26 de novembro de 1953, ao responder ao repórter Svante Lofgren do jornal Expressen (Suécia), o presidente Ho Chi Minh expressou sua disposição de participar das negociações de um cessar-fogo.

Após 75 dias de árduas negociações, com 8 reuniões gerais e 23 pequenas reuniões, além de intensos contatos diplomáticos, o Acordo foi assinado em 21 de julho de 1954, incluindo três acordos de cessar-fogo no Vietnã, Laos e Camboja, além da Declaração Final da Conferência com 13 pontos. A delegação americana recusou-se a assinar.

O conteúdo principal do Acordo é que os países participantes da Conferência declaram respeitar a independência, a soberania, a unidade e a integridade territorial do Vietnã, Laos e Camboja; cessar as hostilidades, proibir a importação de armas, pessoal militar e o estabelecimento de bases militares estrangeiras; realizar eleições gerais livres; a França retirar as tropas para acabar com o regime colonial; o paralelo 17 é uma linha de demarcação militar temporária no Vietnã; as forças de resistência do Laos têm duas áreas de reunião no norte do Laos; as forças de resistência do Camboja se desmobilizam no local; a Comissão Internacional de Supervisão e Controle inclui Índia, Polônia, Canadá...

Comparado ao Acordo Preliminar de 6 de março e ao Acordo Provisório de 14 de setembro de 1946, o Acordo de Genebra representou um grande avanço e uma importante vitória. A França teve que reconhecer a independência, a soberania, a unidade e a integridade territorial e retirar suas tropas do Vietnã. Metade do nosso país foi libertada, tornando-se uma grande base de retaguarda para a luta pela libertação completa e, posteriormente, pela unificação nacional.

O acordo é de grande importância, mas também apresenta algumas limitações. Ele deixa lições valiosas para a diplomacia vietnamita, como independência, autossuficiência e solidariedade internacional; combinação de força militar, política e diplomática; pesquisa estratégica... e, especialmente, autonomia estratégica.

Em resposta ao jornal Expressen em 26 de novembro de 1953, o Presidente Ho Chi Minh afirmou: “… As negociações de cessar-fogo são principalmente uma questão entre o Governo da República Democrática do Vietnã (RDV) e o Governo Francês”. No entanto, o Vietnã participou de negociações multilaterais e foi apenas uma das nove partes, o que tornou difícil proteger seus próprios interesses. Como comentou o Tenente-General Sênior e Professor Hoang Minh Thao: Infelizmente, estávamos negociando em um fórum multilateral dominado por grandes países, e a União Soviética e a China também tinham cálculos que não entendíamos completamente, de modo que a vitória do Vietnã não foi totalmente explorada.

O secretário-geral do Partido Comunista da União Soviética, Brezhnev, recebeu e conversou com o camarada Le Duc Tho depois que ele rubricou o Acordo de Paris em seu caminho de volta para casa, em janeiro de 1973.

À Conferência de Paris sobre o Vietname

No início da década de 1960, a situação internacional teve desdobramentos importantes. A União Soviética e os países socialistas do Leste Europeu continuaram a se consolidar e se desenvolver, mas o conflito sino-soviético tornou-se cada vez mais acirrado e a divisão dentro dos movimentos comunista e operário internacionais se aprofundou.

O movimento de independência nacional continuou a crescer fortemente na Ásia e na África. Após o fracasso na Batalha da Baía dos Porcos (1961), os EUA abandonaram a estratégia de "retaliação maciça" e propuseram uma estratégia de "resposta flexível" voltada para o movimento de libertação nacional.

Aplicando a estratégia de "resposta flexível" no Vietnã do Sul, os EUA conduziram uma "guerra especial" para construir um forte exército de Saigon com conselheiros, equipamentos e armas americanos.

A "guerra especial" corria o risco de fracassar, então, no início de 1965, os EUA enviaram tropas para Da Nang e Chu Lai, iniciando uma "guerra local" no Vietnã do Sul. Ao mesmo tempo, em 5 de agosto de 1964, os EUA também iniciaram uma guerra de destruição no Norte. A 11ª Conferência Central (março de 1965) e a 12ª (dezembro de 1965) reafirmaram a determinação e a direção da resistência contra os EUA para salvar o país.

Após a contraofensiva bem-sucedida nas duas estações secas de 1965-1966 e 1966-1967, contra a guerra de destruição no Norte, nosso Partido decidiu adotar a estratégia de "lutar enquanto negocia". No início de 1968, lançamos uma ofensiva geral e uma revolta que, embora malsucedidas, desferiram um golpe fatal, abalando a vontade dos imperialistas norte-americanos de invadir.

Em 31 de março de 1968, o presidente Johnson foi forçado a decidir interromper os bombardeios ao Vietnã do Norte, pronto para enviar representantes para dialogar com a República Democrática do Vietnã, dando início às negociações de Paris (de 13 de maio de 1968 a 27 de janeiro de 1973). Esta foi uma negociação diplomática extremamente difícil, a mais longa da história da diplomacia vietnamita.

A conferência ocorreu em duas fases. A primeira, de 13 de maio a 31 de outubro de 1968: negociações entre a República Democrática do Vietnã e os Estados Unidos para que os EUA encerrassem completamente os bombardeios ao Vietnã do Norte.

Segunda fase, de 25 de janeiro de 1969 a 27 de janeiro de 1973: Conferência quadripartite sobre o fim da guerra e a restauração da paz no Vietnã. Além das delegações da República Democrática do Vietnã (RDV) e dos EUA, a conferência contou com a participação da Frente de Libertação Nacional do Vietnã do Sul (NLF)/Governo Revolucionário Provisório da República do Vietnã do Sul (PRG) e do governo de Saigon.

A partir de meados de julho de 1972, o Vietnã passou a negociar ativamente para assinar o Acordo após vencer a campanha da Primavera-Verão de 1972 e a eleição presidencial dos EUA se aproximar.

Em 27 de janeiro de 1973, as partes assinaram um documento chamado Acordo para o Fim da Guerra e Restauração da Paz no Vietnã, com 9 capítulos e 23 artigos, além de 4 protocolos e 8 entendimentos, atendendo aos quatro requisitos do Politburo, especialmente a retirada das tropas americanas e a permanência das nossas tropas.

As negociações de Paris deixaram muitas lições importantes para a diplomacia vietnamita: independência, autossuficiência e solidariedade internacional; combinação de força nacional e contemporânea; diplomacia como fachada; a arte da negociação; luta de opinião pública; pesquisa estratégica, especialmente independência e autossuficiência.

Tirando lições da Conferência de Genebra de 1954, o Vietnã planejou e implementou de forma independente sua política de resistência contra os EUA, bem como sua política externa e estratégia diplomática de independência e autonomia, mas sempre em coordenação com os países irmãos. O Vietnã negociou diretamente com os EUA... Esta foi a razão mais fundamental para a vitória diplomática na guerra de resistência contra os EUA para salvar o país. Essas lições ainda são válidas.

Capa do New York Daily News de 28 de janeiro de 1973 com o conteúdo: Paz assinada, fim do recrutamento: Fim da Guerra do Vietnã.

Autonomia estratégica

A lição de independência e autonomia nas negociações de Paris (1968-1973) está relacionada à questão da autonomia estratégica que os acadêmicos internacionais estão debatendo hoje?

De acordo com o dicionário Oxford, "estratégia" envolve a identificação de objetivos ou interesses de longo prazo e as ferramentas para alcançá-los; enquanto "autonomia" reflete a capacidade de autogoverno, independência e não ser influenciado por fatores externos. "Autonomia estratégica" refere-se à independência e autoconfiança de um sujeito na determinação e implementação de seus objetivos e interesses importantes de longo prazo. Muitos estudiosos generalizaram e deram diferentes definições de autonomia estratégica.

De fato, a ideia de autonomia estratégica foi afirmada por Ho Chi Minh há muito tempo: "Independência significa que controlamos todo o nosso trabalho, sem interferência externa". No Apelo no Dia da Independência, 2 de setembro de 1948, ele expandiu o conceito: "Independência sem ter um exército separado, uma diplomacia separada, uma economia separada. O povo vietnamita absolutamente não anseia por esse tipo de falsa unidade e independência".

Assim, não apenas a nação vietnamita é independente, autossuficiente, unificada e territorialmente intacta, mas a diplomacia e as relações exteriores da nação também devem ser independentes e não ser dominadas por nenhuma potência ou força. No relacionamento entre partidos comunistas e operários internacionais, ele afirmou: "Os partidos, sejam eles grandes ou pequenos, são independentes e iguais, e ao mesmo tempo unidos e unânimes em ajudar uns aos outros."

Ele também esclareceu a relação entre ajuda internacional e autossuficiência: “Nossos países amigos, em primeiro lugar a União Soviética e a China, fizeram o possível para nos ajudar de forma altruísta e generosa, para que pudéssemos ter mais condições de ser autossuficientes”. Para fortalecer a solidariedade e a cooperação internacional, devemos primeiro promover a independência e a autonomia: “Uma nação que não é autossuficiente, mas espera ajuda de outras nações, não merece independência”.

Independência e autossuficiência são ideias proeminentes e consistentes no pensamento de Ho Chi Minh. O princípio fundamental desse pensamento é "se você quer que os outros o ajudem, você deve primeiro ajudar a si mesmo". Manter a independência e a autossuficiência é tanto uma diretriz quanto um princípio imutável do pensamento de Ho Chi Minh.

Aprendendo com as negociações de Genebra, o Vietnã destacou a lição de independência e autossuficiência na negociação do Acordo de Paris, que é a ideologia fundamental da política externa de Ho Chi Minh. Essa é também a autonomia estratégica que pesquisadores internacionais estão discutindo com entusiasmo.

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1. Tenente-general sênior, Professor Hoang Minh Thao “Vitória de Dien Bien Phu com a Conferência de Genebra”, livro Geneva Agreement 50 Years in Review, National Political Publishing House, Hanói, 2008, p. 43.

Fonte: https://baoquocte.vn/tu-geneva-den-paris-ve-van-de-tu-chu-chien-luoc-hien-nay-213756.html