'Só removendo a camisa institucional com seus muitos remendos é que a cidade de Ho Chi Minh poderá alcançar um avanço significativo.'

Após quase dois anos da implementação da Resolução 98 sobre mecanismos especiais para o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh , embora tenham ocorrido mudanças, parece que a "locomotiva" Cidade de Ho Chi Minh ainda está sendo freada por "gargalos" invisíveis que precisam ser removidos. A proposta de Resolução da Assembleia Nacional, que altera e complementa a Resolução 98, deverá ser aprovada hoje, 10 de dezembro, com diversos novos mecanismos para impulsionar o desenvolvimento desta "supercidade".

Em declarações ao jornal Thanh Nien , o Dr. Tran Khac Tam, membro da 13ª Assembleia Nacional, afirmou que, com esta resolução, a Assembleia Nacional e o Governo precisam de "libertar" corajosamente e permitir que a cidade de Ho Chi Minh experimente proativamente políticas diferentes das estipuladas nos regulamentos.

"Somente quando Ho Chi Minh, a 'locomotiva de alta velocidade', tiver sua própria fonte de combustível e pista de testes, a cidade poderá realmente dar um salto e se tornar uma megacidade – um centro regional e global de finanças, manufatura, logística e inovação", disse o Sr. Tam.

O Dr. Tran Khac Tam acredita que a cidade de Ho Chi Minh precisa abandonar sua estrutura institucional ultrapassada, criando um marco para esta "megacidade" no período vindouro.

FOTO: GIA HAN

A cidade de Ho Chi Minh precisa de uma "cirurgia" institucional abrangente.

* A Resolução 98 revisada, atualmente em análise pela Assembleia Nacional, propõe a adição de uma série de mecanismos especiais, particularmente para a cidade de Ho Chi Minh. Como você avalia o impacto dessa revisão?

* Dr. Tran Khac Tam: A cidade de Ho Chi Minh tornou-se agora uma "supercidade" com mais de 13 milhões de habitantes, com uma escala econômica e um papel de liderança em toda a região Sudeste. Uma entidade tão grande não pode operar sem problemas com a maquinaria e os processos de uma "instituição comum", mesmo que essa instituição tenha sido adaptada e modificada diversas vezes.

Portanto, acredito que chegou a hora de a cidade de Ho Chi Minh passar por uma "cirurgia" institucional abrangente para "remover o véu institucional repleto de remendos". Só assim a cidade de Ho Chi Minh poderá alcançar um desenvolvimento verdadeiramente inovador.

* Durante as discussões, surgiram preocupações de que permitir que a cidade de Ho Chi Minh retivesse 100% da receita proveniente de terrenos em áreas designadas para desenvolvimento orientado ao transporte (DOT) violaria a Lei Orçamentária. Qual a sua opinião sobre isso?

* Apoio integralmente esta proposta e acredito que a Assembleia Nacional precisa ser decisiva. Precisamos analisar a questão de frente: de onde virá o dinheiro para construir o metrô? O investimento necessário para o sistema de metrô na cidade de Ho Chi Minh chega a dezenas de bilhões de dólares. O orçamento central não é suficiente, e o orçamento local, de acordo com o atual sistema de descentralização, também não dá conta do recado.

A cidade de Ho Chi Minh precisa de mecanismos especiais para contribuir mais com o país como um todo.

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O mecanismo de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) é a chave para este problema. Quando a cidade de Ho Chi Minh investe recursos orçamentários ou mobiliza capital para compensar, limpar e criar áreas verdes ao redor da estação, o valor do terreno aumenta consideravelmente. Esse valor agregado (aluguel diferencial) deve ser integralmente retido para reinvestimento na própria infraestrutura de transporte. Se o pagamento for regulamentado ao Governo Central na taxa usual, a cidade de Ho Chi Minh perderá a motivação e não terá recursos suficientes para direcionar o capital para as próximas linhas de metrô.

Talvez não devêssemos temer violar a Lei Orçamentária. A Resolução da Assembleia Nacional é um documento legal para solucionar problemas práticos que a lei não acompanhou ou para os quais não é adequada. Não se trata de Ho Chi Minh "pedindo dinheiro" ao Governo Central, mas sim de buscar um mecanismo para criar seus próprios recursos. Se nos preocuparmos mecanicamente com a uniformidade do sistema legal, perderemos a oportunidade de formar uma rede de transporte moderna para esta megacidade.

* Outro destaque da resolução é a Zona Franca (ZFC) associada ao porto de Cai Mep Ha. No entanto, muitos especialistas e representantes da Assembleia Nacional argumentam que os incentivos fiscais por si só não são suficientes para competir com Singapura ou Dubai. Na sua opinião, de que "armas" precisa a cidade de Ho Chi Minh para esta ZFC?

* Se oferecermos apenas um incentivo fiscal de 10% por 20 anos ou uma isenção de imposto de renda pessoal, teremos apenas arranhado a superfície. Investidores estratégicos, gigantes da tecnologia ou o setor financeiro internacional precisarão de mais do que isso. Precisarão de um ecossistema institucional superior. A Zona Franca de Ho Chi Minh deve ser considerada um "laboratório institucional nacional" que ousa aplicar mecanismos sem precedentes.

Em vez de o Estado se encarregar de cada procedimento de planejamento detalhado, vamos conceder a autoridade geral de desenvolvimento a um investidor estratégico com capacidade global. Este teria o direito de elaborar planos de zoneamento, planos detalhados, investir em infraestrutura e atrair investidores secundários. O Estado gerenciaria apenas por meio de indicadores-chave de desempenho (KPIs) nas áreas de meio ambiente, tecnologia e densidade de construção.

Ao mesmo tempo, é necessário um rigoroso processo de auditoria administrativa pós-implementação. A proposta atual, que dispensa o certificado de registro de investimento antes da constituição de uma organização econômica, representa um avanço, mas precisa ser mais ousada. É preciso permitir, de forma substancial, a isenção de inspeções especializadas e de barreiras não tarifárias dentro do bloco.

Além disso, mecanismos financeiros e fluxo de caixa são necessários. Transações em moeda estrangeira devem ser permitidas, e lucros e capital devem ser livremente conversíveis dentro da região. Sem a liberdade de fluxo de capital e dados, não podemos sequer imaginar um centro financeiro ou logístico em nível regional.

Espera-se que a série de mecanismos especiais e específicos da Resolução 98 inaugure uma fase de desenvolvimento inovadora para a cidade de Ho Chi Minh, a "megacidade".

FOTO: INDEPENDÊNCIA

Permitir que a cidade de Ho Chi Minh implemente proativamente políticas diferentes daquelas estipuladas nos regulamentos.

Uma das propostas desta Resolução 98 revisada é ampliar a lista de projetos que atraem investidores estratégicos. No entanto, muitos argumentam que essa ampliação, por meio da listagem de cada tipo de projeto, é rígida e facilmente se torna obsoleta.

É verdade que, ao elaborar leis, muitas vezes nos perdemos em listas intermináveis. Hoje, vemos a necessidade de um projeto de incineração de resíduos, então o incluímos. Amanhã, novas tecnologias ou novos projetos surgem e temos que revisá-los novamente.

Penso que, em vez de listar os "peixes", devemos dar à cidade de Ho Chi Minh uma "vara de pescar" e o direito de escolher a "área aquática". A resolução deve estipular apenas critérios qualitativos e quantitativos (por exemplo: alta tecnologia, nível de investimento de capital, efeitos indiretos, compromisso com P&D...). Em seguida, descentralizar o "pacote completo" para o Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh, para que este decida sobre a lista específica de projetos.

Além disso, o processo de seleção de investidores estratégicos na minuta ainda é bastante burocrático. Precisamos de um mecanismo de "acordo de investimento" ou "contrato de investimento", como os que os países desenvolvidos utilizam. O contrato inclui os compromissos assumidos pelo investidor e os incentivos oferecidos pelo Estado. Quem descumprir o contrato será responsabilizado. Essa é a mentalidade de mercado.

Uma palavra-chave frequentemente mencionada é "descentralização máxima". No entanto, na realidade, a proposta ainda contém muitas disposições que obrigam a Cidade de Ho Chi Minh a "relatar", "submeter" ou "concordar" com ministérios e agências. Como poderá a Cidade de Ho Chi Minh ter, de fato, sua própria linha ferroviária dedicada, como você mencionou?

- Se quisermos que Ho Chi Minh decole, precisamos romper com os laços invisíveis. Muitos deputados da Assembleia Nacional propuseram uma lei específica para Ho Chi Minh. Se não pudermos aprovar uma lei imediatamente, acredito que a Resolução 98 revisada desta vez precisa conter uma disposição baseada em princípios: permitir que Ho Chi Minh teste proativamente novos mecanismos e políticas que ainda não estejam regulamentados por lei ou que sejam diferentes das normas vigentes.

Ao implementar esses mecanismos, a cidade de Ho Chi Minh só precisa reportar ao governo para supervisão, em vez de ter que buscar o consenso de cada ministério e agência antes de prosseguir. Se tiver que esperar pelo consenso de todos os ministérios de acordo com um processo "restritivo", oportunidades de investimento serão perdidas.

Conceder mecanismos especiais e únicos à Cidade de Ho Chi Minh não se trata de favoritismo para com a cidade em si, mas sim de criar espaço para que Ho Chi Minh contribua ainda mais para o país como um todo. Espero que a Assembleia Nacional e o Governo tenham a coragem de "libertar" o potencial da cidade, para que ela não precise mais se sentir limitada em sua jornada para se conectar com o mundo.

Obrigado!

thanhnien.vn

Fonte: https://thanhnien.vn/coi-bo-chiec-ao-the-che-qua-nhieu-mieng-va-tphcm-moi-co-the-dot-pha-185251209213823599.htm