Conforme relatado pelo jornal Thanh Nien , o estado atual da rede de ensino superior é desigual; embora existam muitas universidades, elas são, em geral, fracas.
Segundo o Ministério da Educação e Formação, uma das razões para esta situação é que o investimento no ensino superior não só é insuficiente, como também carece de uma classificação das instituições de ensino superior que oriente o investimento direcionado. Dentro do sistema, não existe uniformidade entre as universidades no que diz respeito à sua missão, natureza, orientação, estratificação ou convenções de nomenclatura; muitas universidades especializam-se em apenas uma área. A estrutura atual do sistema de ensino superior é muito complexa, com muitos modelos interligados: existem universidades, existem faculdades; existem instituições de ensino superior de excelência, instituições de ensino superior de referência e instituições de ensino superior "normais"...
O financiamento destinado à pesquisa científica nas universidades continua baixo.
A classificação C não foi alcançada com base em medições e padrões internacionais.
Em termos de mecanismos de gestão, existem atualmente duas universidades nacionais sob a autoridade administrativa (em termos de pessoal e finanças) do Gabinete do Governo , mas as suas funções profissionais permanecem sob a gestão do Ministério da Educação e Formação. Existem 45 universidades e universidades regionais sob a autoridade administrativa do Ministério da Educação e Formação, enquanto as restantes universidades estão sob a gestão direta de outros ministérios ou dos Comités Populares provinciais/municipais.
Apesar de possuir um sistema universitário diversificado em termos de modelos e mecanismos de gestão, o Vietnã atualmente carece de uma universidade verdadeiramente voltada para a pesquisa, baseada em padrões e referências internacionais. As atividades de pesquisa e os orçamentos estatais para pesquisa ainda são alocados principalmente a institutos de pesquisa independentes, separados das universidades. O Vietnã também carece de uma universidade de ciências aplicadas no sentido e nos padrões reconhecidos internacionalmente. Além disso, o grande número de universidades monodisciplinares, com um número reduzido de funcionários e alunos, enfrenta desafios significativos para competir na era da revolução tecnológica 4.0 e da integração internacional, em uma tendência de abordagens interdisciplinares e multidisciplinares.
Dentro de cada instituição de ensino superior, as convenções de nomenclatura ainda não estão em conformidade com os padrões internacionais (existem institutos dentro da faculdade, institutos dentro da faculdade e "universidade" dentro da "universidade"...). Essas deficiências decorrem da falta de critérios e padrões para uma universidade padrão e da ausência de orientação e gestão rigorosas por parte do Estado.
A escala de formação de mestrado e doutorado é muito pequena.
Ao longo da última década, a escala da formação em todo o sistema apresentou um crescimento notável, mas apenas no nível de graduação. No ano letivo de 2021-2022, o país contava com mais de 2,1 milhões de estudantes universitários, em comparação com mais de 1,2 milhão em 2009. Enquanto isso, a formação de pós-graduação (mestrado e doutorado) diminuiu nos últimos anos. Atualmente, o país possui aproximadamente 122.000 estudantes de pós-graduação, incluindo cerca de 11.700 doutorandos e quase 110.000 mestrandos em diversas áreas.
Esses dados sobre formação de pós-graduação, quando calculados como percentagem da população, mostram que o Vietname representa menos de um terço da Malásia e da Tailândia, apenas metade de Singapura e das Filipinas, e aproximadamente um nono da média dos países membros da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico (OCDE).
Comparando com o volume total de formação nos três níveis de ensino superior (licenciatura, mestrado e doutoramento e qualificações equivalentes), a proporção de formação em nível de mestrado é de aproximadamente 5%, enquanto a formação em nível de doutoramento é inferior a 0,6%. Em contraste, essas proporções são de 10,9% e 7% na Malásia, 9,5% e 2,2% em Singapura, 10,7% e 1,3% em média para países de rendimento médio e 22% e 4% para países da OCDE.
Segundo o Ministério da Educação e Formação, não só a escala da formação doutoral é demasiado pequena, como a formação atual é também muito fragmentada, ineficiente e não cumpre os requisitos de equilíbrio e sincronização com o desenvolvimento socioeconómico.
Atualmente, existem aproximadamente 122.000 estudantes de pós-graduação em todo o país, incluindo cerca de 11.700 candidatos a doutorado e quase 110.000 mestrandos em diversas áreas.
O orçamento para pesquisa científica é muito baixo e mal alocado.
A questão do investimento insuficiente no ensino superior vem sendo alertada há vários anos. Segundo dados do Ministério da Fazenda, a previsão de gastos do orçamento estatal com o ensino superior em 2020 era de apenas 0,27% do PIB, e os gastos reais foram de apenas 0,18% do PIB (representando apenas 4,6% do orçamento estatal destinado à educação).
Mas o problema não se resume apenas ao baixo investimento, e sim à irracionalidade do mecanismo de gastos. Grande parte do financiamento para pesquisa científica é destinada a empresas, e o ritmo de crescimento dos gastos empresariais é mais acelerado do que o de outros grupos, como organizações de pesquisa e desenvolvimento científico, universidades e academias. Enquanto isso, os principais recursos humanos para atividades de pesquisa e desenvolvimento científico estão concentrados, em grande parte, em instituições de ensino superior. Especificamente, essas instituições recebem aproximadamente de 1 a 2,2 bilhões de VND anualmente para atividades de pesquisa e desenvolvimento científico, enquanto o setor empresarial recebe mais de 23 trilhões de VND anualmente.
Normalmente, as instituições de ensino superior vinculadas ao Ministério da Educação e Formação recebem, em média, 400 bilhões de VND por ano, um valor que permaneceu praticamente inalterado entre 2011 e 2016 – uma quantia muito baixa em comparação com o orçamento estatal total destinado à ciência e tecnologia (C&T). O gasto médio em C&T por docente é de 10 a 30 vezes menor do que a média das universidades do Sudeste Asiático. Embora o financiamento total destinado a academias e institutos/centros de pesquisa seja maior, sua eficácia é reduzida devido à dispersão dos recursos entre mais de 600 institutos de pesquisa geridos por diversos ministérios e agências.
O mecanismo de financiamento da pesquisa baseia-se em alocações históricas, não em resultados concretos, e não apoia diretamente as atividades de pesquisa científica (a maior parte do financiamento é utilizada para pagar salários de pessoal). O baixo nível de investimento, a alocação assistemática e a falta de critérios claros fazem com que o financiamento final para ciência e tecnologia recebido pelas instituições de ensino superior seja insuficiente para promover a capacitação e o desenvolvimento, e não reflita nem esteja alinhado com as prioridades de desenvolvimento científico e tecnológico da localidade e do país.
Outra clara manifestação da irracionalidade reside na natureza desproporcional dos mecanismos de gastos em comparação com os recursos humanos destinados à pesquisa e desenvolvimento. Atualmente, os recursos humanos altamente qualificados em pesquisa e desenvolvimento estão concentrados nas universidades, representando 50% da força de trabalho total em pesquisa e desenvolvimento em todo o país, com 69% dos pesquisadores possuindo títulos de doutorado e mestrado. No entanto, mais de 60% do orçamento estatal destinado à pesquisa e desenvolvimento é distribuído para institutos de pesquisa estatais, enquanto as universidades recebem apenas cerca de 13%. Como o gasto público total em pesquisa e desenvolvimento representa apenas cerca de 0,41% do PIB, as universidades recebem menos de 0,05% do PIB para programas de pesquisa.
"O financiamento total para projetos de ciência e tecnologia em todas as universidades ainda é insuficiente para gerar avanços significativos. Portanto, é necessário um mecanismo para realocar os orçamentos de ciência e tecnologia para as instituições de ensino superior, bem como soluções para alcançar esses avanços. Isso inclui o planejamento para que as instituições de ensino superior possam construir e implementar mecanismos de alocação racionais, focados e direcionados, com base no desempenho e na estrutura setorial", propôs o Ministério da Educação e Formação.
As universidades precisam ser categorizadas para que se possa priorizar os investimentos.
No projeto de plano para a rede de ensino superior para o período 2021-2030, com uma visão para 2050, o Ministério da Educação e Formação visa expandir a escala e melhorar a qualidade da formação, com um aumento médio anual de 2% no número de estudantes de pós-graduação. O Ministério da Educação e Formação espera que a escala total da formação atinja 3 milhões de pessoas até 2030. Especificamente, o número de estudantes de pós-graduação deverá chegar a 250.000, com pelo menos 10% sendo doutorandos. A solução para atingir esse objetivo é concentrar o investimento em instituições de ensino superior de referência para aumentar a escala da formação de pós-graduação ligada ao desenvolvimento da ciência e da tecnologia e promover a inovação, especialmente a formação doutoral em instituições de ensino superior nacionais e setoriais de referência.
A solução para mobilizar e alocar investimentos é investir, prioritariamente, do orçamento estatal na expansão e modernização das principais instituições nacionais de ensino superior, de modo a adequá-las aos padrões regionais e internacionais, priorizando as universidades nacionais e o desenvolvimento de áreas e setores-chave.
No contexto da autonomia universitária e da reforma do investimento público, o Estado necessita de um mecanismo de investimento eficaz e de uma estratégia de investimento definida a partir do orçamento estatal. Para alcançar esse objetivo, é necessário classificar as instituições de ensino superior dentro do sistema como base para o investimento estatal direcionado.
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