O Vietnã não tem uma verdadeira universidade de pesquisa.

Como Thanh Nien relatou, o status atual da rede de ensino universitário é desigual. O número de universidades é grande, mas geralmente fraco.

Segundo o Ministério da Educação e Formação, uma das razões para esta situação é o baixo investimento no ensino superior, mas também a ausência de uma classificação das instituições de ensino superior que ajude a orientar os principais investimentos. No sistema, não existe unidade entre as escolas em termos de missão, natureza, orientação, estratificação e denominação, e muitas escolas são unidisciplinares. A estrutura do atual sistema de ensino superior é muito complexa, com muitos modelos interligados: existem universidades, existem universidades; existem universidades excelentes, universidades de referência, universidades "normais"...

O financiamento para pesquisa científica alocado às universidades ainda é baixo.

NÃO ALCANÇADO COM BASE EM MEDIDAS E PADRÕES INTERNACIONAIS

Em termos de mecanismo de gestão, existem atualmente duas universidades nacionais sob a autoridade de gestão (em termos de pessoal e finanças) do Gabinete do Governo , mas em termos de competências, continuam sob a alçada do Ministério da Educação e Formação Profissional. Existem 45 universidades e universidades regionais sob a autoridade de gestão do Ministério da Educação e Formação Profissional, enquanto as restantes universidades estão sob a autoridade de gestão dos ministérios ou dos Comités Populares das províncias/cidades.

Embora exista um sistema universitário com diversos modelos e mecanismos de gestão, atualmente no Vietnã não existe uma verdadeira universidade de pesquisa baseada em padrões e medidas internacionais. As atividades de pesquisa, bem como o orçamento estatal para pesquisa, ainda são destinados principalmente a institutos de pesquisa independentes de universidades. O Vietnã também não possui uma universidade de ciências aplicadas no sentido e nos padrões reconhecidos mundialmente. Além disso, existem muitas universidades de área única, com poucos funcionários e alunos, que também enfrentam muitas dificuldades para competir na era da revolução tecnológica 4.0 e da integração internacional na tendência interdisciplinar e multidisciplinar.

Em todas as instituições de ensino superior, a nomenclatura ainda não está de acordo com os padrões internacionais (em uma escola há um instituto, em um instituto há uma escola, em uma "universidade" há uma "universidade"...). Esses problemas existem porque não há critérios ou padrões para uma universidade padrão, nenhuma direção e nenhuma gestão rigorosa por parte do Estado.

A ESCALA DE FORMAÇÃO DE MESTRADO E DOUTORADO É MUITO PEQUENA

Na última década, a escala de formação em todo o sistema cresceu drasticamente, mas apenas no nível universitário. No ano letivo de 2021-2022, o país contava com mais de 2,1 milhões de estudantes universitários, enquanto em 2009 esse número era superior a 1,2 milhão. A formação em pós-graduação (mestrado e doutorado) diminuiu nos últimos anos. Atualmente, o país conta com cerca de 122.000 pós-graduados, incluindo quase 11.700 doutorandos e quase 110.000 pós-graduandos em diversas áreas.

Esses números sobre treinamento de pós-graduação, se calculados como uma proporção da população, mostram que o Vietnã é menos de 1/3 em comparação com a Malásia e a Tailândia, apenas 1/2 em comparação com Cingapura e as Filipinas, aproximadamente 1/9 vezes em comparação com o nível médio dos países membros da Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE).

Comparado à escala total de formação dos três níveis de ensino superior (bacharelado, mestrado, doutorado e graus equivalentes), a escala de formação do nível de mestrado representa aproximadamente 5%, enquanto a escala de formação do nível de doutorado não atingiu 0,6%. Essas proporções, por sua vez, na Malásia são de 10,9% e 7%, respectivamente; em Singapura, 9,5% e 2,2%; em média, nos países de renda média, 10,7% e 1,3%, respectivamente, e nos países da OCDE, 22% e 4%, respectivamente.

De acordo com o Ministério da Educação e Treinamento, não só a escala de treinamento é muito pequena, mas a formação de doutorado está atualmente muito dispersa, ineficaz e não atende aos requisitos de equilíbrio e sincronização com o desenvolvimento socioeconômico.

Atualmente, o país inteiro conta com cerca de 122.000 estudantes de pós-graduação, incluindo quase 11.700 estudantes de doutorado e quase 110.000 estudantes de pós-graduação em diversas áreas.

O FINANCIAMENTO PARA PESQUISA CIENTÍFICA É MUITO BAIXO E UMA ATRIBUIÇÃO IRRACIONAL

O baixo investimento no ensino superior tem sido um problema para o qual se tem alertado há vários anos. Segundo dados do Ministério das Finanças, a despesa orçamental do Estado com o ensino superior em 2020 deverá atingir apenas 0,27% do PIB, sendo que a despesa efetiva atingirá apenas 0,18% do PIB (e representará apenas 4,6% do orçamento do Estado destinado à educação).

Mas o problema não é apenas o baixo gasto, mas também o mecanismo de gastos irracional. A maior parte do orçamento para pesquisa científica (P&D) é alocada às empresas, e a taxa de crescimento dos gastos do grupo empresarial também é mais rápida do que a de outros grupos, como organizações de P&D e desenvolvimento tecnológico, universidades e academias. Enquanto isso, os principais recursos humanos para atividades de P&D e desenvolvimento tecnológico concentram-se principalmente em instituições de ensino superior. Especificamente, as instituições de ensino superior recebem cerca de 1.000 a 2.200 bilhões de VND por ano para atividades de P&D e desenvolvimento tecnológico, enquanto o setor empresarial recebe um investimento de mais de 23.000 bilhões de VND por ano.

Normalmente, para instituições de ensino superior sob o Ministério da Educação e Treinamento, o orçamento médio é de 400 bilhões de VND/ano e permaneceu praticamente inalterado de 2011 a 2016, um valor muito baixo em comparação com o orçamento estadual total para ciência e tecnologia (C&T); o gasto médio em C&T por professor é de 10 a 30 vezes menor do que a média das universidades na região do Sudeste Asiático. O orçamento total alocado para academias e institutos/centros de pesquisa, embora maior, não é eficaz, pois é distribuído entre mais de 600 institutos de pesquisa administrados por diferentes ministérios.

O mecanismo de financiamento para pesquisa baseia-se na alocação histórica, não no desempenho dos resultados, e não atende diretamente às atividades de pesquisa (a maior parte dos custos é usada para pagar salários de funcionários). Os baixos níveis de investimento, a alocação não sistemática e a ausência de critérios claros tornam o financiamento final para ciência e tecnologia recebido pelas instituições de ensino superior muito baixo, insuficiente para promover a capacidade e o desempenho, e não reflete nem é consistente com as prioridades de desenvolvimento científico e tecnológico da localidade e de todo o país.

Outra clara manifestação de irracionalidade é que o mecanismo de gastos não está correlacionado com os recursos humanos para pesquisa e desenvolvimento. Atualmente, recursos humanos altamente qualificados para pesquisa e desenvolvimento estão concentrados nas universidades, representando 50% do total de pesquisadores do país, dos quais 69% possuem doutorado e mestrado. No entanto, mais de 60% do orçamento estadual para pesquisa e desenvolvimento é alocado a institutos de pesquisa estaduais, enquanto as universidades recebem apenas cerca de 13%. Como o gasto público total com pesquisa e desenvolvimento representa apenas cerca de 0,41% do PIB, as universidades recebem menos de 0,05% do PIB para programas de pesquisa.

O orçamento total para a implementação de tópicos/projetos de ciência e tecnologia para todas as universidades ainda é muito pequeno, incapaz de gerar um avanço. Portanto, é necessário um mecanismo para realocar os orçamentos de ciência e tecnologia para instituições de ensino superior e soluções para alcançar um avanço, em que o planejamento para instituições de ensino superior ajude a construir e implementar mecanismos razoáveis, focados e de alocação de gastos essenciais, de acordo com a estrutura da área, com base na eficiência operacional, propôs o Ministério da Educação e Treinamento.

É necessário classificar as universidades para investimentos-chave

No projeto de plano para a rede de ensino superior para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050, o Ministério da Educação e Treinamento visa expandir a escala e melhorar a qualidade do treinamento, no qual a taxa de alunos de pós-graduação aumenta em média 2% ao ano. A expectativa do Ministério da Educação e Treinamento é que, até 2030, a escala total de treinamento atinja 3 milhões de pessoas. O número de alunos de pós-graduação sozinho chegará a 250.000 pessoas, das quais o número de alunos de doutorado representa pelo menos 10%. A solução para esse objetivo é focar no investimento em instituições de ensino superior importantes para aumentar a escala do treinamento de pós-graduação em conjunto com o desenvolvimento da ciência e tecnologia e promover a inovação, especialmente o treinamento de doutorado em instituições de ensino superior nacionais e focadas na indústria.

A solução para mobilização e alocação de investimentos é investir principalmente do orçamento do estado na expansão e modernização das principais instituições nacionais de ensino superior, de acordo com os padrões regionais e internacionais, com a maior prioridade dada às universidades nacionais e ao desenvolvimento de áreas e setores-chave.

Na tendência de autonomia universitária e reforma do investimento público, o Estado precisa ter um mecanismo de investimento eficaz e determinar a estratégia de investimento a partir do orçamento estadual. Para isso, é necessária a classificação das instituições de ensino superior no sistema como base para que o Estado realize investimentos essenciais.

Link da fonte: https://thanhnien.vn/viet-nam-chua-co-truong-dai-hoc-nghien-cuu-dung-nghia-18524011923023328.htm