Vietname adota postura mais dura em casos de defesa comercial do aço

História "quente" de defesa comercial

Em um curto período de tempo, uma série de casos relacionados à defesa comercial contra a indústria siderúrgica ocorreram. Consequentemente, em 14 de junho de 2024, o Ministério da Indústria e Comércio também emitiu a Decisão nº 1535/QD-BCT sobre a investigação e aplicação de medidas antidumping contra alguns produtos de aço galvanizado originários da China e da Coreia.

No mesmo dia, 14 de junho de 2024, o Ministério da Indústria e Comércio também emitiu um aviso sobre o recebimento de um dossiê completo e válido solicitando uma investigação para aplicar medidas antidumping sobre produtos de aço laminados a quente (HRC) da Índia e da China.

Anteriormente, em 19 de março de 2024, o Departamento de Recursos Comerciais (Agência de Investigação) recebeu os dossiês de empresas que representam a indústria de manufatura nacional (Partes Requerentes) - incluindo Hoa Phat Group (HPG) e Formosa Ha Tinh Steel Corporation, solicitando uma investigação para aplicar medidas antidumping em produtos de aço laminados a quente da Índia e da China.

Atualmente, o Ministério da Indústria e Comércio está conduzindo uma revisão final da aplicação de medidas antidumping sobre produtos de aço inoxidável laminados a frio (AD01) e produtos de aço com revestimento colorido (AD04) para avaliar a eficácia das medidas, bem como a possibilidade de estendê-las por mais 5 anos.

Por outro lado, o aço vietnamita também é um produto sujeito a medidas de defesa comercial de diversos países. Até o final de maio de 2024, do total de 252 investigações de defesa comercial com o Vietnã, cerca de 30% dos casos envolviam produtos siderúrgicos. Os produtos siderúrgicos investigados são bastante diversos, incluindo aço galvanizado, aço inoxidável laminado a frio, aço com revestimento colorido, tubos de aço, ganchos de aço, pregos de aço, etc. Esses processos ocorreram principalmente nos principais mercados de exportação de aço do Vietnã, como Estados Unidos, UE, Austrália, Malásia, Indonésia, etc.

No recente talk show "Protegendo empresas siderúrgicas em situações de pinça", o Dr. Nguyen Thi Thu Trang, Diretor do Centro de Integração e OMC (VCCI), afirmou que, considerando apenas o grupo da OMC, o aço também é o grupo sujeito ao maior número de medidas de defesa comercial. Segundo a OMC, de 1995 a 2023, houve 2.123 ações judiciais apenas sobre dumping, sem incluir outras ações de defesa comercial, como ações antissubsídios ou legítima defesa. Notavelmente, nos últimos 5 anos, de 2019 até o presente, o número total de casos antidumping sobre aço representa quase 49% dos casos em todos os 30 anos.

Somente no Vietnã, 12 dos 28 processos de defesa comercial foram contra produtos siderúrgicos, representando cerca de 46% do total de processos de defesa comercial já conduzidos contra todos os tipos de produtos no Vietnã até o momento. Enquanto isso, os países iniciaram 73 processos de defesa comercial contra exportações de aço vietnamitas. Isso demonstra que os países aplicaram diversas medidas de defesa comercial para proteger seus mercados. Há casos como o do peixe basa ou camarão vietnamita, em que os países aplicam medidas antidumping há mais de 20 anos.

"É muito difícil determinar se as medidas de defesa comercial do Vietnã são suficientes ou não. Em um contexto em que o risco de concorrência desleal de importações é muito maior para a indústria siderúrgica do que para outros setores ", comentou a Sra. Trang.

Produção nacional de aço (foto ilustrativa)

Como é a qualidade da defesa do Vietnã?

Na avaliação geral da qualidade das medidas de defesa comercial do Vietnã, a Sra. Trang comentou que, na maioria dos casos de defesa comercial, as empresas que entram com ações judiciais solicitando a aplicação de medidas de defesa comercial, especialmente medidas antidumping, estão bem preparadas, com ferramentas e evidências que atendem aos requisitos legais.

“ Por meio do nosso monitoramento, todos os casos de defesa comercial contra o aço não foram recusados ​​para aplicação de medidas comerciais. A extensão da aplicação das medidas de defesa comercial, a alíquota do imposto e a duração dependem de cada tipo. Isso se baseia no fato de que os produtos importados processados ​​pela aplicação de medidas de defesa comercial, o nível de concorrência desleal, o nível de dumping e o nível de dano à indústria manufatureira nacional terão as medidas correspondentes. Até o momento, não recebemos feedback de parceiros ou outros membros da OMC sobre se o Vietnã não aplicou corretamente ou não garantiu os requisitos da OMC”, disse a Sra. Trang.

De acordo com o Sr. Pham Cong Thao, Diretor Geral Adjunto da Vietnam Steel Corporation, as empresas siderúrgicas vietnamitas enfrentam atualmente muitas dificuldades, especialmente sob a forte pressão do aço importado. O Vietnã importou até 14 milhões de toneladas de aço em 2023. Desse total, algumas empresas vietnamitas já cumpriram integralmente. Atualmente, os compromissos assumidos nos acordos da OMC estão diminuindo gradualmente, assim como as barreiras tarifárias, o que significa que os produtos siderúrgicos têm aumentado sua penetração no mercado vietnamita.

“ Recentemente, o Estado também implementou políticas de apoio à indústria siderúrgica. Especialmente políticas de defesa comercial. Essa defesa advém da pressão excessiva sobre as importações. No passado, também implementamos uma série de medidas de defesa comercial, como tarugos de aço, aço para construção, aço inoxidável, ferro corrugado com revestimento colorido... Recentemente, as empresas também levantaram a questão da aplicação de defesa comercial a alguns novos produtos e da manutenção da defesa comercial para alguns produtos, como o aço inoxidável”, disse o Sr. Thao, afirmando que, para proteger a produção nacional, a aplicação de medidas de defesa comercial é benéfica em casos específicos.

De acordo com as empresas siderúrgicas, o desenvolvimento da jovem indústria siderúrgica do Vietnã não pode ocorrer sem o apoio do Estado em termos de políticas gerais, bem como medidas e barreiras técnicas, como medidas de defesa comercial, padrões técnicos ou algumas outras barreiras para lidar com desafios específicos enfrentados pela indústria siderúrgica.

Portanto, a política de proteção da indústria nacional é extremamente necessária para um setor tão importante como a siderurgia. A siderurgia, como indústria que produz o "pão da indústria", precisa do apoio e da proteção do Estado para poder se desenvolver de forma sustentável, contribuindo para o desenvolvimento de uma economia autossuficiente no Vietnã. Ao mesmo tempo, essa proteção deve ser de longo prazo, para que a jovem indústria se fortaleça o suficiente para competir com outras potências siderúrgicas da região.

Sobre essa questão, no último relatório sobre produção industrial e atividades comerciais, o Ministério da Indústria e Comércio afirmou que o trabalho de instauração de ações judiciais, investigação e aplicação de medidas de defesa comercial continua sendo promovido, restabelecendo um ambiente competitivo justo para a indústria manufatureira nacional. De fato, recentemente, produtos importados têm apresentado sinais de dumping ou subsídios, causando sérios prejuízos a diversas indústrias manufatureiras, principalmente à siderúrgica.

Até o momento, o Ministério da Indústria e Comércio iniciou investigações em 28 casos de defesa comercial e aplicou 22 medidas a produtos importados.

Segundo o Sr. Chu Thang Trung, Diretor Adjunto do Departamento de Defesa Comercial (Ministério da Indústria e Comércio), as medidas de defesa comercial contra produtos importados aplicadas no passado protegeram as indústrias de produção nacionais e os empregos de centenas de milhares de trabalhadores. Graças à aplicação de medidas razoáveis ​​de defesa comercial, em conformidade com os compromissos internacionais, as indústrias de produção nacionais são protegidas da concorrência desleal, criando assim condições para o desenvolvimento, gerando mais empregos e valor agregado para a economia.

Da perspectiva do consumidor, medidas de defesa comercial de longo prazo ajudam a economia a não ficar completamente dependente de importações, trazendo estabilidade e maior resiliência a impactos e choques externos.

Fonte: https://congthuong.vn/viet-nam-cung-tay-hon-trong-cac-vu-phong-ve-thuong-mai-ve-thep-331351.html