O Vietnã adota uma postura mais rígida em casos de defesa relacionados ao comércio de aço.

Notícia "quente" sobre defesa comercial

Em um curto período de tempo, ocorreram diversos casos relacionados à defesa comercial contra a indústria siderúrgica. Consequentemente, em 14 de junho de 2024, o Ministério da Indústria e Comércio emitiu a Decisão nº 1535/QD-BCT sobre a investigação e aplicação de medidas antidumping contra alguns produtos de aço galvanizado originários da China e da Coreia.

No mesmo dia, 14 de junho de 2024, o Ministério da Indústria e Comércio também emitiu um comunicado informando ter recebido um dossiê completo e válido solicitando uma investigação para a aplicação de medidas antidumping sobre produtos de aço laminado a quente (HRC) da Índia e da China.

Anteriormente, em 19 de março de 2024, o Departamento de Defesa Comercial (Agência de Investigação) recebeu dossiês de empresas que representam a indústria manufatureira nacional (Parte Requerente) - incluindo o Grupo Hoa Phat (HPG) e a Formosa Ha Tinh Steel Corporation, solicitando uma investigação para aplicar medidas antidumping sobre produtos de aço laminado a quente da Índia e da China.

Atualmente, o Ministério da Indústria e Comércio está realizando uma revisão final da aplicação de medidas antidumping sobre produtos de aço inoxidável laminado a frio (AD01) e produtos de aço revestidos com cor (AD04) para avaliar a eficácia das medidas, bem como a possibilidade de prorrogá-las por mais 5 anos.

Por outro lado, o aço vietnamita também é um produto sujeito a medidas de defesa comercial por parte de muitos países. Até o final de maio de 2024, do total de 252 investigações de defesa comercial estrangeira contra o Vietnã, cerca de 30% dos casos envolviam produtos siderúrgicos. Os produtos siderúrgicos investigados são bastante diversos, incluindo aço galvanizado, aço inoxidável laminado a frio, aço revestido com tinta, tubos de aço, suportes de aço, pregos de aço, etc. Esses processos ocorreram principalmente nos principais mercados de exportação de aço do Vietnã, como Estados Unidos, União Europeia, Austrália, Malásia, Indonésia, entre outros.

No recente programa de entrevistas “Protegendo empresas siderúrgicas em situações de pinça”, a Dra. Nguyen Thi Thu Trang, Diretora do Centro de Integração e da OMC (VCCI), afirmou que, considerando apenas o grupo da OMC, o setor siderúrgico é o mais sujeito a medidas de defesa comercial. Segundo a OMC, de 1995 a 2023, houve 2.123 processos judiciais apenas por dumping, sem incluir outras ações de defesa comercial, como as de combate a subsídios ou de autodefesa. Notavelmente, nos últimos 5 anos, de 2019 até o presente, o número total de casos antidumping relacionados ao aço representou quase 49% dos casos de todos os 30 anos.

Só no Vietname, 12 dos 28 processos de defesa comercial foram contra produtos siderúrgicos, representando cerca de 46% do total de processos de defesa comercial instaurados contra todos os tipos de produtos no país até o momento. Enquanto isso, outros países abriram 73 processos de defesa comercial contra as exportações de aço vietnamitas. Isso demonstra que os países têm aplicado diversas medidas de defesa comercial para proteger seus mercados. Há casos, como o do peixe basa ou do camarão vietnamita, em que os países aplicam medidas antidumping há mais de 20 anos.

“É muito difícil determinar se as medidas de defesa comercial do Vietnã são suficientes ou não. Num contexto em que o risco de concorrência desleal nas importações é muito maior para a indústria siderúrgica do que para outras indústrias ”, comentou a Sra. Trang.

Produção nacional de aço (Foto ilustrativa)

Qual é a qualidade da defesa do Vietnã?

Em uma avaliação geral da qualidade das medidas de defesa comercial do Vietnã, a Sra. Trang comentou que, na maioria dos casos de defesa comercial, as empresas que entraram com ações judiciais solicitando a aplicação de medidas de defesa comercial, especialmente medidas antidumping, estavam bem preparadas, com ferramentas e provas que atendiam aos requisitos legais.

“ Através do nosso monitoramento, em todos os casos de defesa comercial contra o aço, não houve nenhum caso em que as medidas de defesa comercial tenham sido recusadas. O alcance das medidas de defesa comercial, a taxa de imposto e a duração dependem de cada tipo. Isso se baseia no fato de que os produtos importados que são alvo de medidas de defesa comercial, o nível de concorrência desleal, o nível de dumping e o nível de dano à indústria manufatureira nacional determinarão as medidas correspondentes. Até o momento, não recebemos feedback de parceiros ou outros membros da OMC sobre se o Vietnã aplicou corretamente os requisitos da OMC ou se não os cumpriu”, disse a Sra. Trang.

Segundo o Sr. Pham Cong Thao, Vice-Diretor Geral da Vietnam Steel Corporation, as siderúrgicas vietnamitas enfrentam atualmente muitas dificuldades, especialmente devido à forte pressão das importações de aço. O Vietnã importou até 14 milhões de toneladas de aço em 2023, das quais algumas empresas já absorveram integralmente. Atualmente, os compromissos assumidos no âmbito dos acordos da OMC estão diminuindo gradualmente, assim como as barreiras tarifárias, o que tem permitido uma maior penetração dos produtos siderúrgicos no mercado vietnamita.

“ Recentemente, o Estado também implementou políticas de apoio à indústria siderúrgica, especialmente políticas de defesa comercial. Essa defesa decorre da excessiva pressão sobre as importações. No passado, também adotamos diversas medidas de defesa comercial para produtos como tarugos de aço, aço para construção, aço inoxidável e chapas onduladas com revestimento colorido. Recentemente, empresas também têm levantado a questão da aplicação de medidas de defesa comercial a novos produtos e da manutenção das medidas existentes para produtos como o aço inoxidável”, afirmou o Sr. Thao, ressaltando que, para proteger a produção nacional, a aplicação de medidas de defesa comercial é benéfica em casos específicos.

Segundo empresas siderúrgicas, o desenvolvimento da jovem indústria siderúrgica do Vietnã depende do apoio do Estado em termos de políticas gerais, bem como de medidas e barreiras técnicas, como medidas de defesa comercial, normas técnicas ou outras medidas para lidar com os desafios específicos enfrentados pelo setor.

Portanto, a política de proteção da indústria nacional é extremamente necessária para um setor tão importante quanto a siderúrgica. A indústria siderúrgica, como pilar da economia, necessita do apoio e da proteção do Estado para se desenvolver de forma sustentável, contribuindo para o desenvolvimento de uma economia autossuficiente no Vietnã. Ao mesmo tempo, essa proteção deve ser de longo prazo, para que haja tempo suficiente para que o setor, ainda jovem, se fortaleça e possa competir com outras potências siderúrgicas da região.

A respeito dessa questão, no último relatório sobre a situação da produção industrial e das atividades comerciais, o Ministério da Indústria e Comércio afirmou que o trabalho de instauração de processos judiciais, investigação e aplicação de medidas de defesa comercial continua sendo promovido, restabelecendo um ambiente competitivo justo para as indústrias manufatureiras nacionais. De fato, recentemente, as mercadorias importadas têm apresentado indícios de dumping ou subsídios, causando sérios prejuízos a diversos setores industriais, principalmente à indústria siderúrgica.

Até o momento, o Ministério da Indústria e Comércio iniciou investigações em 28 casos de defesa comercial e aplicou 22 medidas a mercadorias importadas.

Segundo avaliação do Sr. Chu Thang Trung, Vice-Diretor do Departamento de Defesa Comercial (Ministério da Indústria e Comércio), as medidas de defesa comercial contra a importação de produtos aplicadas no passado protegeram as indústrias de produção nacionais e os empregos de centenas de milhares de trabalhadores. Graças à aplicação de medidas de defesa comercial adequadas, em conformidade com os compromissos internacionais, as indústrias de produção nacionais estão protegidas da concorrência desleal, criando assim condições para o desenvolvimento, gerando mais empregos e agregando valor à economia.

Do ponto de vista do consumo, as medidas de defesa comercial a longo prazo ajudam a economia a não ficar totalmente dependente das importações, trazendo estabilidade e maior resiliência a impactos e choques externos.

Fonte: https://congthuong.vn/viet-nam-cung-tay-hon-trong-cac-vu-phong-ve-thuong-mai-ve-thep-331351.html