Problemas na descentralização da autoridade para classificar os produtos OCOP a nível distrital

Resultados iniciais

Sra. Nguyen Thi Hang (Hamlet 2, Comuna de Lam Son, Do Luong), proprietária de dois produtos que foram avaliados como produtos OCOP 3 estrelas em nível distrital na primeira fase de 2023 em uma feira. Foto: Thanh Phuc

O Distrito de Do Luong acaba de organizar a primeira avaliação de classificação de produtos do OCOP em 2023, de acordo com a Decisão 148/QD-TTg, para 10 produtos, dos quais 1 produto foi elevado para 4 estrelas e 9 produtos foram reavaliados. De acordo com a avaliação do conselho, desta vez, todo o distrito conta com 8 produtos que atendem aos critérios de 3 estrelas do OCOP.

A Sra. Nguyen Thi Hang (Hamlet 2, Comuna de Lam Son, Do Luong), proprietária de dois produtos avaliados e classificados como produtos OCOP 3 estrelas em nível distrital desta vez, afirmou: "A delegação de autoridade ao distrito para avaliar e classificar os produtos OCOP ajuda entidades como a nossa a economizar custos e tempo, pois não precisam ir à província para participar da avaliação; ao mesmo tempo, psicologicamente, participar da competição de classificação OCOP em nível distrital é mais confortável. Este ano, participamos da avaliação de dois produtos e ambos obtiveram 3 estrelas."

Os produtos de melão Hung Long da comuna de Nghi Hung foram classificados como 3 estrelas OCOP pelo Comitê Popular do Distrito de Nghi Loc na primeira fase de 2023. Foto: Thanh Phuc

Também participando da avaliação de classificação de produtos do OCOP desta vez, o Sr. Bui Dinh Hoi (comuna de Nghi Hung, distrito de Nghi Loc) acaba de receber o certificado OCOP de 3 estrelas do distrito para o melão Hung Long. Ele disse: "Para famílias que são novas na avaliação de produtos como nós, é muito conveniente. Em primeiro lugar, o distrito orienta e avalia diretamente os documentos e procedimentos, permitindo que erros ou omissões sejam prontamente complementados e corrigidos. Em segundo lugar, reduz uma etapa da classificação, evitando a necessidade de ir à província várias vezes, economizando custos e tempo."

No final de julho de 2023, o distrito de Nghi Loc organizou com sucesso a primeira rodada de conferências distritais de seleção de produtos do OCOP. Com base nos critérios comuns definidos pelo Governo Central, o conselho distrital reconheceu mais 5 produtos OCOP de 3 estrelas, incluindo: chalotas, melão Hoang Gia, melão Hung Long, amendoim torrado Ong Ly e melão amarelo Nghi Long.

O distrito de Hung Nguyen acaba de realizar uma conferência para avaliar os produtos do OCOP em nível distrital em 2023. Foto: CSCC

O Sr. Tran Nguyen Hoa, Chefe do Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural, membro do Conselho de Seleção de Produtos do OCOP do distrito de Nghi Loc, afirmou: “Com a autoridade, ao selecionar produtos do OCOP de acordo com a Decisão 148/QD-TTg, os membros do conselho de seleção de produtos do OCOP em nível distrital são mais proativos em todos os aspectos. Líderes, departamentos e escritórios distritais não precisam viajar muitas vezes à província para participar das rodadas de avaliação. Os próprios participantes também consideram mais conveniente não precisar viajar muito, reduzindo o tempo de uma rodada de avaliação...”.

De acordo com a Decisão 148/QD-TTg, a avaliação e a classificação são implementadas em 4 níveis: comuna, distrito, província e central, com 6 grupos de produtos. No nível municipal, o Comitê Popular de comunas, bairros e cidades (Comitê Popular de nível municipal) organiza a avaliação de alguns conteúdos dos dossiês de produtos registrados para participar da avaliação de produtos do OCOP, incluindo os seguintes critérios: origem dos produtos/matérias-primas locais; uso de mão de obra local; origem das ideias dos produtos; identidade/inteligência local.

No nível distrital, o conselho distrital organiza a avaliação e a classificação dos produtos participantes do Programa OCOP; emite decisões aprovando os resultados da avaliação e os certificados para produtos 3 estrelas e organiza o anúncio dos resultados.

Os Comitês Populares Distritais transferem dossiês de produtos que pontuam de 70 a 100 pontos (4 estrelas ou mais) aos Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente (Comitês Populares Provinciais) para solicitar avaliação, classificação e reconhecimento de produtos OCOP.

Problemas e deficiências

De acordo com a estrutura, os membros do conselho de avaliação da classificação de produtos do OCOP em nível distrital contam com a participação de departamentos e filiais provinciais. Foto: CSCC

No final de outubro de 2023, toda a província tinha apenas 8 distritos avaliando e classificando produtos OCOP de acordo com a Decisão 148/QD-TTg, incluindo: Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, Vinh City, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau, Quynh Luu.

Isso demonstra o atraso na implementação devido a muitas dificuldades no nível de base. A Sra. Nguyen Thi Hanh, Chefe Adjunta do Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural do distrito de Do Luong, disse: “Do Luong acaba de concluir a classificação e a classificação dos produtos do OCOP em meados de outubro de 2023. No processo de implementação da descentralização da avaliação de produtos do OCOP, como funcionária em tempo integral, percebi que ainda havia dificuldades, como: primeiro, porque não havia um documento de orientação específico e claro sobre como implementar, os membros do conselho ainda estavam confusos; segundo, os líderes distritais que são membros do conselho ocupam cargos simultâneos, portanto, não são tão próximos quanto os membros provinciais que são departamentos e filiais especializados.

De fato, embora também sejam produtos 3 estrelas da OCOP de acordo com os critérios gerais, os produtos anteriormente reconhecidos pela província ainda são mais prestigiados. Foto: Thanh Phuc

Além disso, de acordo com os regulamentos, o conselho de avaliação em nível distrital deve ter representantes dos departamentos de Agricultura e Desenvolvimento Rural, Ciência e Tecnologia, Recursos Naturais e Meio Ambiente e departamentos de gestão especializados, de modo que o distrito depende do tempo e do cronograma de trabalho de funcionários profissionais dos departamentos e filiais.

Da perspectiva dos participantes da avaliação e classificação dos produtos OCOP, eles ainda preferem ser reconhecidos pela província em vez do distrito. "Ambos são OCOPs de 3 estrelas, mas eu pessoalmente acho que OCOPs de 3 estrelas reconhecidos pela província são, obviamente, mais "prestigiosos" do que aqueles reconhecidos pelo distrito. Os gostos dos consumidores são os mesmos, o mesmo tipo de produto, mas OCOPs de 3 estrelas em nível provincial serão mais bem recebidos por muitas pessoas do que OCOPs de 3 estrelas reconhecidos pelo nível distrital, mesmo que todos os critérios e escalas de pontuação para avaliação sejam os mesmos", compartilhou um participante de OCOP.

A questão do apoio à implementação do programa Uma Comuna, Um Produto, de acordo com a Resolução 25/2020/HND, quando o nível distrital avalia e reconhece, ainda é uma preocupação para muitos. Foto: Thanh Phuc

Além disso, de acordo com a Decisão 148, atualmente, a avaliação e classificação de produtos com 3 estrelas ou menos é atribuída ao nível distrital. Já a Cláusula 4, Artigo 3º da Resolução 25/2020/NQ-HDND, de 13 de dezembro de 2020, que estipula uma série de políticas para apoiar a implementação do programa "Uma Comunidade, Um Produto" na província de Nghe An no período de 2021 a 2025, prevê que apenas produtos OCOP com certificação provincial serão apoiados. Isso também causa muitas preocupações para as localidades, pois é necessário alterar o conteúdo da obtenção da certificação distrital?

Da perspectiva da agência de gestão, o Sr. Nguyen Ho Lam - Chefe Adjunto do Departamento de Desenvolvimento Rural disse que descentralizar a avaliação e classificação de produtos OCOP de acordo com a Decisão 148/QD-TTg é a política correta, reduzindo inconvenientes para os sujeitos; A descentralização aumentará o papel, a responsabilidade e a iniciativa dos níveis distrital e municipal no apoio ao desenvolvimento de produtos e na organização da inspeção e supervisão de produtos OCOP.

Graças ao programa OCOP, muitas especialidades rurais alcançaram grande destaque no mercado. Foto: Thanh Phuc

Ao mesmo tempo, ajuda a melhorar a capacidade dos funcionários de gestão do OCOP nos níveis distrital e municipal de dar suporte aos sujeitos; criando motivação para que os sujeitos continuem a se desenvolver e melhorar para que os produtos a seguir atendam aos padrões.

No entanto, de acordo com a análise do Sr. Nguyen Ho Lam, a implementação da Decisão 148 ainda apresenta algumas preocupações. A saber: a equipe responsável pelo OCOP no distrito carece de experiência, portanto, há certas limitações na revisão de documentos e na pontuação. Embora o conselho de pontuação convide representantes dos departamentos de Agricultura e Desenvolvimento Rural, Saúde, Ciência e Tecnologia e Indústria e Comércio, esses departamentos são apenas membros do conselho, e as críticas também apresentam certas limitações.

A avaliação em nível distrital, se não for feita com seriedade e não de acordo com os padrões, pode facilmente levar à mentalidade de realização, mentalidade de estabilidade e localismo ao reconhecer produtos do OCOP nas localidades.

O maior objetivo do programa OCOP é criar empregos, aumentar a renda e buscar meios de subsistência indígenas sustentáveis. Foto: Thanh Phuc

Além disso, ao avaliar e classificar em nível distrital, o número de produtos é pequeno, apenas dentro do distrito, então não há muita competição com produtos similares. Portanto, se não for realmente completo e imparcial, os produtos que não garantem qualidade, não têm características, diferenças e não são competitivos serão "marcados" como OCOP.

Fonte: https://baonghean.vn/vuong-mac-khi-phan-quyen-cap-huyen-cham-phan-hang-san-pham-ocop-post279319.html