Problemas na descentralização da autoridade para classificar os produtos OCOP a nível distrital

Resultados iniciais

Sra. Nguyen Thi Hang (Hamlet 2, Comuna de Lam Son, Do Luong), proprietária de dois produtos que foram avaliados como produtos OCOP 3 estrelas em nível distrital na primeira fase, em 2023, em uma feira de exposição. Foto: Thanh Phuc

O Distrito de Do Luong acaba de organizar a primeira avaliação de classificação de produtos do OCOP em 2023, de acordo com a Decisão 148/QD-TTg, para 10 produtos, dos quais 1 produto foi elevado para 4 estrelas e 9 produtos foram reavaliados. Através da avaliação do conselho, desta vez, todo o distrito conta com 8 produtos que atendem aos critérios de 3 estrelas do OCOP.

A Sra. Nguyen Thi Hang (Hamlet 2, Comuna de Lam Son, Do Luong), proprietária de dois produtos avaliados e classificados como produtos OCOP 3 estrelas em nível distrital desta vez, disse: "A delegação de autoridade ao distrito para avaliar e classificar os produtos OCOP ajuda entidades como nós a economizar custos e tempo, pois não precisam ir à província para participar da avaliação; ao mesmo tempo, psicologicamente, participar da competição de classificação OCOP em nível distrital é mais confortável. Este ano, participamos da avaliação de dois produtos, e ambos os produtos alcançaram 3 estrelas."

Os produtos de melão Hung Long da comuna de Nghi Hung foram classificados como 3 estrelas OCOP pelo Comitê Popular do Distrito de Nghi Loc na primeira fase de 2023. Foto: Thanh Phuc

Também participando da avaliação de classificação de produtos do OCOP desta vez, o Sr. Bui Dinh Hoi (comuna de Nghi Hung, distrito de Nghi Loc) acaba de receber o certificado OCOP de 3 estrelas do distrito para o produto de melão Hung Long. Ele disse: "Para famílias que estão começando a avaliar produtos pela primeira vez, como nós, é muito conveniente. Primeiro, o distrito orienta e avalia diretamente os documentos e procedimentos, de modo que, se houver erros ou omissões, eles podem ser prontamente complementados e corrigidos. Segundo, ele reduz uma etapa de classificação, evitando que seja necessário ir à província várias vezes para economizar tempo e dinheiro."

No final de julho de 2023, o distrito de Nghi Loc organizou com sucesso a primeira rodada de conferências distritais de seleção de produtos OCOP. Com base nos critérios comuns definidos pelo Governo Central, o conselho distrital reconheceu mais 5 produtos OCOP de 3 estrelas, incluindo: chalotas, melão Hoang Gia, melão Hung Long, amendoim torrado Ong Ly e melão amarelo Nghi Long.

O distrito de Hung Nguyen acaba de organizar uma conferência para avaliar os produtos do OCOP em nível distrital em 2023. Foto: CSCC

O Sr. Tran Nguyen Hoa, Chefe do Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural, membro do Conselho de Seleção de Produtos do OCOP do distrito de Nghi Loc, afirmou: “Com a autorização, ao selecionar produtos do OCOP de acordo com a Decisão 148/QD-TTg, os membros do conselho distrital de seleção de produtos do OCOP são mais proativos em todos os aspectos. Líderes, departamentos e escritórios distritais não precisam viajar muitas vezes à província para participar das rodadas de julgamento. Os próprios participantes também consideram mais conveniente não precisar viajar muito, reduzindo o tempo de uma rodada de julgamento...”.

De acordo com a Decisão 148/QD-TTg, a avaliação e a classificação são implementadas em 4 níveis: comuna, distrito, província e central, com 6 grupos de produtos. No nível municipal, o Comitê Popular de comunas, bairros e cidades (Comitê Popular em nível municipal) organiza a avaliação de alguns conteúdos dos dossiês de produtos registrados para participar da avaliação de produtos do OCOP, incluindo os seguintes critérios: origem dos produtos/matérias-primas locais; uso de mão de obra local; origem das ideias dos produtos; identidade/inteligência local.

No nível distrital, o conselho distrital organiza a avaliação e a classificação dos produtos participantes do Programa OCOP; emite decisões aprovando os resultados da avaliação e os certificados para produtos 3 estrelas e organiza o anúncio dos resultados.

O Comitê Popular Distrital transfere os dossiês de produtos que pontuam de 70 a 100 pontos (4 estrelas ou mais) ao Comitê Popular Provincial ou à cidade centralizada (Comitê Popular Provincial) para solicitar avaliação, classificação e reconhecimento dos produtos OCOP.

Problemas e deficiências

De acordo com a estrutura, os membros do conselho de avaliação da classificação de produtos do OCOP em nível distrital contam com a participação de departamentos e filiais provinciais. Foto: CSCC

No final de outubro de 2023, toda a província tinha apenas 8 distritos avaliando e classificando produtos OCOP de acordo com a Decisão 148/QD-TTg, incluindo: Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, Vinh City, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau, Quynh Luu.

Isso comprova o atraso na implementação devido a muitas dificuldades no nível de base. A Sra. Nguyen Thi Hanh, Chefe Adjunta do Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural do distrito de Do Luong, disse: "Do Luong acaba de concluir a classificação e classificação dos produtos OCOP em meados de outubro de 2023. No processo de implementação da descentralização da avaliação de produtos OCOP, como oficial em tempo integral, notei que ainda existem dificuldades, tais como: Primeiro, porque não há um documento de orientação específico e claro sobre como implementar, os membros do conselho ainda estão confusos; segundo, os líderes distritais que são membros do conselho ocupam todos cargos simultâneos, então eles não são tão próximos quanto os membros provinciais que são departamentos e filiais especializados.

De fato, embora os produtos também sejam 3 estrelas OCOP de acordo com os critérios gerais, os produtos anteriormente reconhecidos pela província ainda são mais prestigiados. Foto: Thanh Phuc

Além disso, de acordo com os regulamentos, o conselho de avaliação em nível distrital deve ter representantes dos departamentos de: Agricultura e Desenvolvimento Rural, Ciência e Tecnologia; Recursos Naturais e Meio Ambiente e departamentos de gestão especializados, de modo que o distrito depende do tempo e do cronograma de trabalho de profissionais dos departamentos e filiais.

Da perspectiva dos participantes da avaliação e classificação dos produtos OCOP, eles ainda preferem ser reconhecidos pela província em vez do distrito. "Ambos são OCOP de 3 estrelas, mas eu pessoalmente acho que um OCOP de 3 estrelas reconhecido pela província é, obviamente, mais "prestigioso" do que o reconhecimento distrital. O mesmo se aplica ao gosto do consumidor; o mesmo tipo de produto, mas com OCOP de 3 estrelas em nível provincial, será mais aceito do que um OCOP de 3 estrelas reconhecido em nível distrital, embora todos os critérios e escalas de pontuação para avaliação sejam os mesmos", compartilhou um participante do OCOP.

A questão do apoio à implementação do programa Uma Comuna, Um Produto, de acordo com a Resolução 25/2020/província de HĐND, quando o nível distrital avalia e reconhece, ainda é uma preocupação de muitos. Foto: Thanh Phuc

Além disso, de acordo com a Decisão 148, atualmente, a avaliação e classificação de produtos com 3 estrelas ou menos é atribuída ao nível distrital. Já a Cláusula 4 do Artigo 3º da Resolução 25/2020/NQ-HDND, de 13 de dezembro de 2020, que estipula uma série de políticas para apoiar a implementação do programa "Uma Comunidade, Um Produto" na província de Nghe An no período de 2021 a 2025, prevê que apenas produtos OCOP com certificação provincial serão apoiados. Isso também causa muitas preocupações para as localidades, pois é necessário alterar o conteúdo da obtenção da certificação distrital?

Da perspectiva da agência de gestão, o Sr. Nguyen Ho Lam - Chefe Adjunto do Departamento de Desenvolvimento Rural disse que descentralizar a avaliação e classificação dos produtos OCOP de acordo com a Decisão 148/QD-TTg é a política correta, reduzindo inconvenientes para os sujeitos; A descentralização aumentará o papel, a responsabilidade e a iniciativa dos níveis distrital e municipal no apoio ao desenvolvimento de produtos e na organização da inspeção e supervisão dos produtos OCOP.

Graças ao programa OCOP, muitas especialidades rurais alcançaram grande destaque no mercado. Foto: Thanh Phuc

Ao mesmo tempo, ajuda a melhorar a capacidade dos funcionários de gestão do OCOP nos níveis distrital e municipal para dar suporte aos assuntos; criando motivação para que os assuntos continuem a se desenvolver e melhorar para que os seguintes produtos atendam aos padrões.

No entanto, de acordo com a análise do Sr. Nguyen Ho Lam, a implementação da Decisão 148 ainda apresenta algumas preocupações. A saber: a equipe responsável pelo OCOP no distrito carece de experiência, portanto, há certas limitações na revisão e classificação de documentos. Embora o conselho de classificação convide representantes dos departamentos de Agricultura e Desenvolvimento Rural, Saúde, Ciência e Tecnologia e Indústria e Comércio, esses departamentos são apenas membros do conselho, e as críticas também apresentam certas limitações.

A avaliação em nível distrital, se não for feita com seriedade e de acordo com os padrões, pode facilmente levar à mentalidade de realização, mentalidade de prazo e localismo ao reconhecer produtos OCOP em localidades.

O maior objetivo do programa OCOP é criar empregos, aumentar a renda e buscar meios de subsistência indígenas sustentáveis. Foto: Thanh Phuc

Além disso, ao avaliar e classificar em nível distrital, o número de produtos é pequeno, apenas dentro do distrito, portanto, não há muita concorrência com produtos similares. Portanto, se não forem realmente criteriosos e imparciais, produtos que não garantem qualidade, não apresentam características, diferenças e não são competitivos serão classificados como "estrelados" pelo OCOP.

Fonte: https://baonghean.vn/vuong-mac-khi-phan-quyen-cap-huyen-cham-phan-hang-san-pham-ocop-post279319.html