Resultados iniciais
O distrito de Do Luong realizou recentemente a primeira avaliação de classificação de produtos OCOP para 2023, em conformidade com a Decisão 148/QD-TTg, para 10 produtos. Destes, um produto foi promovido para 4 estrelas e nove produtos receberam novas avaliações. Com base na avaliação do conselho, oito produtos no distrito atenderam aos critérios de 3 estrelas do OCOP nesta rodada.
A Sra. Nguyen Thi Hang (Hamlet 2, Comuna de Lam Son, Distrito de Do Luong), proprietária de dois produtos que foram avaliados e classificados com 3 estrelas pelo programa OCOP em nível distrital desta vez, disse: “A delegação de autoridade para o distrito avaliar e classificar os produtos OCOP ajuda empresas como a nossa a economizar custos e tempo, pois não precisamos ir até a província para participar da avaliação; além disso, psicologicamente, participar da competição de classificação OCOP em nível distrital é mais tranquilo. Este ano, participamos da avaliação de dois produtos e ambos conquistaram 3 estrelas.”
Também participando desta avaliação de classificação de produtos OCOP, o Sr. Bui Dinh Hoi (comuna de Nghi Hung, distrito de Nghi Loc), que recentemente recebeu uma certificação OCOP de 3 estrelas do distrito para seu melão cantaloupe Hung Long, disse: “Para famílias como a nossa, que participam da avaliação de produtos pela primeira vez, achamos muito conveniente. Primeiro, o distrito orienta e avalia diretamente o processo de inscrição, então quaisquer erros ou omissões podem ser prontamente complementados ou corrigidos. Segundo, elimina uma etapa no processo de avaliação, economizando custos e tempo, pois não é preciso ir à província várias vezes.”
Até o final de julho de 2023, o distrito de Nghi Loc organizou com sucesso a primeira fase da conferência distrital de seleção de produtos OCOP. Com base nos critérios gerais estipulados pelo Governo Central, o conselho distrital reconheceu mais 5 produtos OCOP com 3 estrelas: chalotas, melão cantaloupe Hoang Gia, melão cantaloupe Hung Long, amendoim torrado Ong Ly e melão cantaloupe amarelo Nghi Long.
O Sr. Tran Nguyen Hoa, Chefe do Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural e membro do Conselho de Seleção de Produtos OCOP do distrito de Nghi Loc, afirmou: “Tendo recebido a autoridade para conduzir a seleção de produtos OCOP de acordo com a Decisão 148/QD-TTg, os membros do conselho de seleção de produtos OCOP em nível distrital têm se mostrado mais proativos em todos os aspectos. Os líderes distritais e os departamentos não precisam mais viajar para a província diversas vezes para participar das rodadas de avaliação. As próprias empresas também consideram mais conveniente, pois não precisam viajar tanto, reduzindo uma rodada de avaliação…”
De acordo com a Decisão 148/QD-TTg, o processo de avaliação e classificação é implementado em quatro níveis: comuna, distrito, província e governo central, abrangendo seis grupos de produtos. No nível da comuna, o Comitê Popular das comunas, bairros e cidades (Comitês Populares de nível comunal) organiza a avaliação de diversos aspectos dos dossiês de produtos submetidos à avaliação do OCOP, incluindo critérios como: origem do produto/matérias-primas locais; utilização de mão de obra local; origem da ideia do produto; e identidade local/propriedade intelectual.
A nível distrital, o conselho distrital organiza a avaliação e classificação dos produtos participantes do Programa OCOP; emite decisões aprovando os resultados da avaliação e os certificados para os produtos que atingem 3 estrelas, e organiza o anúncio dos resultados.
O Comitê Popular em nível distrital encaminha dossiês de produtos com pontuação entre 70 e 100 pontos (4 estrelas ou mais) ao Comitê Popular da província ou cidade administrada centralmente (Comitê Popular em nível provincial) para avaliação, classificação e reconhecimento como produtos OCOP.
Obstáculos e deficiências
Até o final de outubro de 2023, apenas 8 distritos da província haviam implementado a avaliação e classificação dos produtos OCOP de acordo com a Decisão 148/QD-TTg, incluindo: Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, Vinh City, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau e Quynh Luu.
Isso demonstra o atraso na implementação devido a inúmeros obstáculos em nível local. A Sra. Nguyen Thi Hanh, Vice-Chefe do Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural do Distrito de Do Luong, afirmou: “Do Luong concluiu a avaliação e classificação dos produtos do OCOP em meados de outubro de 2023. Durante o processo de descentralização da avaliação dos produtos do OCOP, como funcionária especializada, notei alguns obstáculos, como: Primeiro, não há um documento de orientação específico e claro sobre como implementá-lo, então os membros do conselho ainda estão confusos; segundo, os líderes distritais que são membros do conselho ocupam outros cargos, portanto, não podem estar tão envolvidos quanto os membros de nível provincial dos departamentos e agências especializadas.”
Além disso, de acordo com os regulamentos, o conselho de avaliação distrital deve incluir representantes dos Departamentos de Agricultura e Desenvolvimento Rural, Ciência e Tecnologia e Recursos Naturais e Meio Ambiente, bem como departamentos de gestão especializados. Portanto, a participação do distrito depende do tempo e dos horários de trabalho dos funcionários desses departamentos e agências.
Na perspectiva das entidades que participam da avaliação e classificação dos produtos OCOP, o reconhecimento provincial ainda é preferido ao distrital. "Embora ambos sejam produtos OCOP de 3 estrelas, acredito que o reconhecimento provincial seja mais prestigioso. As preferências do consumidor são semelhantes; para o mesmo tipo de produto, um produto OCOP de 3 estrelas em nível provincial será mais amplamente aceito do que um produto OCOP de 3 estrelas em nível distrital, mesmo que todos os critérios e pontuações sejam os mesmos", compartilhou um proprietário de produto OCOP.
Além disso, de acordo com a Decisão 148, a avaliação e classificação de produtos com 3 estrelas ou menos é atualmente atribuída ao nível distrital. Entretanto, o Artigo 3, Cláusula 4, da Resolução 25/2020/NQ-HĐND, de 13 de dezembro de 2020, que estipula algumas políticas para apoiar a implementação do programa "Uma Comuna, Um Produto" na província de Nghe An para o período de 2021-2025, prevê que apenas os produtos OCOP com certificação em nível provincial são elegíveis para apoio. Isso gera preocupação entre as localidades, que questionam se o requisito de certificação em nível distrital precisa ser alterado.
Do ponto de vista da agência gestora, o Sr. Nguyen Ho Lam, Chefe Adjunto do Subdepartamento de Desenvolvimento Rural, acredita que a descentralização da avaliação e classificação dos produtos OCOP, de acordo com a Decisão 148/QD-TTg, é uma política correta, que reduz os transtornos para as partes interessadas. A descentralização fortalecerá o papel, a responsabilidade e a proatividade dos níveis distrital e municipal no apoio ao desenvolvimento de produtos e na organização da inspeção e supervisão dos produtos OCOP.
Ao mesmo tempo, contribui para melhorar a capacidade dos gestores do OCOP nos níveis distrital e comunal de apoiar as empresas, criando motivação para que estas continuem a desenvolver e aprimorar seus produtos para atender aos padrões.
No entanto, de acordo com a análise do Sr. Nguyen Ho Lam, a implementação da Decisão 148 ainda levanta algumas preocupações. Entre elas: a equipe responsável pelo OCOP em nível distrital carece de conhecimento especializado, o que leva a certas limitações no processo de revisão e avaliação das solicitações. Embora o conselho de avaliação inclua representantes dos Departamentos de Agricultura e Desenvolvimento Rural, Saúde, Ciência e Tecnologia e Indústria e Comércio, esses departamentos são apenas membros do conselho, o que limita seu feedback crítico.
A nível distrital, as avaliações indicam que, se o processo não for realizado com seriedade e de acordo com as normas, pode facilmente levar a uma ênfase nas conquistas, a uma perspetiva de curto prazo e ao bairrismo no reconhecimento dos produtos OCOP em diferentes localidades.
Além disso, ao avaliar e classificar produtos em nível distrital, o número de produtos é pequeno e restrito ao distrito, havendo pouca concorrência com produtos similares. Portanto, se a avaliação não for rigorosa e imparcial, produtos de qualidade inferior, que carecem de singularidade, diferenciação e competitividade, podem receber "estrelas" do OCOP.
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