A recusa do Tesouro em pagar o salário acima mencionado baseia-se no Decreto 111/2022/ND-CP do Governo , mas causou dificuldades invisíveis para o funcionamento de diversos órgãos e unidades, além de gerar preocupação na população. Qual a causa dessa situação e qual a solução para resolvê-la?
Inadequações da prática
O Decreto nº 111/2022/ND-CP do Governo, emitido em 30 de dezembro de 2022, com vigência a partir de 22 de fevereiro de 2023 (denominado Decreto 111), substitui o Decreto 68/2000/ND-CP (denominado Decreto 68) e o Decreto 161/2018/ND-CP (denominado Decreto 161) que regulamentam contratos para determinados tipos de trabalho em agências administrativas e unidades de serviço público.
No entanto, devido à situação complicada da assinatura de contratos de trabalho em unidades de serviço público e agências administrativas ao longo dos anos, o Ministério do Interior instruiu as localidades a reservarem um tempo para revisar e converter para a assinatura de contratos de acordo com o Decreto 111. Em Nghe An, a partir do início de 2024, o sistema do Tesouro começou a controlar as despesas de acordo com o Decreto 111, então problemas também começaram a surgir.
Por exemplo, os trabalhadores contratados do Departamento de Pesca e Controle da Pesca de Nghe An , bem como de algumas outras unidades, têm tido seus salários negados pelo Tesouro nos últimos meses. Sobre essa questão, o Sr. Bui Dinh Sang, Inspetor-Chefe do Departamento de Assuntos Internos, afirmou que, na realidade, existem muitas razões, incluindo a situação em que órgãos e unidades públicas assinam contratos de trabalho de forma bastante caótica. Anteriormente, o Departamento de Assuntos Internos havia presidido a inspeção e revisão de diversas unidades, recomendando assim ao Comitê Popular Provincial que ordenasse a revisão e liquidação dos contratos assinados em violação aos regulamentos para pôr fim a essa situação.
Enquanto isso, o Sr. Tran Chau Thanh - Chefe do Departamento de Inspeção e Controle de Pesca, Departamento de Pesca - Controle de Pesca, que tem mais de 20 anos de experiência em embarcações de controle de pesca, disse: Os regulamentos sobre padrões para trabalhadores de controle de pesca em navios não são adequados, porque os funcionários públicos e funcionários públicos que atualmente trabalham no Departamento de Pesca - Controle de Pesca provavelmente não têm condições de saúde para trabalhar em navios por longos períodos no mar. O requisito para trabalhar em navios é, antes de tudo, garantir a segurança pessoal para concluir a tarefa de inspeção e controle no mar... Atualmente, todo o país, bem como Nghe An, estão reforçando a inspeção contra a pesca INN, protegendo os recursos aquáticos e removendo o cartão amarelo da CE, mas é muito lamentável que as embarcações de controle de pesca tenham que ficar em terra devido à falta de mão de obra.
Esta é uma situação difícil porque, anteriormente, de acordo com o Decreto 68 e o Decreto 161 do Governo sobre assinatura de contratos de trabalho em agências administrativas e unidades de serviço público, as condições eram bastante abertas, não declarando claramente quais agências e unidades tinham permissão para assinar contratos de trabalho para qual trabalho, mas agora, de acordo com o Decreto 111, os regulamentos são mais rigorosos ao declarar claramente: Agências administrativas e unidades de serviço público não estão autorizadas a assinar contratos para realizar trabalho profissional, exceto em casos prescritos.
Ao estudar a realidade dos órgãos administrativos e unidades de serviço público a partir de 2022, constata-se que, embora existam regulamentações que determinam que, quando um órgão ou unidade deseja recrutar e assinar um contrato de trabalho, deve se reportar ao órgão regulador e, após aprovação da autoridade competente, pode assinar e providenciar uma fonte para o pagamento dos salários. No entanto, na realidade, devido ao aumento da carga de trabalho e à escassez de pessoal a longo prazo, a maioria das unidades "quebrou a barreira" e assinou contratos de trabalho por conta própria.
Devido a restrições orçamentárias, as agências administrativas assinam contratos de trabalho apenas para funções de apoio e serviços, como motoristas, zeladores, etc. (também conhecido como Contrato 68). Atualmente, de acordo com o Decreto 111, a conversão é relativamente fácil. No entanto, as unidades de serviço público, devido ao grande número de contratos de trabalho assinados, realizam trabalhos profissionais, o que dificulta a sua resolução e remoção. Por exemplo, o setor da educação assina contratos com professores, o setor dos transportes assina contratos com fiscais de trânsito; os conselhos de gestão de projetos de investimento de departamentos, filiais e Comitês Populares distritais assinam contratos de trabalho para funções relacionadas à supervisão e gestão de obras, etc.
Um funcionário veterano do Departamento de Educação e Treinamento do distrito de Quynh Luu compartilhou: Anteriormente, as receitas e despesas dos órgãos administrativos e unidades de serviço público não eram claras e, embora os salários contratuais não fossem altos, as unidades ainda eram equilibradas, então não havia complicações. No entanto, atualmente, devido à crescente restrição de receitas e despesas, as unidades não têm recursos para pagar salários, e as deficiências e limitações estão sendo gradualmente expostas.
Portanto, como muitas outras localidades, o distrito de Quynh Luu, após muitos anos, não recebeu cotas adicionais para recrutar novos professores. Para atender às necessidades de ensino, o distrito de Quynh Luu , assim como muitas outras localidades, assinou contratos com professores para lecionar, ministrar aulas de acordo com o ano letivo e durante o verão, sem remuneração. Por outro lado, como os Decretos 68 e 161 do Governo ainda não foram regulamentados de forma clara, muitas localidades também assinam contratos de trabalho para os cargos de escriturário, tesoureiro e bibliotecário nas escolas.
A recusa do Tesouro Estadual de Quynh Luu em pagar os salários de 9 professores contratados no início de 2024, bem como a recusa de alguns Tesouros Estaduais distritais e municipais em pagar o regime de alguns funcionários escolares e professores em regime de destacamento, causou preocupação pública. Após análise, no final de fevereiro de 2024, o Departamento de Educação e Treinamento enviou um documento ao Comitê Popular Provincial; ao mesmo tempo, a análise mostrou que, em toda a província, mais de 340 professores e funcionários escolares assinaram contratos na categoria acima.
Falando conosco, o representante do Departamento de Assuntos Internos acrescentou: Até o momento, embora basicamente agências administrativas e unidades de serviço público sob departamentos e filiais provinciais tenham revisado e basicamente convertido casos de assinatura de contratos sob o Decreto 68 e o Decreto 161 para assinatura de contratos sob o Decreto 111, algumas unidades de serviço público ainda não concluíram devido a problemas.
De fato, embora, de acordo com o Decreto 111, os órgãos administrativos e as unidades de serviço público não possam celebrar contratos de trabalho para a execução de trabalhos especializados, o artigo 4º deste Decreto também estipula claramente que os órgãos e unidades de serviço sujeitos ao mecanismo de autonomia financeira previsto no Decreto 60/2021, emitido em 21 de junho de 2021, ainda podem celebrar contratos para a execução de trabalhos especializados. De acordo com este regulamento, pode-se entender que unidades de serviço geradoras de receita, como hospitais, administrações de portos de pesca, etc., podem pagar salários aos funcionários com suas próprias fontes de receita e não através do Tesouro Estadual, portanto, não há problemas atualmente.
Revisar para encontrar soluções?
Para resolver os problemas de pagamento de salários de professores que assinaram contratos fora da cota estabelecida pelo Comitê Popular Provincial, imediatamente após a suspensão salarial de vários professores contratados na Cidade de Vinh e no Distrito de Quynh Luu, a partir de meados de janeiro de 2024, o Tesouro Estadual Provincial, devido à reação das unidades, enviou um documento ao Comitê Popular Provincial. No início de março de 2024, o Departamento de Educação e Treinamento também enviou um documento ao Departamento de Assuntos Internos e relatou o incidente ao Comitê Popular Provincial para solicitar orientações sobre como lidar com a situação.
Assim, em 8 de março de 2024, o Comitê Popular Provincial emitiu o Documento nº 1744/UBND-TH aos departamentos, filiais e setores provinciais; Comitês Populares de distritos, cidades e vilas e unidades de serviço público sob o Comitê Popular Provincial, dando pareceres sobre contratos de suporte e implementação de serviços e contratos para execução de trabalho profissional e técnico em unidades de serviço público ao implementar o Decreto 111 na prática.
De acordo com o Documento nº 1744/UBND-TH, o Departamento de Assuntos Internos deverá presidir e coordenar com o Departamento de Finanças, o Tesouro do Estado e os departamentos e filiais relevantes para aconselhar o Comitê Popular Provincial a apresentar um plano para lidar e resolver dificuldades e obstáculos relativos a contratos para execução de trabalho profissional em unidades de serviço público; ao mesmo tempo, solicitar aos departamentos e filiais, Comitês Populares de distritos, cidades e vilas que relatem as dificuldades relacionadas à assinatura de contratos ao Departamento de Assuntos Internos para síntese.
De acordo com o Sr. Pham Van Luong - Chefe do Departamento de Serviço Civil, Departamento de Assuntos Internos, para resolver completamente os casos decorrentes da assinatura de contratos fora da cota e dos regulamentos, como o caso de 9 professores em Quynh Luu ou 10 inspetores de pesca no Departamento de Pesca - Inspetoria de Pesca de Nghe An, levando à recusa do pagamento de salários pelo Tesouro do Estado, as unidades precisam implementar adequadamente o Decreto 111. Ou seja, somente contratos de suporte e serviço podem ser assinados de acordo com as disposições do Artigo 4) e somente unidades de serviço público sujeitas a gastos com contratos podem assinar contratos para realizar trabalho profissional (Artigo 9); ao mesmo tempo, consideração e revisão diretas para converter para assinatura de contratos de acordo com o Decreto 111 do Governo.
Em relação aos problemas emergentes relacionados a contratos remanescentes de períodos anteriores, com base na orientação do Comitê Popular Provincial, o Departamento de Assuntos Internos trabalhará com as unidades relevantes para revisar e aconselhar especificamente sobre soluções. Atualmente, embora o prazo para envio do relatório de resposta do Comitê Popular Provincial tenha expirado (15 de março), apenas alguns departamentos, localidades e unidades o enviaram, de modo que o Departamento de Assuntos Internos não conseguiu sintetizá-lo. Em breve, implementando a orientação do Presidente do Comitê Popular Provincial, o Departamento terá uma sessão de trabalho com o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural e os departamentos relevantes para revisar e concordar com um plano a ser submetido ao Comitê Popular Provincial para resolução e solução.
Fonte
![[Foto] Abertura solene do 1º Congresso do Partido do Governo](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/13/1760337945186_ndo_br_img-0787-jpg.webp)
![[Foto] Secretário-geral To Lam comparece à abertura do 1º Congresso do Partido do Governo](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/13/1760321055249_ndo_br_cover-9284-jpg.webp)
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