| EUA-China: Washington não é mais 'unilateral', é hora de Pequim reagir, declarando que não pode permanecer em silêncio... (Fonte: SCMP) |
Durante anos, as tensões econômicas entre os EUA e a China foram, por vezes, intensas, por vezes latentes, mas nunca demonstraram sinais de arrefecimento.
Em 2019, com o acirramento da guerra comercial entre os EUA e a China, o Diário do Povo previu que o monopólio chinês sobre as terras raras, minerais cruciais para a fabricação dos equipamentos mais avançados, se tornaria uma ferramenta para contrabalançar a pressão dos EUA.
Segundo a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), o número de controles de exportação chineses aumentou nove vezes entre 2009 e 2020. No entanto, essas restrições são frequentemente aleatórias, informais e direcionadas a públicos específicos. Essa medida é agora vista mais como um aviso aleatório do que como uma estratégia.
Com o aumento das sanções dos EUA contra a China, impedindo que empresas ocidentais de semicondutores vendam componentes avançados e máquinas para fabricação de chips a clientes chineses, novas ondas de retaliação de Pequim começaram a surgir com frequência e intensidade.
No início de julho, após a China anunciar seus mais recentes controles de exportação, desta vez sobre dois metais essenciais usados em chips e outras tecnologias avançadas, um ex-funcionário do Departamento de Comércio dos EUA disse que as medidas eram "apenas o começo" da resposta da China.
Em 20 de julho, Xie Feng, o novo embaixador da China nos Estados Unidos, afirmou que seu país "não pode permanecer em silêncio" diante da crescente guerra tecnológica.
Em resposta aos esforços dos EUA para conter as ambições tecnológicas da China, o presidente chinês Xi Jinping pediu aos órgãos reguladores que resistam à coerção americana no que ele chamou de "luta jurídica internacional".
Como resultado, vários legisladores estão sendo reunidos em um esforço para criar uma estrutura que permita à China responder com mais firmeza em sua guerra comercial com os Estados Unidos.
Uma lista de “entidades não confiáveis”, criada em 2020, pune qualquer empresa que prejudique os interesses da China. A lei de controle de exportações do mesmo ano criou a base legal para o regime de licenciamento de exportações.
Em 2021, a lei anti-sanções permite retaliações contra organizações e indivíduos que implementam sanções impostas por outros países.
Uma abrangente lei de relações exteriores promulgada este ano, motivada por sanções ocidentais contra a Rússia, que autoriza o uso de contramedidas para lidar com uma série de ameaças econômicas e de segurança nacional que a maior economia da Ásia enfrenta, entrou em vigor em 1º de julho.
No mesmo dia, entrou em vigor uma lei antiespionagem, ampliando o escopo das agências de segurança chinesas. Enquanto isso, Pequim endureceu diversas normas de segurança cibernética e de dados. As novas regras foram colocadas em prática, e não apenas serviram de advertência.
Em fevereiro, a Lockheed Martin e uma unidade da Raytheon, duas fabricantes de armas americanas que não fazem negócios com a China, foram incluídas na lista de entidades não confiáveis após enviarem armas para o território chinês de Taiwan.
Empresas americanas estão impedidas de realizar novos investimentos, atividades comerciais e enfrentam muitas outras restrições na China.
Em abril, a Micron, fabricante americana de chips, foi investigada pela administração cibernética da China sob uma nova lei de segurança cibernética. Após a Micron ter falhado em uma avaliação de segurança, os reguladores dos EUA proibiram o uso de seus chips na infraestrutura crítica americana.
A redação vaga da lei dificulta que empresas americanas e ocidentais avaliem o impacto potencial em suas operações comerciais na China. Alguns escritórios de advocacia estrangeiros na China foram solicitados por seus clientes ocidentais a avaliar o risco das investigações.
Os resultados de potenciais investigações na China indicam que as empresas de tecnologia americanas que fabricam componentes, como os chips de memória da Micron, devem estar atentas a investigações inesperadas.
Entretanto, a nova lei chinesa que permite ao governo restringir uma ampla gama de minerais e componentes também está criando incertezas para os negócios de seus parceiros estrangeiros.
Os fabricantes ocidentais de tecnologia de energia verde certamente serão afetados, observou David Oxely, da consultoria internacional Capital Economics, em particular os fabricantes de baterias que dependem fortemente da China em toda a sua cadeia de suprimentos.
No ano passado, o Ministério do Comércio da China propôs uma proibição às exportações da tecnologia de fundição de lingotes usada na fabricação de painéis solares.
Se implementada, a proibição poderia sufocar o crescimento da tecnologia solar no Ocidente, prejudicando os fabricantes ocidentais e aumentando a demanda por painéis solares fabricados na China.
Restrições a dois metais essenciais para a fabricação de chips, gálio e germânio, podem criar problemas para os estrategistas americanos. As regras, que entraram em vigor em 1º de agosto, exigem que os exportadores solicitem licenças para vender esses metais a clientes estrangeiros.
A China produz 98% do gálio bruto mundial, um ingrediente fundamental em tecnologia militar avançada. Uma interrupção no fornecimento de gálio poderia causar problemas de longo prazo para a indústria de defesa dos EUA, de acordo com uma avaliação do think tank CSIS, sediado em Washington.
Além disso, um composto à base de gálio chamado nitreto de gálio poderia formar a base de uma nova geração de semicondutores de alto desempenho. Impedir que o gálio caia em mãos estrangeiras certamente prejudicaria os esforços ocidentais para desenvolver essa tecnologia.
No entanto, sob outra perspectiva, o especialista Peter Arkell, da Associação Global de Mineração da China (um grupo de lobby), observou que a China pode ter que reimportar muitos produtos acabados fabricados no exterior que utilizam terras raras, de modo que as proibições podem acabar prejudicando as próprias empresas chinesas.
Proibições totais de exportação também levariam o Ocidente a construir sua própria capacidade de produção equivalente e a buscar alternativas, o que enfraqueceria a posição da China a longo prazo, disse Ewa Manthey, analista do banco holandês ING.
Além disso, rotular grandes empresas ocidentais que fazem negócios na China como entidades não confiáveis pode ser contraproducente, colocando em risco milhares de empregos chineses.
A Raytheon, por exemplo, possui uma subsidiária aeroespacial, a Pratt & Whitney, que emprega 2.000 pessoas na China. Isso pode explicar por que, em vez de incluir todas as subsidiárias da Raytheon na lista negra, o Ministério do Comércio da China limitou a proibição à unidade de defesa da empresa.
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