Construindo sanções para limitar o "planejamento suspenso"

Dando continuidade ao programa de trabalho, na tarde de 20 de junho, a Assembleia Nacional ouviu a Apresentação e o Relatório sobre a revisão do Projeto de Lei de Planejamento Urbano e Rural. Em seguida, a Assembleia Nacional discutiu em grupos sobre o projeto de lei.

Evite sobreposição e conteúdo conflitante

De acordo com a apresentação do Governo , as políticas no dossiê que propõe o desenvolvimento da Lei de Planejamento Urbano e Rural aprovada pela Assembleia Nacional incluem: Concluir regulamentos sobre o sistema de planejamento urbano e rural; concluir regulamentos sobre o estabelecimento, avaliação, aprovação, revisão e ajuste do planejamento urbano e rural; concluir regulamentos sobre a seleção de organizações de consultoria de planejamento, fontes de financiamento e outros regulamentos relevantes para melhorar a qualidade e a viabilidade do planejamento urbano e rural, e o direito de acessar e fornecer informações sobre planejamento urbano e rural.

Ao mesmo tempo, o projeto de Lei remove dificuldades e obstáculos para organizações e indivíduos, promovendo atividades de produção e negócios com novos pontos básicos, como: definir claramente o sistema de planejamento urbano e rural em termos de tipos e níveis de planejamento; esclarecer a relação com o planejamento nacional, o planejamento regional, o planejamento provincial e o planejamento técnico especializado, garantindo consistência e sincronização no planejamento; fortalecer a descentralização e a delegação de autoridade na elaboração, avaliação, aprovação e ajuste do planejamento urbano e rural.

O Presidente do Comitê Econômico da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, apresenta o Relatório sobre a revisão do Projeto de Lei de Planejamento Urbano e Rural. Foto: Phuong Hoa/VNA

Junto com isso, está simplificando a ordem e os procedimentos de planejamento, avaliação e aprovação, atendendo aos requisitos de melhoria do ambiente de investimento e negócios; complementando e regulando claramente o conteúdo do planejamento do espaço subterrâneo para cidades provinciais e regulando o planejamento do espaço subterrâneo a ser feito separadamente para cidades administradas centralmente e novas áreas urbanas que devem ser estabelecidas como cidades administradas centralmente; complementando e regulando mais claramente as fontes de financiamento para o trabalho de planejamento, garantindo recursos para a implementação do planejamento...

Ao apresentar o Relatório de Revisão, expressando concordância quanto à necessidade de promulgar a lei, o Presidente do Comitê Econômico da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, propôs esclarecer a relação entre os tipos de planejamento no sistema de planejamento urbano e rural, a relação entre os planos no sistema de planejamento urbano e rural e os planos no sistema nacional de planejamento, bem como os planos técnicos especializados, os princípios e as bases para o estabelecimento e o ajuste dos planos. Ao mesmo tempo, definir claramente a posição e o papel dos tipos de planejamento, dos níveis de planejamento, garantindo a conexão, o acoplamento, evitando sobreposições, duplicações e contradições de conteúdo entre os planos, que causam desperdício de recursos, dificuldades de gestão e criam barreiras às atividades socioeconômicas de pessoas e empresas.

“Em particular, é necessário eliminar resolutamente a mentalidade baseada em termos, o mecanismo de 'pedir e dar' e os 'interesses de grupo' no planejamento da construção, ajuste e suplementação, que levam à lenta implementação do projeto na realidade”, enfatizou o Sr. Vu Hong Thanh.

O Comitê Econômico também observou a necessidade de descentralizar e delegar poderes na elaboração, avaliação, aprovação, ajuste e gestão do planejamento urbano e rural, a fim de fortalecer o papel, a iniciativa e a responsabilidade das autoridades locais, de acordo com sua capacidade e recursos de implementação, em conjunto com a promoção da responsabilidade de controle e supervisão, garantindo liderança, direção e gestão unificadas do governo central. Além disso, é necessário reduzir os procedimentos administrativos na elaboração, avaliação, aprovação e ajuste do planejamento urbano e rural, atendendo aos requisitos de melhoria do ambiente de investimento e negócios; garantindo que o planejamento urbano tenha uma visão estratégica adequada ao tipo e nível específicos de planejamento...

Classifique claramente os tipos e níveis de planejamento

Discutindo em grupos, os delegados concordaram basicamente com a implementação da Lei de Planejamento Urbano e Planejamento Rural, atendendo às exigências do Partido e do Estado sobre planejamento, construção, gestão e desenvolvimento urbano sustentável, vinculando estreitamente e combinando harmoniosamente o planejamento e o desenvolvimento urbano e rural, especialmente associados à nova construção rural.

Delegados da Assembleia Nacional da província de Ninh Thuan participam da 7ª sessão da 15ª Assembleia Nacional.

Comentando sobre os conceitos do projeto de lei, o delegado Tran Van Tien (Vinh Phuc) disse: "Atualmente, o Vietnã vem formando muitas novas áreas urbanas, surgindo em áreas residenciais urbanas e rurais. Portanto, a agência redatora precisa explicar claramente a frase 'no projeto de lei'."

Em relação à explicação da expressão "nova área urbana", o delegado Tran Van Tien afirmou que ela "não era precisa". Segundo o delegado Tien, uma nova área urbana deve ser entendida como uma área urbana que recebeu investimentos e foi formada inteiramente nova. Uma área urbana que se expande a partir de uma antiga área urbana ou de uma comuna para formar uma nova cidade, vila ou município não pode ser chamada de nova área urbana, mas sim de uma área urbana formada no futuro.

Da mesma forma, de acordo com o delegado Ta Thi Yen (Dien Bien), além dos conceitos atuais nas leis de planejamento e construção, o projeto de lei adicionou mais 15 conceitos para garantir a implementação plena e eficaz da lei, refletindo a verdadeira natureza do problema.

De acordo com o relatório do Ministério da Construção, uma das razões para a existência e limitações no trabalho de revisão e ajuste do planejamento é que a lei atual sobre planejamento não é unificada e síncrona; não há regulamentações que esclareçam o mecanismo de inspeção e supervisão da implementação do planejamento; e as responsabilidades das agências e organizações na revisão e ajuste do planejamento não foram resolutamente esclarecidas.

Portanto, o delegado Ta Thi Yen propôs estudar e adicionar ao projeto de lei disposições sobre inspeção e supervisão do trabalho de planejamento; responsabilidades e sanções para agências e organizações que não implementam ou não implementam adequadamente regulamentações sobre revisão e ajuste de planejamento para ajudar a limitar a situação atual de planejamento suspenso.

Propondo esclarecer a relação hierárquica entre o planejamento urbano e rural, o delegado Luu Ba Mac (Lang Son) disse que atualmente existem muitas leis relacionadas ao campo do planejamento, como: Lei de Planejamento, Lei de Habitação, Lei de Terras (nas quais, Lei de Habitação, Lei de Terras estão sendo submetidas à Assembleia Nacional para consideração e decisão para entrar em vigor a partir de 1º de agosto), o que afetará a sincronização do sistema legal de planejamento.

O delegado Luu Ba Mac disse que esclarecer a sincronização da relação entre os tipos de planejamento no sistema de planejamento urbano e rural; a relação entre os planos no sistema de planejamento urbano e rural com os planos no sistema nacional de planejamento e planos técnicos especializados... é realmente necessário e importante.

Nesse espírito, o delegado Luu Ba Mac sugeriu que é necessário classificar claramente os tipos e níveis de planejamento para evitar sobreposições, construir um sistema de classificação de planejamento unificado, detalhado e transparente; ao mesmo tempo, estabelecer regulamentações claras sobre as responsabilidades de cada agência no processo de planejamento, aprovação e implementação, garantindo consistência e eficiência.

De acordo com baotintuc.vn

Fonte: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm