Elaboração da Lei de Geologia e Minerais: Garantir a harmonia de interesses entre o Estado e o povo

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*Khanh Hoa reforça fiscalização de atividades de exploração mineral*

Considere reduzir e simplificar os procedimentos administrativos para exploração de minas de materiais de construção.

Em relação aos minerais usados como materiais de construção comuns (CCMs) sob a autoridade dos Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente, de acordo com o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente de Khanh Hoa, os principais minerais usados como CCMs são solo, pedra, areia e cascalho, dos quais duas fontes de materiais, solo de aterro e areia e cascalho de rio, são identificadas como fontes de materiais indispensáveis e estão sempre intimamente ligadas às necessidades de desenvolvimento socioeconômico na vida das pessoas.

Entretanto, os procedimentos e métodos de gestão e licenciamento ainda são longos, com muitas etapas e passos, o que gera dificuldades na gestão e no licenciamento para garantir o fornecimento imediato, ocasionando exploração ilegal.

O Sr. Cao Thanh Vu, vice-diretor do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente da província de Khanh Hoa, disse que as características dos trechos fluviais nas províncias centrais são principalmente rios e córregos pequenos, estreitos e curtos, portanto, o licenciamento da exploração de areia e cascalho é determinado apenas por um curto período de tempo; atendendo à necessidade de limpar o fluxo; a validade das licenças é de apenas 6 meses ou mais de 1 ano.

Portanto, ele recomendou considerar a construção de um processo de licenciamento simples e conciso e a redução de procedimentos administrativos; fortalecer as medidas de monitoramento; e manter estatísticas sobre reservas licenciadas e exploradas para acompanhar o tempo e o progresso dos projetos de investimento público durante a implementação.

*É necessário garantir a harmonia de interesses entre Estado - pessoas - empresas nos locais onde os minerais são explorados.*

Em relação aos regulamentos específicos sobre a permissão do uso de minerais acompanhantes, o representante do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente de Khanh Hoa disse que é necessário descentralizar ou designar localidades para conceder licenças de minerais acompanhantes para minerais que são materiais de construção; simplificar os procedimentos administrativos (não há necessidade de ajustar licenças, não há necessidade de ajustar certificados de investimento).

Em relação à descentralização da gestão estatal, o Projeto de Lei de Geologia e Minerais precisa descentralizar mais fortemente a gestão estatal em nível local, especialmente os Comitês Populares nos níveis distrital, municipal e municipal. A partir daí, criar mecanismos e regulamentos para que as localidades tenham autoridade para considerar a concessão de licenças e administrar casos de uso de recursos minerais (solo, areia) por famílias individuais; garantir a legalidade ao lidar com casos como recuperação de terras e uso de terras com materiais excedentes.

Em relação à descentralização na proteção de recursos, o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente de Khanh Hoa propôs estipular claramente como proteger os recursos em áreas e locais aprovados no Planejamento de Exploração, Exploração e Uso Mineral; quais métodos de gestão; sanções; e orientação do uso da terra em áreas zoneadas no planejamento para garantir os interesses de organizações e indivíduos que possuem e usam a terra e garantir a proteção dos recursos minerais naquela área.

Regular claramente o uso de minerais provenientes de atividades de recuperação de terras

Em relação aos procedimentos relacionados à concessão de Certificados de Investimento ou Decisões de Política de Investimento, concessão de licenças de exploração mineral, o Sr. Cao Thanh Vu propôs abolir os Certificados de Investimento para projetos simples de exploração mineral (como minas de solo, minas de areia, minas de pedra para materiais de construção) sem a construção de plantas de processamento.

No caso de concessão de Certificados de Investimento, é necessário especificar quando eles são concedidos, para evitar a situação em que, quando uma organização ou indivíduo conclui um procedimento mineral, o andamento do investimento deve ser ajustado (devido a atrasos devido a muitas razões objetivas nos procedimentos administrativos).

*Sr. Cao Thanh Vu - Diretor Adjunto do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente da província de Khanh Hoa*

De acordo com o Sr. Cao Thanh Vu, em relação à gestão de licenças de exploração mineral em projetos de investimento em construção e atividades de recuperação de terras agrícolas e florestais, na realidade, os projetos de investimento em construção que geram minerais são principalmente excesso de solo e rocha durante a construção do local do projeto, que são realizados de acordo com documentos de licenciamento de construção, mapas de planejamento detalhados 1/500, mapas de nivelamento do projeto com volumes de escavação e aterro ou desenhos de projeto de construção que geram excesso de solo e materiais rochosos... que precisam ser transportados para fora do projeto.

Nestes casos, é necessário simplificar os procedimentos de licenciamento, sendo a base de licenciamento utilizada a fonte dos documentos do projeto de investimento em construção aprovado.

Em relação às atividades de recuperação de terras, a demanda por recuperação de terras por famílias individuais é atualmente muito alta para fins agrícolas. Portanto, é necessário regulamentar claramente o uso de minerais provenientes de atividades de recuperação de terras, como base para a gestão e arrecadação orçamentária no uso de recursos.

Falando na abertura do workshop, o vice-ministro de Recursos Naturais e Meio Ambiente, Tran Quy Kien, disse que o Projeto de Lei sobre Geologia e Minerais tem disposições para garantir a harmonia de interesses entre os governos central e local em relação às taxas para concessão de direitos de exploração mineral e os interesses das pessoas e comunidades onde os recursos minerais são explorados.

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Apoiar as localidades e as populações onde os minerais são explorados, harmonizando os interesses entre "Estado - População - Empresas", é uma visão e política consistentes da Lei Mineral de 1996 (alterada e complementada em 2005) e da Lei Mineral de 2010. No entanto, a viabilidade de institucionalizar essas políticas e regulamentações ainda é limitada. Portanto, a Resolução nº 10-NQ/TW determinou a revisão e a regulamentação clara das responsabilidades das organizações e indivíduos que participam das atividades de exploração mineral; o reinvestimento da receita da exploração mineral para investir no desenvolvimento da educação, saúde, infraestrutura e previdência social... para as localidades e populações onde os minerais são explorados.

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Fonte