Garantir a equidade para as empresas que pagaram pelos direitos de exploração mineral.

Eliminar os obstáculos à renovação das licenças de mineração.

Ao comentar sobre o projeto de Lei de Geologia e Minerais, o Sr. Bui Minh Hoi, Vice-Diretor da Minh Tien Minerals Company Limited, afirmou: A atual Lei de Minerais estabelece que "Organizações e indivíduos que receberam licenças de exploração mineral antes da data de entrada em vigor desta Lei deverão continuar a exercê-las até o término do prazo especificado na licença" e que "Em caso de transferência dos direitos de exploração mineral para outras organizações e indivíduos, o prazo de exploração será o tempo restante da Licença de Exploração Mineral anteriormente concedida".

Além disso, as disposições transitórias da Lei Mineral de 2010 estipulam: Todos os casos de Licenças de Mineração concedidas antes de 1º de julho de 2011 serão encerrados após o vencimento, sem excluir os casos elegíveis para prorrogação.

Entretanto, no que diz respeito à política de taxas de direitos de exploração mineral, o Decreto 67/2019/ND-CP estipula: "Organizações e indivíduos que tenham concluído o pagamento das taxas de direitos de exploração mineral de acordo com as reservas minerais permitidas no projeto de exploração, cujo período de exploração, segundo a licença, tenha expirado, mas cujas reservas não tenham sido totalmente exploradas, terão prioridade na prorrogação da exploração, caso sejam elegíveis".

62-1666751744-qui-tuc-cap-giay-phep-khai-thac-khoang-san-hien-nay.jpg — *Atividades de extração mineral*

Contudo, atualmente, a Cláusula 2, Artigo 130, Disposições Transitórias do Projeto de Lei sobre Geologia e Minerais, mantém o mesmo conteúdo da Lei de Minerais vigente. Portanto, a Minh Tien Minerals Company Limited propõe a alteração dessa disposição no Projeto de Lei, no sentido de incluir casos de prorrogação nas condições transitórias para facilitar a exploração mineral.

Compartilhando da mesma opinião da Minh Tien Minerals Company Limited, o Sr. Pham Thai Hop, Vice-Diretor da Bien Hoa Construction and Construction Materials Production Joint Stock Company, representante da Southern Mining Association, afirmou: A Cláusula 1, Artigo 84, das disposições transitórias da atual Lei de Mineração de 2010, estabelece: "Organizações e indivíduos que receberam licenças de exploração mineral antes da data de entrada em vigor desta Lei continuarão a tê-las até o final do prazo especificado na licença".

Este conteúdo não foi especificamente orientado para implementação. Isso porque, se considerarmos apenas esta disposição transitória isoladamente, presume-se que todos os casos de Licenças de Mineração emitidas antes de 1º de julho de 2011 serão extintos ao expirarem, sem excluir os casos passíveis de prorrogação, enquanto a Lei de Mineração de 2010 e seus documentos de implementação contêm disposições sobre a prorrogação de licenças de mineração.

Atualmente, a Cláusula 2, Artigo 130, das disposições transitórias do Projeto de Lei de Geologia e Minerais mantém o mesmo conteúdo da Lei de Minerais de 2010. A empresa considera desnecessário estipular esse conteúdo transitório, pois ele é de fácil interpretação e aplicação, no sentido de que, ao expirar a licença, esta deverá ser rescindida e a empresa deverá fechar a mina para que o Estado a realize em leilão. Ao mesmo tempo, esse conteúdo não é consistente com as disposições sobre exploração e mineração em profundidade estipuladas nos Artigos 5, 72 e 74 do Projeto de Lei de Geologia e Minerais.

Revisão das normas relativas à rescisão de licenças de mineração.

Além das deficiências na prorrogação das licenças de exploração mineral, a regulamentação sobre os casos de rescisão dessas licenças também é motivo de grande preocupação para as empresas. O inciso 2 do artigo 74 do Projeto de Lei de Geologia e Minerais estipula que as licenças expiradas estão sujeitas a revogação e rescisão. De forma semelhante à recomendação acima, a Bien Hoa Construction and Construction Materials Production Joint Stock Company considera que, com essa regulamentação, todos os casos de licenças expiradas serão rescindidos, inclusive nos casos de prorrogação.

Ao mesmo tempo, quando a mina estiver sujeita a revogação ou encerramento, o Estado a colocará em leilão de acordo com as disposições da Cláusula 5, Artigo 74 do Projeto de Lei sobre Geologia e Minerais.

O Sr. Pham Thai Hop propôs uma alteração na Cláusula 2 do Artigo 74 para estipular claramente que ela se aplica apenas aos casos em que “a licença expira sem que as condições para prorrogação sejam atendidas”. Ele explicou que, atualmente, todas as empresas devem pagar a taxa de direitos de exploração mineral, conforme o Decreto 203/2013/ND-CP, para toda a reserva que tem permissão para ser explorada, e o prazo de conclusão deve ser inferior a 5 anos (para licenças emitidas antes de 20 de janeiro de 2014, data de entrada em vigor do Decreto 203/2013/ND-CP) ou à primeira metade do prazo da licença (para licenças emitidas após 20 de janeiro de 2014).

Segundo o Sr. Hop, embora as operações da empresa tenham enfrentado muitas dificuldades, especialmente a queda no mercado consumidor, a produção não atingiu a capacidade de exploração licenciada. Além disso, o acordo de indenização pela desapropriação com as famílias e os procedimentos de arrendamento de terras foram prolongados, levando, na maioria dos casos, à expiração da licença de exploração antes que a empresa tivesse explorado totalmente as reservas.

*Sr. Bui Minh Hoi - Diretor Adjunto da Minh Tien Minerals Company Limited*

Para resolver essa questão, o Decreto 67/2019/ND-CP do Governo, que regulamenta o método de cálculo e cobrança das taxas para concessão de direitos de exploração mineral, estipulou: "Organizações e indivíduos que já tenham efetuado o pagamento das taxas para concessão de direitos de exploração mineral, de acordo com as reservas minerais permitidas no projeto de exploração, cujo período de exploração, conforme a licença, tenha expirado, mas cujas reservas não tenham sido totalmente exploradas, terão prioridade na prorrogação da exploração...".

A Bien Hoa Construction and Construction Materials Production Joint Stock Company propõe a alteração do inciso 2 do artigo 74 do Projeto de Lei sobre Geologia e Minerais, conforme acima, para assegurar direitos justos às empresas que cumpriram suas obrigações de pagamento pelos direitos de exploração mineral de reservas licenciadas. Ao mesmo tempo, busca-se garantir a coerência com as disposições sobre exploração e explotação em profundidade previstas nos artigos 5, 72 e 74 do Projeto de Lei.

Em resposta às recomendações acima, o Sr. Mai The Toan, Vice-Diretor do Departamento de Minerais do Vietnã, afirmou que o Departamento de Minerais do Vietnã estudará e complementará a Cláusula 2, Artigo 130 do Projeto de Lei sobre Geologia e Minerais: "Caso ainda existam reservas e organizações e indivíduos necessitem continuar a exploração, a prorrogação ou a renovação das licenças de exploração mineral será realizada de acordo com as disposições desta Lei."

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