Conflito na Ucrânia: cálculos e cartas na manga

A situação de conflito e as relações entre a Rússia, os EUA, a Ucrânia, a OTAN e a UE são, ao mesmo tempo, surpreendentes e previsíveis, evoluindo a uma velocidade impressionante. A esperança se mistura com a preocupação, pois todos os lados são atores experientes, repletos de cálculos e que parecem ter "cartas na manga".

O tabuleiro de xadrez da Ucrânia será decidido pelas grandes potências? (Fonte: NCSU)

O que a Ucrânia conta e tem

Kiev se vê como uma barreira contra a ameaça de Moscou à segurança da UE pelo flanco oriental. A ajuda e as garantias de segurança de Bruxelas à Ucrânia também beneficiam o Ocidente. Além disso, os recursos minerais e as terras raras são itens comerciais atraentes. Após a tumultuada cúpula EUA-Ucrânia em 28 de fevereiro, o acordo mineral perdeu valor. Os EUA melhoraram as relações com a Rússia, tornando a tática da "ameaça à segurança vinda de Moscou" um tanto menos eficaz.

A adesão à OTAN é o principal objetivo, também a "carta na manga" da Ucrânia. Se assim for, garantir a segurança é algo corriqueiro; recuperar território não é um grande problema. Kiev usa a adesão à OTAN como condição para ganhar tempo, negociar e abrir mão de outras exigências. No mínimo, a UE e a OTAN devem continuar a fornecer ajuda e apoio por meio de compromissos e presença na Ucrânia na forma de forças de paz , cooperação na reconstrução... Ou seja, na realidade, a UE e a OTAN ainda estão envolvidas e garantem a segurança da Ucrânia.

O objetivo imediato de Kiev é cessar-fogo, atrair tropas europeias de manutenção da paz, ganhar tempo para recuperar a economia, restaurar as forças e consolidar a situação. O próximo objetivo é aderir à UE, obter apoio e tornar-se parte de uma força militar europeia comum.

Esse é o plano, mas a realidade é outra. O pedido de Kiev para ingressar na OTAN foi rejeitado pela Rússia; os EUA deram meia-volta e recusaram categoricamente; muitos membros da OTAN não apoiaram. O pedido da Ucrânia dificultou a vida de aliados e parceiros, inviabilizando qualquer possível acordo.

Os EUA ameaçam cortar a ajuda se a Ucrânia não seguir o seu roteiro. A UE não pode desistir, mas continua preocupada com a autonomia estratégica, a resolução de questões internas e a reconciliação entre os dois lados do Atlântico, o que dificulta atender às crescentes exigências de Kiev. A Rússia continua avançando no campo de batalha, lenta mas seguramente. A Ucrânia já não tem muito valor. Sob pressão de todos os lados, Kiev poderá ter de ceder. Mas quando e em que medida, permanece uma incógnita.

O primeiro-ministro britânico, Keir Starmer, preside a Cúpula de Paz da Ucrânia na Lancaster House, em Londres, no dia 2 de março. (Fonte: EAP)

UE em uma encruzilhada

Ao mesmo tempo que tentam manter o apoio dos EUA e impedir que Washington e Moscou se aproximem ainda mais, também precisam apoiar Kiev e estar preparados para lidar com o plano que os EUA e a Rússia estão tramando para pôr fim ao conflito, evitando ficar de fora.

A OTAN está presa em um dilema, incapaz de abandonar seu compromisso, mas também incapaz de admitir a Ucrânia, devido às divisões internas que facilmente levariam a aliança militar do Atlântico Norte a um confronto direto com a Rússia.

Bruxelas não quer desistir da guerra por procuração, enfraquecendo a Rússia, embora custosa, mas ainda muitas vezes mais lucrativa do que o confronto direto. Diante da "reviravolta" dos EUA nas relações com a Rússia, que relegou a UE e a Ucrânia a um segundo plano, Bruxelas reuniu-se urgentemente para discutir como lidar com a situação; determinada a ser estrategicamente autônoma, continuar a ajuda, restaurar a economia, melhorar a capacidade militar e transformar Kiev em um "porco-espinho de aço intransponível".

A UE tem outras duas cartas na manga. Uma delas é usar 200 bilhões de dólares de ativos russos congelados para apoiar a Ucrânia, aliviando o peso no orçamento e compensando um possível corte na ajuda americana. No entanto, essa é uma "faca de dois gumes", pois os países estão receosos em fazer negócios com a UE e a Rússia também encontrará maneiras de reagir.

Em segundo lugar, a UE está tomando a iniciativa de desenvolver seu próprio plano de paz. O plano franco-britânico inclui um cessar-fogo de um mês, seguido pelo envio de forças de paz para a Ucrânia, lideradas por Paris e Londres. Kiev tem sido inflexível em sua posição de não aceitar um cessar-fogo. Moscou rejeitou firmemente as forças de paz ocidentais e não cessará o fogo sem um acordo específico e abrangente.

O plano de paz franco-britânico compete com o plano dos EUA. A UE decidiu fornecer ajuda militar à Ucrânia, contrariando a opinião do presidente Donald Trump, de que "o apoio militar contínuo... torna o presidente Zelensky menos disposto a negociar a paz". É improvável que os EUA apoiem essa medida. Sem os EUA, o plano da UE dificilmente se concretizará.

Parece que a UE e a OTAN também se encontram numa posição difícil, tendo de se preocupar com muitas coisas e de considerar muitos países, mas parecem estar "impotentes" e com poucas cartas na manga.

Os Estados Unidos e seus impactos positivos

Os EUA mudaram sua abordagem em relação às relações bilaterais com a Rússia e à questão da Ucrânia; apontaram as falhas da OTAN e declararam sua prontidão para retirar 20.000 soldados da Europa, deixando a responsabilidade para a UE, o que foi benéfico para eles próprios e fez com que a UE, a OTAN e a Ucrânia "empalidecessem".

O desfecho da guerra no campo de batalha ucraniano é cada vez mais favorável à Rússia. Washington precisa se retirar o mais breve possível dessa guerra difícil e custosa, evitar ficar atolado nela e recuperar o dinheiro investido. O fim do conflito reafirma o papel de Washington como "o principal pacificador". É preciso melhorar as relações bilaterais para que os EUA e a Rússia possam resolver questões internacionais mutuamente benéficas, como o controle de armas estratégicas, a redução dos gastos militares e a cooperação na exploração do Ártico. Ao mesmo tempo, é necessário afastar Moscou de seus laços profundos com Pequim, criando uma posição favorável para Washington no confronto com seu principal adversário.

Washington ainda usa suas estratégias tradicionais, pressionando e prometendo benefícios tanto a Kiev quanto a Moscou. A posição estratégica dos Estados Unidos e sua postura inflexível tornam suas cartas valiosas, forçando aliados e adversários a se adaptarem.

A mudança de presidente, Donald Trump, beneficia principalmente os Estados Unidos. Mas não se pode negar que ela gerou um efeito inesperado, impulsionando a tendência de negociações para a resolução de conflitos, o que impacta fortemente as relações internacionais, a ordem mundial e a multipolaridade.

Será que a Rússia poderia fazer algumas concessões? (Fonte: GZERO Media)

Rússia lenta, mas segura

Moscou tem reiteradamente declarado que deseja negociações substanciais e espera sinceramente que o conflito termine de forma favorável, alcançando os objetivos estabelecidos. As relações bilaterais com os EUA melhoraram, conferindo à Rússia uma posição mais vantajosa em relação à Ucrânia e à UE. Moscou priorizará a consolidação e o aproveitamento máximo de seu novo relacionamento com Washington.

A Rússia trabalhará com os EUA para moldar uma estrutura de negociação mutuamente benéfica. Quando a Ucrânia ou a UE se juntarem às negociações, não poderão ir além dessa estrutura. Com a vantagem do campo de batalha e uma nova posição, a Rússia aborda o diálogo e as negociações de forma lenta e constante, buscando alcançar o objetivo máximo.

Um cessar-fogo hesitante não é o que Moscou deseja, mas sim um acordo abrangente e juridicamente vinculativo. Mesmo que a Rússia concorde em iniciar o diálogo e as negociações, continuará suas operações militares. Haverá inclusive batalhas de importância estratégica, forçando o adversário a ceder.

No entanto, a Rússia não quer agravar a situação a ponto de o plano dos EUA fracassar. Moscou pode fazer algumas concessões. Primeiro, concordar em usar 200 bilhões de dólares de ativos congelados pelo Ocidente para reconstruir a Ucrânia. Esse valor será insignificante se a Rússia atingir seus objetivos declarados. Segundo, aceitar uma força de paz da ONU após a assinatura de um acordo de paz. Terceiro, cooperar com os EUA na exploração de minerais e terras raras nas regiões anexadas e em seu próprio território. Quarto, cooperar com os EUA em questões internacionais.

Comentários e previsões

Em primeiro lugar , a crise é influenciada por muitos fatores, incluindo a Rússia, a Ucrânia, os EUA, a UE e a OTAN. A China também não quer ficar de fora. Os objetivos e cálculos das partes são diferentes, até mesmo contraditórios, mas existem pontos em comum que podem ser explorados; a tendência de diálogo e negociação para pôr fim ao conflito é dominante.

Em segundo lugar, os EUA e a Rússia continuam sendo os dois fatores que desempenham o papel mais importante no desfecho da resolução do conflito. Se Washington e Moscou agirem na mesma direção, isso promoverá um progresso mais significativo e uma tendência multipolar mais clara.

Em terceiro lugar, no processo de diálogo e negociação, as partes devem primeiro chegar a um consenso e concordar com um cessar-fogo condicional. Em seguida, negociar um acordo de paz, pôr fim ao conflito, resolver as relações e os mecanismos relacionados para garantir a sua implementação.

Em quarto lugar, ainda existem alguns fatores que dificultam o processo, mas é improvável que o conflito na Ucrânia dure mais de um ou dois anos. Se a Rússia obtiver uma vitória estratégica, ou se a situação política interna na Ucrânia mudar, as negociações poderão terminar mais cedo.

Fonte: https://baoquocte.vn/xung-dot-o-ukraine-toan-tinh-va-con-bai-tay-306395.html