Ministerul Educației și Formării Profesionale elaborează și solicită comentarii cu privire la conținutul proiectului de Decret care reglementează politicile salariale și indemnizațiile pentru cadrele didactice și care îndrumă implementarea Legii privind cadrele didactice. Recent, au existat opinii conform cărora propunerea unui „coeficient salarial special” din proiect nu are temei juridic și perturbă structura sistemului salarial. Ministerul Educației și Formării Profesionale oferă informații suplimentare pentru a clarifica temeiul politic și juridic al acestei reglementări.
„Coeficientul salarial special” nu încalcă structura sistemului salarial actual
În ultimii 29 de ani, politica „salariilor profesorilor li se acordă cea mai mare prioritate în sistemul grilei salariale pentru carierele administrative” și, pe lângă salarii, profesorii „au indemnizații suplimentare în funcție de natura muncii, pe regiuni” a fost întotdeauna identificată ca o sarcină și o soluție consecventă în rezoluțiile și concluziile Partidului, de la Rezoluția celei de-a doua Conferințe a celui de-al 8-lea Comitetul Central al Partidului din 1996 privind orientarea strategică pentru dezvoltarea educației și formării profesionale în perioada de industrializare și modernizare; Rezoluția nr. 29-NQ/TW din 2013 privind inovarea fundamentală și cuprinzătoare în educație și formare profesională; Concluzia nr. 91-KL/TW din 2024 privind continuarea implementării Rezoluției nr. 29-NQ/TW. Cel mai recent, Biroul Politic a emis Rezoluția 71-NQ/TW privind progresele în dezvoltarea educației, care prevedea clar: „Există politici preferențiale speciale și remarcabile pentru profesori”.
Documentele menționate mai sus reprezintă baze politice importante pentru ca Adunarea Națională să stipuleze că „Salariile profesorilor sunt clasate pe primul loc în sistemul de salarizare a carierei administrative” la punctul a, clauza 1, articolul 23 din Legea privind profesorii și să stipuleze „Indemnizații preferențiale pentru locuri de muncă și alte indemnizații în funcție de natura muncii, în funcție de regiune, conform prevederilor legii” la punctul b, clauza 1, articolul 23 din Legea privind profesorii. Pornind de aici, să se stabilească o bază legală pentru ca Guvernul să concretizeze conținutul Decretului care reglementează politicile salariale și regimurile de indemnizații pentru profesori, așa cum este cerut de Adunarea Națională.
Astfel, „coeficientul salarial special” este o soluție politică specifică pentru implementarea „Salariilor cadrelor didactice care se află pe primul loc în sistemul grilei salariale pentru carierele administrative”, cu bază politică și juridică.
Ministerul Educației și Formării Profesionale a afirmat că reglementarea „coeficientului salarial special” nu perturbă structura sistemului salarial actual, deoarece coeficientul salarial special este utilizat doar pentru calcularea nivelului salarial (care este salariul de bază calculat conform coeficientului salarial actual) conform formulei:
| Salariu valabil de la 1 ianuarie 2026 | = | Salariul de bază | x | Coeficientul salarial actual | x | Coeficient salarial special |
Practic, cu această metodă de calcul, grila de salarizare a cadrelor didactice utilizează în continuare grila generală de salarizare pentru funcționarii publici din unitățile de servicii publice, doar cu un coeficient special suplimentar pentru a asigura principiul conform căruia „salarii cadrelor didactice sunt clasate pe primul loc în grila de salarizare a carierei administrative”.
Coeficientul salarial special nu este utilizat nici pentru calcularea nivelului indemnizației, nici pentru calcularea cuantumului coeficientului diferenței rezervate, conform Circularei nr. 07/2024/TT-BNV din 5 iulie 2024 a Ministerului Afacerilor Interne privind implementarea nivelului salariului de bază pentru beneficiarii de salarii și indemnizații în agenții, organizații și unități de servicii publice ale Partidului, Statului, Frontului Patriei Vietnam, organizațiilor și asociațiilor socio-politice.
Prin urmare, „coeficientul salarial special” nu strică structura sistemului salarial actual. Pe de altă parte, la implementarea noii politici salariale, conversia este în continuare garantată ca fiind convenabilă și menținerea coeficientului special pentru cadrele didactice.
Profesia didactică nu a fost onorată așa cum merită, așa cum a stabilit politica partidului.
Educația nu este singurul sector care beneficiază de indemnizație de vechime. Conform prevederilor punctului a, clauza 8, articolul 6 din Decretul nr. 204/2004/ND-CP, care a fost modificat și completat prin clauza 2, articolul 1 din Decretul nr. 76/2009/ND-CP, indemnizația de vechime se aplică ofițerilor și soldaților profesioniști ai Armatei Populare, ofițerilor și subofițerilor salariați în cadrul Securității Publice a Poporului, persoanelor care lucrează în organizații cheie și oficialilor și funcționarilor publici ale căror salarii sunt clasificate în funcție de grade sau funcții specializate din domeniul vamei, instanțelor judecătorești, al procuraturii, al auditului, al inspecției, al executării hotărârilor judecătorești civile și al silviculturii.
Totuși, conform Rezoluției nr. 27-NQ/TW, atunci când Guvernul va emite noua politică salarială, indemnizațiile de vechime se vor aplica doar militarilor, polițiștilor și personalului din domeniul criptografiei. Prin urmare, cadrele didactice se află în funcții care nu vor mai avea dreptul la indemnizații de vechime odată cu implementarea noii politici salariale.
În ceea ce privește reglementările privind salariile profesorilor, așa cum s-a menționat mai sus, reglementările privind salariile sunt independente de reglementările privind indemnizațiile. În ceea ce privește salariile, Adunarea Națională prevede că „Salariile profesorilor sunt clasate pe primul loc în sistemul grilei salariale pentru carierele administrative”, această reglementare se referă doar la grila salarială în care sunt încadrați profesorii, nu și la tipurile de indemnizații pe care le primesc.
Întrucât a stabilit că „educația și formarea profesională reprezintă politica națională principală”, iar profesorii „sunt factorul decisiv în calitatea educației și sunt onorați de societate” (conform Rezoluției celei de-a 2-a Conferințe a celui de-al 8-lea Comitetul Central al Partidului din 1996), Partidul a stabilit și politica de a clasifica salariile profesorilor „cel mai sus” în sistemul de salarizare a carierei administrative, pentru a corespunde poziției și rolului profesorilor.
Însă ierarhia salarială reală a profesorilor nu este conform politicii stabilite de Partid în ultimii 29 de ani. Salariile profesorilor NU sunt în prezent clasate pe primul loc în sistemul de salarizare a carierei administrative, iar majoritatea profesorilor sunt chiar clasați pe o scală salarială MAI MICĂ.
Mai exact, în prezent 12% dintre cadrele didactice sunt clasificate în 3 grupe salariale: A1 - A2.1 - A3.1, dar aproape 100% dintre funcționarii publici din alte sectoare și domenii sunt clasificați în aceste 3 grupe salariale.
| Scala salarială ordonată de la mic la mare | |||||||||||
| C1 | C2 | C3 | B. | A0 | A1 | A2.2 | A2.1 | A3.2 | A3.1 | ||
| 100% dintre funcționarii publici din alte sectoare și domenii | Clasa a III-a | Clasa a II-a | Clasa I | ||||||||
| 12% profesor | Lector universitar, lector universitar (gradul III) | Conferențiar universitar, lector universitar superior (gradul II) | Conferențiar universitar, lector universitar superior (gradul I) | ||||||||
| Profesor de învățământ profesional (gradul III) | Profesor principal de învățământ profesional (gradul II) | Profesor superior de învățământ profesional (gradul I) | |||||||||
Dintre aceștia, doar maximum 1,17% dintre cadrele didactice seniori (gradul I) sunt clasate în grila salarială cea mai înaltă (inclusiv A3.1 și A3.2), în timp ce alte sectoare au maximum 10% dintre funcționarii publici clasați în grila salarială A3.1.
| STT | Nivelul de educație tren | Cantitate totală estimată | Numărul estimat de persoane cu venituri de la A3 | Nota |
| 1 | lector universitar | 67.300 | 6.730 | A3.1 |
| 2 | Lector de învățământ profesional | 36.000 | 3.600 | A3.1 |
| 3 | Profesorii de învățământ profesional | 36.500 | 3.650 | A3.2 |
| 4 | Profesor de liceu | 132.200 | 0 | |
| 5 | Profesor de Educație Continuă | 10.000 | 0 | |
| 6 | Profesor DBDH | 400 | 0 | |
| 7 | Profesor de liceu | 278.000 | 0 | |
| 8 | Învățătoare de școală primară | 370.000 | 0 | |
| 9 | Învățătoare de grădiniță | 266.000 | 0 | |
| Total | 1.196.400 | 13.980 | 1,17% |
88% dintre profesori au un salariu inferior celui al funcționarilor publici din alte sectoare și domenii: 88% dintre acești profesori se pot bucura de cel mai mare coeficient salarial de 6,78; în timp ce funcționarii publici din alte sectoare se pot bucura de cel mai mare coeficient salarial de 8,0 (de aproximativ 1,18 ori mai mare). Între timp, profesorii trebuie să aibă un nivel de pregătire care să îndeplinească standardele prescrise.
100% dintre profesorii de preșcolar sunt clasați la cel mai scăzut nivel salarial din sistemul grilei salariale pentru carierele administrative, inclusiv:
+ Coeficientul de pornire al unui învățător preșcolar de gradul III este 2,10, în timp ce cel al funcțiilor de gradul III ale funcționarilor publici din alte sectoare este 2,34 (de aproximativ 1,11 ori mai mare);
+ Coeficientul de pornire al unui învățător de gradul II este 2,34, în timp ce cel al funcțiilor de gradul II ale funcționarilor publici din alte sectoare este 4,4 (de aproximativ 1,88 ori mai mare);
+ Coeficientul de pornire al unui învățător de clasa I este 4,0, în timp ce cel al funcțiilor de clasa I ale funcționarilor publici din alte sectoare este 6,2 (de aproximativ 1,55 ori mai mare);
+ Cel mai mare coeficient salarial pe care îl pot primi învățătorii de la grădiniță este de 6,38, în timp ce cel mai mare coeficient salarial pe care îl pot primi funcționarii publici din alte sectoare este de 8,0 (de aproximativ 1,25 ori mai mare).
Se poate observa clar prin următorul grafic:
În realitate, cu acest aranjament salarial, profesia didactică nu a fost recunoscută și onorată așa cum merită, așa cum au stabilit politicile partidului.
Cariera de „cultivare a oamenilor” necesită ca profesorii să fie dedicați, să își iubească profesia și elevii; să aibă cunoștințe vaste, abilități pedagogice, abilități de comunicare, conștientizare a studiului individual, capacitate de actualizare continuă și să construiască imaginea unui profesor exemplar pentru a educa elevii prin puterea exemplului. Prin urmare, este necesar să se analizeze grila salarială generală a cadrelor didactice din carierele administrative pentru a clasifica salariile profesorilor în funcție de funcția și rolul stabilite de Partid în rezoluții și stipulate de Adunarea Națională în Legea privind cadrele didactice.
Politica salarială nu este o „favoare”, ci un tratament demn pentru profesori.
În articolul 23, clauza 4, din Legea privind cadrele didactice, Adunarea Națională însărcinează Guvernul cu stabilirea salariilor și a indemnizațiilor pentru cadrele didactice. Astfel, responsabilitatea de a specifica regulamentul „Salariile cadrelor didactice sunt clasate pe primul loc în sistemul grilei salariale de carieră administrativă”, realizând politica partidului, care a fost stabilită timp de aproape 30 de ani, nu este responsabilitatea exclusivă a Ministerului Educației și Formării Profesionale, ci este responsabilitatea comună a ministerelor și ramurilor relevante de a consilia Guvernul cu privire la soluții de politici specifice pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite de Adunarea Națională.
Propunerea Ministerului Educației și Formării Profesionale privind conținutul politicilor din proiectul de Decret care reglementează politicile salariale și regimurile de indemnizații pentru cadrele didactice este în întregime menită să îndeplinească sarcinile atribuite de Adunarea Națională și Guvern, în conformitate cu prevederile Legii privind cadrele didactice; să asigure respectarea politicilor Partidului din Rezoluțiile și Concluziile referitoare la salariile cadrelor didactice; și să respecte reglementările salariale prevăzute de Legea privind cadrele didactice. Proiectul de Decret este transmis pe scară largă spre comentarii din partea ministerelor, ramurilor, localităților, agențiilor și organizațiilor relevante. Comentariile transmise sunt în mare parte în conformitate cu prevederile proiectului de Decret. Ministerul Educației și Formării Profesionale va sintetiza comentariile și le va supune Guvernului spre examinare și luare a unei decizii.
Pe de altă parte, este necesar să se afirme și că plasarea „Salariilor profesorilor la cel mai înalt nivel în sistemul grilei salariale de carieră administrativă” nu este o „favoare”, ci un tratament demn pentru cadrele didactice.
Plata salariilor mari este o modalitate de a recunoaște valoarea unei anumite profesii. Având în vedere natura specială a muncii, crearea de produse ale cunoașterii și o forță de muncă înalt calificată; asumarea rolului de „a decide viitorul națiunii”, așa cum a emis recent Rezoluția 71-NQ/TW a Biroului Politic, „a avea un coeficient special”, astfel încât salariile profesorilor să fie cele mai mari din grila salarială a carierei administrative, este un tratament demn pentru rolul, poziția și responsabilitatea profesorilor.
Politica salarială din Legea privind cadrele didactice are un impact pozitiv asupra personalului didactic.
Înainte de elaborarea și promulgarea Legii privind cadrele didactice, conform statisticilor Ministerului Educației și Formării Profesionale (anul școlar 2022 - 2023), rata profesorilor care își părăseau locul de muncă sau își schimbau locul de muncă era de aproximativ 10% din numărul total de profesori; majoritatea fiind profesori cu vârsta sub 35 de ani (reprezentând 61% dintre profesorii care își părăseau locul de muncă sau își schimbau locul de muncă). În același timp, recrutarea profesorilor în toate localitățile era dificilă din punct de vedere al resurselor, în special în zonele urbane mari. Scorurile de admitere la colegiile de formare a profesorilor erau scăzute, afectând calitatea formării cadrelor didactice.
După adoptarea Legii privind cadrele didactice de către Adunarea Națională, prevederile politicii salariale din Lege au avut imediat un impact pozitiv asupra înscrierilor în colegiile de formare a profesorilor și a recrutării cadrelor didactice în localități. Scorurile de referință ale colegiilor de formare a profesorilor sunt mari în comparație cu alte profesii. Rata persoanelor care aplică pentru a deveni profesori în multe localități este de 7-10 ori mai mare decât obiectivul de recrutare. Unele discipline care erau dificil de recrutat în trecut (cum ar fi Limbile străine, Tehnologia informației, Artele plastice, Muzica etc.) au acum mulți candidați.
Când a fost promulgată Legea privind profesorii, profesorii din întreaga țară au fost foarte entuziasmați și așteptau cu nerăbdare ca reglementările detaliate ale Guvernului privind salariile profesorilor să fie clasate pe primul loc în sistemul grilei salariale de carieră administrativă. Prin urmare, regulamentul privind „coeficientul salarial special” a primit acordul și sprijinul multor agenții, unități și persoane relevante, în special așteptările profesorilor la nivel național.
Ministerul Educației și Formării Profesionale va continua să îmbunătățească conținutul reglementărilor pentru a demonstra consecvența politicilor și punctelor de vedere ale Partidului și Statului privind salariile profesorilor în ultimii 30 de ani, așa cum s-a menționat mai sus. În același timp, Ministerul Educației și Formării Profesionale se va coordona cu Ministerul Finanțelor pentru a calcula și determina sursa bugetară necesară implementării conținutului politicilor din Decret, asigurând fezabilitatea în raport cu situația de dezvoltare socio-economică a țării.
Sursă: https://giaoducthoidai.vn/bo-gddt-lam-ro-can-cu-quy-dinh-he-so-luong-dac-thu-cho-nha-giao-post756722.html
Comentariu (0)