Este necesar să se stabilească criterii de evaluare a funcționarilor publici.

În dimineața zilei de 22 octombrie, participând la discuțiile din cadrul Grupului 10, Delegația Adunării Naționale a provinciilor Ninh Binh și Quang Tri a apreciat foarte mult proiectul de Lege privind funcționarii publici (modificată), care a modificat și completat numeroase puncte noi și progresive, cum ar fi: gestionarea funcționarilor publici în funcție de funcții; depășirea situației de dispersare a salariilor medii... Proiectul de lege prevede evaluarea funcționarilor publici, pe care Guvernul trebuie să o specifice în detaliu, dar este necesar să se precizeze criteriile minime obligatorii, cum ar fi: rezultatele obținute, nivelul de îndeplinire a sarcinilor, nivelul de satisfacție al populației.

Există principii care să-i protejeze pe cei care îndrăznesc să inoveze și să își asume responsabilitatea pentru binele comun.

Prezentare generală a sesiunii de discuții de la Grupul 10

În timpul discuției, delegații au împărtășit opinia că proiectele de lege asigură constituționalitatea și compatibilitatea cu tratatele internaționale relevante la care Vietnamul este membru; și, în esență, asigură coerența cu legile relevante. Dosarele proiectelor de lege au fost primite și completate conform avizelor Comitetului permanent al Adunării Naționale și avizelor de examinare preliminară și sunt eligibile pentru a fi supuse examinării și deciziei Adunării Naționale.

Delegații din Grupul 10 au participat la sesiunea de discuții în grup.

Contribuind în mod specific la proiectul de Lege privind funcționarii publici (modificată), delegații au recunoscut și apreciat foarte mult proiectul de lege care a modificat și completat numeroase puncte noi și progresive. Și anume, gestionarea funcționarilor publici în funcție de funcții, definirea clară a grupelor de titluri asociate cu autoritatea și responsabilitatea corespunzătoare, depășirea situației de dispersie medie a plății salariilor și a utilizării acestora de către funcționarii publici. Mecanismul de descentralizare și delegare a autorității a fost extins, însoțit de o responsabilitate mai clară pentru șefii unităților de serviciu public. Noi reglementări privind evaluarea funcționarilor publici într-o direcție multidimensională, asociată cu veniturile, managementul personalului, oamenii, care impun actualizarea evaluărilor la sistemul comun, contribuind la transparență...

Delegații au sugerat, de asemenea, că este necesară continuarea modificării și completării reglementărilor care permit funcționarilor publici să semneze contracte de muncă, contracte de prestări servicii, să participe la aporturi de capital și să participe la conducerea întreprinderilor private, în direcția: definirii clare a mecanismului de declarare și aprobare, a unei liste clare a articolelor interzise; și definirii responsabilităților liderilor în controlul și gestionarea încălcărilor, dacă există.

Delegatul Ha Sy Dong ( Quang Tri ) și-a exprimat opinia.

Potrivit delegatului Ha Sy Dong (Quang Tri), proiectul de lege prevede evaluarea funcționarilor publici și însărcinează Guvernul cu specificarea detaliată, dar este necesar să se stabilească criterii minime obligatorii, cum ar fi: rezultatele obținute, nivelul de îndeplinire a sarcinilor, nivelul de satisfacție al oamenilor... Sunt necesare reglementări privind prescripția disciplinară de 10 ani sau care nu se aplică anumitor acte, așa cum se prevede în proiectul de lege.

„Prin urmare, este necesar să se studieze un termen limită rezonabil pentru a evita crearea unei mentalități de neliniște și frică de responsabilitate. În același timp, ar trebui să existe un principiu care să îi protejeze pe cei care îndrăznesc să inoveze și să își asume responsabilitatea pentru binele comun și să existe un mecanism de scutire și reducere a responsabilității”, a sugerat delegatul Ha Sy Dong.

De asemenea, potrivit delegatului Ha Sy Dong, în ceea ce privește plata salariilor în funcție de funcția de serviciu, se recomandă ca Guvernul să emită un nou cadru salarial, să stabilească intervalul, resursele, foaia de parcurs pentru implementare, să stabilească etape de evaluare intermediară, să asigure substanța și să evite formalitatea. Împreună cu aceasta, să stabilească clar criteriile, procedurile și autoritatea de aprobare a activităților profesionale suplimentare ale funcționarilor publici, să aibă o listă de interdicții absolute privind participarea la activități suplimentare. Să emită în curând un set unificat de criterii cantitative de evaluare la nivel național, să integreze baza de date națională a funcționarilor publici, să conecteze baza de date națională; să revizuiască actele interzise, ​​în conformitate cu sistemul juridic actual.

A intervenit delegatul Nguyen Minh Tam (Quang Tri).

Îngrijorată de reglementările privind drepturile funcționarilor publici de a semna contracte pentru activități profesionale și activități comerciale, delegatul Nguyen Minh Tam (Quang Tri) a declarat că, pentru a asigura strictețea reglementărilor și a avea o bază legală pentru soluționarea litigiilor dacă acestea apar în practică, se propune adăugarea sintagmei „în scris” după sintagma „trebuie să existe consimțământul”, pentru a asigura strictețea proiectului de lege.

În ceea ce privește reclamațiile privind rezultatele evaluării calității, delegatul a sugerat ca agenția de redactare să ia în considerare definirea clară a termenului limită de 5 zile de la data primirii documentului, apoi să stabilească ora primirii acestuia. Deoarece, în prezent, implementăm procesarea documentelor în mediul de rețea. Prin urmare, atunci când se decide recunoașterea rezultatelor evaluării calității transferate în mediul de rețea, va exista o dată și o oră specifice, dar destinatarul documentului nu a vizualizat documentul la momentul corect al primirii. Prin urmare, se sugerează ca agenția de redactare să ia în considerare definirea clară a timpului pentru a asigura confortul în timpul procesului de implementare.

În ceea ce privește disciplina funcționarilor publici din proiectul de lege, delegații au propus modificarea și completarea Clauzei 2, Articolului 36, în sensul: Funcționarii publici care sunt sancționați disciplinar, investigați, urmăriți penal sau judecați nu au voie să candideze la alegeri, să fie nominalizați, numiți, transferați, rotați, detașați, instruiți sau promovați, în conformitate cu prevederile legii și regulamentele autorităților competente.

Reglementări mai specifice, care definesc clar responsabilitățile în procesul operațional

Delegații din Grupul 10 au participat la sesiunea de discuții în grup.

Discutând proiectul de lege privind aviația civilă din Vietnam (modificată), unii delegați au afirmat că propunerea din proiectul de lege de a transfera managementul securității aviației de la Ministerul Transporturilor la Ministerul Securității Publice este rezonabilă, conformă cu realitatea și asigură securitatea națională. Cu toate acestea, această prevedere va implica cerințe privind resursele, personalul, bazele de date și materialele, iar modul în care se va realiza transferul nu a fost clar definit în proiectul de lege. Prin urmare, se recomandă prevederea unor reglementări mai specifice și definirea clară a responsabilităților în procesul de management.

Delegații au apreciat proiectul de lege pentru numeroasele sale puncte progresiste. În special, acesta propunea eliminarea procedurilor administrative din 25 septembrie, dar acesta trebuie revizuit cu atenție pentru a asigura reduceri substanțiale, altfel se va ajunge la o situație în care procedurile administrative sunt eliminate în această lege, dar extinse într-o altă lege.

În ceea ce privește planificarea și conectarea infrastructurii de transport, delegatul Ha Sy Dong (Quang Tri) a propus studierea și completarea reglementărilor strâns legate de sistemul de infrastructură terestră, pentru a maximiza eficiența investițiilor. În același timp, se propune completarea reglementărilor din articolul 7 al proiectului privind dezvoltarea industriei aviatice, clarificarea mecanismului de utilizare a activelor terestre și de apărare în sectorul aviatic, responsabilitățile localităților și ale fiecărui minister, pentru a evita conflictele și suprapunerile în activitatea de management.

Unele opinii sugerează că este necesară revizuirea reglementărilor referitoare la legile de planificare și Legea Funciară și legile conexe; suplimentarea reglementărilor privind resursele de implementare pentru a asigura fezabilitatea la intrarea în vigoare a legii. În același timp, se așteaptă ca modificarea legii în direcția trecerii de la un management strict la un management inteligent să creeze o dezvoltare puternică, în armonie cu alte sectoare de transport.

Delegatul Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) și-a dat cu părerea.

În ceea ce privește politica de dezvoltare a aviației civile stipulată în articolul 5 al proiectului, care prevede în clauza 3 că statul sprijină investițiile în dezvoltarea aviației civile în zone cu condiții socio-economice deosebit de dificile, zone îndepărtate, zone muntoase și insule, delegata Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) a declarat: această politică este complet corectă, dar statul nu ar trebui doar să sprijine investițiile în zone dificile, ci să acorde atenție și sprijinirii altor zone, inclusiv zone cu condiții economice dezvoltate, zone cu potențial pentru dezvoltarea turismului. Deoarece aeroporturile vor sprijini dezvoltarea economică a țării, a regiunii și a localităților, în special a localităților cu potențial și avantaje în turism.

În ceea ce privește investițiile în construcția de aeroporturi și instalațiile aeroportuare din articolul 30 al proiectului de lege, delegata Mai Thi Phuong Hoa a declarat: Vietnamul are în prezent 21 de aeroporturi de stat; 1 aeroport privat și în prezent se construiește un aeroport internațional (Aeroportul Internațional Long Thanh), iar multe aeroporturi sunt în construcție.

Delegatul a subliniat că politica de investiții în construcția de aeroporturi și lucrări, așa cum este stipulată în articolele 28 și 30 ale proiectului, este necesară. În consecință, aeroporturile aparținând aeroporturilor sunt exploatate pentru o utilizare dublă între forțele civile și cele armate; proprietarul lucrărilor de apărare și securitate națională decide să dea lucrările în dublă utilizare.

Delegatul Nguyen Hai Dung (Ninh Binh) și-a dat cu părerea.

Delegații au comentat, de asemenea, că în prezent, aproape toate aeroporturile sunt terenuri destinate apărării și securității naționale, astfel încât investițiile în construcții noi, modernizări, extindere, întreținere și exploatare trebuie să treacă prin proceduri de transfer al drepturilor de utilizare a terenurilor și al scopurilor de utilizare a terenurilor, ceea ce creează, de asemenea, anumite bariere. Prin urmare, cu un mecanism deschis precum proiectul de lege, în viitorul apropiat, planificarea construcției de aeroporturi în multe localități va fi mai deschisă.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-cac-tieu-chi-danh-gia-vien-chuc-10392398.html