Este necesară redefinirea raportului capitalului propriu pentru a se potrivi localităților sărace.

În dimineața zilei de 5 decembrie, în continuarea celei de-a 10-a sesiuni, sub conducerea vicepreședintelui Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, Adunarea Națională a discutat în sală politica de investiții a Programului Național Țintește privind noile zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase până în 2035.

În cadrul sesiunii de discuții, majoritatea deputaților Adunării Naționale au împărtășit opinia că integrarea celor trei Programe Naționale Țintă într-un singur program cuprinzător pentru perioada 2026-2035 este un progres instituțional necesar, care va contribui la depășirea situației de dispersie a resurselor, suprapunere a politicilor și puncte focale multiple.

Este necesar să se clarifice „setul de criterii” pentru a asigura o alocare eficientă și concentrată a resurselor.

Comentând conținuturi specifice, referitoare la domeniul de aplicare al subiectelor și clasificarea zonelor, delegatul Ha Sy Dong (Delegația Quang Tri ) a declarat că există riscul de duplicare și omisiune, deoarece criteriile pentru delimitarea zonelor minorităților etnice tocmai au fost emise, dar nu există rezultate ale delimitării, în timp ce criteriile pentru noile zone rurale și reducerea sărăciei sunt încă în stadiul de proiect.

„Acest lucru face ca determinarea beneficiarilor, alocarea surselor de capital și stabilirea nivelurilor de sprijin să prezinte riscuri de inconsecvență între componente și chiar conflicte juridice. Prin urmare, propun finalizarea în curând a criteriilor sincrone și a unui mecanism de alocare unică ca bază pe tot parcursul procesului de implementare”, a propus delegatul.

Delegatul Ha Sy Dong. (Foto: DUY LINH)

În ceea ce privește obiectivele, indicatorii generali și specifici, potrivit delegatului Ha Sy Dong, încă nu au o bază practică, nu au fost pe deplin cuantificați și nu reflectă în mod clar noile condiții ale administrației locale pe două niveluri și starea actuală a mijloacelor de trai, infrastructurii și resurselor minorităților etnice.

Raportul de audit a subliniat, de asemenea, că mulți indicatori sunt încă sloganuri și dificil de măsurat, cum ar fi indicatorii privind lucrătorii calificați, veniturile sau rata comunelor care îndeplinesc noile standarde rurale, care sunt mai mici decât obiectivele stabilite de Adunarea Națională pentru perioada anterioară.

Prin urmare, delegații au propus revizuirea întregului sistem de indicatori în direcția: unei baze politice , juridice și practice clare; măsurabile; care să reflecte cu acuratețe caracteristicile minorităților etnice și ale zonelor muntoase; trecerea de la abordarea bazată pe „criterii de numărare” la „evaluarea rezultatelor concrete”.

Împărtășind aceeași preocupare, delegatul Dieu Huynh Sang (delegația Dong Nai) a afirmat că Programul Integrat se concentrează pe zonele sărace principale, unde trăiesc în principal minoritățile etnice , îmbunătățind noile zone rurale din zonele dificile, evitând suprapunerile și duplicările, punând în practică politici de sprijin pentru a asigura că oamenii primesc beneficii substanțiale și la timp. În același timp, este necesară descentralizarea și delegarea puterii către autoritățile locale.

Cu toate acestea, delegații și-au exprimat îngrijorarea cu privire la lipsa unui consens privind obiectivul de venit mediu pentru minoritățile etnice: „Ținta privind numărul de comune care vor scăpa de sărăcie până în 2030 este prea mare în comparație cu rata reală de reducere a sărăciei. Includerea în Raport a obiectivului privind numărul de comune rurale noi moderne este lipsită de temei. Deoarece, în realitate, nu există reglementări privind setul oficial de criterii pentru perioada 2026-2030”, și-a exprimat opinia delegatul.

Delegatul Dieu Huynh Sang. (Foto: DUY LINH)

Delegatul Dieu Huynh Sang a sugerat ca Comitetul de redactare să clarifice datele, „setul de indicatori” și baza pentru construirea obiectivelor etapei următoare, astfel încât să fie în concordanță cu resursele financiare. În același timp, el a sugerat ca Guvernul să ia în considerare și să unifice „setul de indicatori” pentru a crea o foaie de parcurs rezonabilă, să clarifice baza științifică și practică a indicatorilor, pe baza previziunilor de creștere, a capacității bugetare și a capacității actuale de implementare la nivel de comună.

În plus, delegații au afirmat că este necesar să se concentreze asupra nevoilor urgente, cum ar fi construirea infrastructurii, îmbunătățirea serviciilor de educație și sănătate și sprijinirea mijloacelor de trai durabile pentru minoritățile etnice, cu scopul de a reduce durabil sărăcia în rândul celor săraci.

„În prezent, criteriile pentru zonele rurale moderne și unele aspecte legate de reducerea sărăciei multidimensionale nu sunt complete. Propun construirea unui set comun de criterii cu o clasificare clară. În același timp, trebuie să existe o descentralizare și o delegare clară a autorității pentru a evita conflictele de obiective și a evita dispersarea resurselor și dificultățile de coordonare”, a propus delegatul Dieu Huynh Sang.

De asemenea, îngrijorat de obiective, delegatul Hoang Quoc Khanh (delegația Lai Chau) a declarat că, în ultima vreme, din cauza evoluțiilor complicate ale schimbărilor climatice, multe provincii muntoase au suferit pagube mari din cauza inundațiilor fulgerătoare, alunecărilor de teren , pierderilor masive de oameni și bunuri, iar infrastructura esențială pentru producția agricolă a fost grav distrusă.

Delegații au sugerat că este necesar să se acorde prioritate alocării resurselor pentru relocarea urgentă a satelor cu risc ridicat de alunecări de teren și de noroi, să se aloce fonduri suficiente pentru construirea unor zone de relocare sigure, a infrastructurii esențiale, a unor mijloace de trai durabile pentru oameni și să se prevină și să se minimizeze în mod proactiv daunele chiar de la sursă.

În același timp, sunt necesare reglementări mai specifice privind rata țintă a satelor din zonele cu risc ridicat de alunecări de teren care sunt planificate, amenajate și au aranjamente stabile ale populației, identificând aceasta ca o bază juridică importantă pentru alocarea resurselor și organizarea unei implementări concentrate și eficiente.

Bugetul central trebuie să joace un rol principal.

Pe lângă conținutul obiectivelor și țintelor, problema structurii și a capacității de a aloca capital a primit, de asemenea, multă atenție, atunci când mulți delegați și-au exprimat îngrijorarea cu privire la povara prea mare a finanțării din contrapartidă pe umerii provinciilor sărace, care reprezintă principalele zone cu dificultăți.

Conform documentelor transmise de Guvern, cererea totală de capital pentru Programul Național Țintă pentru perioada 2026-2030 este estimată la 1,23 milioane de miliarde VND. Cu toate acestea, structura alocării capitalului de stat ridică multe îngrijorări cu privire la dominația bugetului central, în special în contextul în care principalele zone beneficiare sunt provinciile muntoase, minoritățile etnice și zonele muntoase, unde bugetele locale sunt încă foarte limitate.

Delegatul Ha Sy Huan (Delegația Thai Nguyen) a analizat faptul că, din capitalul total de stat de 500 de trilioane VND, capitalul bugetului central reprezintă doar 100 de trilioane VND (20%), în timp ce bugetul local este de 400 de trilioane VND (80%). Potrivit delegatului, această structură arată că proporția bugetului central nu este proporțională cu rolul său principal. Între timp, rata contrapartidei locale este destul de mare, ceea ce face ca povara financiară să fie concentrată în principal la nivel local, creând o presiune mare asupra provinciilor defavorizate, în special asupra minorităților etnice și a zonelor muntoase cu rate ridicate ale sărăciei.

Delegat Mai Van Hai. (Foto: DUY LINH)

Împărtășind aceeași opinie, delegatul Mai Van Hai (delegația Thanh Hoa) a subliniat marea diferență față de perioada anterioară. Mai exact, în perioada 2026-2030, capitalul bugetar central este estimat să fie de 100 de trilioane VND, o scădere de peste 90 de trilioane VND față de capitalul total de la bugetul central pentru toate cele trei programe în perioada 2021-2025 (peste 190 de trilioane VND). În același timp, capitalul bugetar local a crescut de la aproape 180 de trilioane VND (perioada anterioară) la 400 de trilioane VND. Delegatul a spus că multe provincii și comune muntoase „nu au suficiente venituri pentru a acoperi cheltuielile”, principala sursă de investiții fiind taxele pentru drepturile de utilizare a terenurilor, dar acum localitățile primesc doar 80% până la 85% din taxele de utilizare a terenurilor, ceea ce face și mai dificilă obținerea fondurilor de contrapartidă.

Delegata Ho Thi Minh (Delegația Quang Tri) a declarat că pentru zonele cu minorități etnice, în special provinciile centrale și din Munții Centrali, care primesc subvenții de la Guvernul Central, aplicarea unui fond de contrapartidă de 33% din necesarul total de capital este foarte dificilă și poate duce cu ușurință la datorii restante în construcțiile de bază.

Delegații au sugerat că este necesară revizuirea structurii capitalului și scutirea de fonduri de contrapartidă pentru comunele sărace și zonele care se confruntă frecvent cu inundații și dezastre naturale, cum ar fi regiunea centrală și Munții Centrali, astfel încât rezoluția să fie cu adevărat fezabilă și umană.

De acord cu această opinie, delegatul Ha Sy Dong (Delegația Quang Tri) a exprimat, de asemenea, că cerința de a mobiliza 33% din capitalul bugetar local și 28% din partea întreprinderilor și a comunității este foarte dificil de realizat și este necesară redefinirea proporției adecvate de capital de contrapartidă.

Potrivit delegatului Dieu Huynh Sang (delegația Dong Nai), bugetul central trebuie să fie principala resursă, jucând un rol decisiv în concentrarea resurselor de investiții, concentrându-se pe puncte cheie.

Sursă: https://nhandan.vn/can-xac-dinh-lai-ty-le-von-doi-ung-cho-phu-hop-voi-cac-dia-phuong-ngheo-post928184.html